В. Е. Сазонов Государственно-частное партнерство Гражданско-правовые, административно-правовые и финансово-правовые аспекты Москва


Вопросы правовой природы и правового регулирования



бет2/87
Дата15.07.2016
өлшемі3.07 Mb.
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   87

Вопросы правовой природы и правового регулирования государственно-частного партнерства в целом и по отдельным аспектам, включая правовые основы концессии, были исследованы в определенной мере следующими авторами: М.С. Айрапетян16; А.А. Алпатов, А.В. Пушкин и Р.М. Джапаридзе17; А.В. Баженов18; А.В. Белицкая19; Н.В. Беспалая20; А.Г. Богатырев21; В.Г. Варнавский22; В. Васильев23; Е. Виленская24; М.В. Вилисов25; И.А. Губанов26; Н.Г. Доронина и Н.Г. Семилютина27; Ю.А. Ежов28; Ю.С. Емельянов29; Н.В. Еремина30; А.А. Зверев31; Ю.В. Зворыкина32; А.Е. Зятьков33; И.Л. Иванов34; Н.А. Игнатюк35; С.В. Кабанов и В.Ю. Борткевич36; В.А. Кабашкин37; А.А. Казаков38; С.М. Кербер39; А. Койка40; В.А. Королев41; В.Н. Лисица42; В. Лихачев и М. Азанов43; М.А. Марков44; Д.Б. Матвеев45; Е.А. Махортов и А.С. Семченков46; О.Л. Михеев47; В.В. Патоков48; К.Ю. Ратников49; О.В. Ревзина и М.Г. Минскова50; А.А. Родин51; А.Н. Рыбаков52; Х.М. Салихов53; С.Н. Сильвестров54; И.А. Скрипников55; А.А. Спиридонов56; Ф.С. Теселкин и Р.С. Чураков57; Ю. Халимовский58; М.А. Хатаева и А.М. Цирин59; А.Т. Хидзев60; Д. Царев и А. Иванюк61; О.Ф. Шахов62; В.Б. Шустов и Н.В. Львов63; О.А. Ястребов64 и др.

При столь большом количестве работ, касающихся вопросов государственно-частного партнерства, приходится констатировать, что монографий, специально посвященных этой теме, в России выходило очень мало. В их числе следует отметить монографии вышеуказанных и ряда других авторов – А.В. Белицкой, Н.А. Игнатюк, В.А. Кабашкина, В.В. Максимова65, Д.Б. Матвеева, Ю.С. Емельянова; А.А. Алпатова, А.В. Пушкина и Р.М. Джапаридзе, а также автора настоящего исследования66. Из них лишь считанные единицы были научно-юридическими исследованиями.



Природа и особенности контракта жизненного цикла исследовались такими авторами, как: О. Белозеров67; Е.А. Глумов68; В.Ю. Забродин69; Е. Зусман и К. Аракелян70; Д.Г. Муратов71; П.А. Осиян72; Ю.И. Соколов73; А. Турский74; М. Черниговский75 и др.

Вопросы рисков по проектам государственно-частного партнерства стали предметом исследования в работах следующих авторов: А.В. Белицкая76; В.Г. Варнавский77; Е.Ю. Векслер78; Е. Виленская79; В.А. Кабашкин80; А.А. Зверев81; С.В. Кабанов и В.Ю. Борткевич82; Н.С. Кошарец83; В. Лихачев и М. Азанов84; Т.М. Матаев85; Ю.И. Соколов86 и др.

Модели государственно-частного партнерства становились предметом исследования или затрагивались в научных трудах таких авторов, как: О.Ш. Аюпов и А.И. Шкурдалов87; А.В. Белицкая88; В.Г. Варнавский89; А.В. Гладов90; С.В. Грицай91; М.А. Дерябина92; В.А. Кабашкин93; А.Я. Каданя94; А.А. Пискунов95; И.В. Резниченко96; Д. Соболев97; Ю. Туктаров98; Л. Шарингер99 и др.

Вопросы государственно-частного партнерства в отдельных сферах общественных отношений исследовались следующими отечественными авторами (и не только юристами):

– в сфере транспортной инфраструктуры: К.И. Алексеева100; С.А. Аристов101; М.А. Войнатовская102; А.М. Воротников103; Н.Н. Данилин104; С.Ю. Елисеев105; А.С. Задорожная106; Ю. Зворыкина107; И.Е. Левитин108; В.В. Максимов109; О.В. Малиновская и И.П. Скобелева110; Г.А. Моисеев111; С.Ю. Огороднов112; С.А. Рожкова113; С.С. Сулакшин, М.В. Вилисов и Е.А. Хрусталева114; Е.В. Ткаченко115; И.В. Фрейдин116 и др.;

– в сфере инфраструктуры аэропортов: А.В. Милая117 и др.;

– в сфере управления дорожным движением: М. Хесслинг118 и др.;

– в сфере судостроения: Е.Н. Вахромов и Е.А. Орлова119; Е.В. Зуева120; Е.Н. Тупикина и В.А. Андреев121 и др.;

– в сфере жилищно-коммунального хозяйства: У.А. Зданевич122; А.В. Золотов и Н.И. Сутягина123; А.Л. Кескинов124; Ю.А. Кицай125; Д.Г. Лобок126; В.Н. Папело и В.А. Филатов127; Р.А. Мартусевич, С.Б. Сиваев и Д.Ю. Хомченко128; А. Родин129; Н.В. Ханженкова130; Д.Х. Шазамов131 и др.;

– в сфере капитального, в том числе жилищного, строительства, в сфере обеспечения жильем: С.О. Бочков132; Н.В. Городнова133; А.Н. Савруков134; Т.А. Семина, А.Л. Садиков и А.В. Чернов135 и др.;

– в сфере энергетики: А.С. Зябкин136; П.В. Теремецкий и А.П. Захаров137; И.Л. Фаустова138 и др.;

– в оборонно-промышленном комплексе: В.Г. Калимулин139; Н.В. Кандыбко140; А.Ю. Рыбаков141 и др.;

– в сфере нефтедобывающей и нефтеперерабатывающей промышленности: М. Азанов, Р. Булатов и Ф. Валиев142 и др.;

– в космическом комплексе: М.А. Бендиков, И.А. Косенков и Д.Б. Пайсон143; А.А. Панкратов144 и др.;

– в сферах сельского хозяйства и развития сельских территорий: А.П. Берестов145; А.В. Наумкин и Н.И. Оксанич146 и др.;

– в сфере спорта и спортивной инфраструктуры (как в широком, так и в узком понимании такого партнерства): Е. Глумов147; А.К. Долгов и К.А. Макаревич148; С.И. Изаак149; Р.В. Казаков150; П. Карпунин и Р. Лещева151; Д.Б. Матвеев152, И.В. Понкин и А.И. Понкина153; А.А. Соловьев154 и др.;

– в сфере образования: К. Данько и И. Громыко155; А.П. Сарангов156; А.Я. Лившин, И.В. Логунцова и О.П. Молчанова157; Ю. Туктаров158; Е.В. Шевчук159; М.В. Щегорцов160 и др.;

– в сфере культуры: А.Ф. Белозор и Ф.И. Белозор161; Е.А. Виноградова162; А.М. Воротников163; С.Н. Горушкина164; В.В. Гриб165; А.Д. Евменов и Г.М. Голубев166; А.Я. Каданя167 и др.;

– в сфере отношений с религиозными объединениями и иными некоммерческими организациями: Н.А. Журавлева168; Б.С. Ирниязов169; И.В. Понкин170 и др.;

– в сфере туристической деятельности: О.Е. Акимова и С.К. Волков171; Э.К. Бараблина172; Т.Ю. Бубаева173; Е.В. Жертовская и А.Э. Саак174; И.С. Кабиров175; В.С. Латыпов176; Н.В. Царева177 и др.;

– в сфере здравоохранения и в фармацевтической промышленности: В.В. Гриб178; К. Данько и И. Громыко179; В.Г. Климин180; В.А. Козбаненко181; Т.В. Козюра182; Т.В. Кононенко183; К.И. Коробко184; М. Норекян185; Д.В. Пивень186; Н.В. Резниченко187; Е.О. Таппасханова и З.А. Мустафаева188; Н.В. Ушакова189 и др.;

– в сфере социального обеспечения: В.В. Гриб190; Д.А. Камилов191; К.К. Кожевников192; В.А. Фильченков193 и др.

Особенности муниципально-частного партнерства рассматривались следующими авторами: А. Бурков194; А.Г. Девяткин195; В.Ж. Дубровский и Е.А. Кузьмин196; В.Н. Шамбир197 и др.

Налогово-правовые аспекты исследуемой темы рассматривались Ю.А. Крохиной198; Х.М. Салиховым199; Ю.А. Халимовским200 и др.

Историко-правовые исследования опыта государственно-частного партнерства осуществлялись А.В. Белицкой201; Н.В. Курысь и С.Г. Тищенко202 и др.

Из отечественных авторов конца XIX – начала XX вв., исследовавших вопросы правового регулирования и реализации концессий, отметим следующих: А. Борзенко203; Л.С. Таль204, из авторов советского периода: В.Н. Шретер205; А.В. Карасс206; И.Н. Бернштейн, Б.А. Ландау и В. Машкевич207; И.А. Исаев208 и др.



Экономические, социологические и управленческие аспекты государственно-частного партнерства, его форм и особенностей исследовались такими современными авторами, как: А.Е. Арменский209; А.В. Баженов210; А.В. Басюк211; Г.С. Бектенова212; Н.А. Бердникова213; Н.В. Беспалая214; И.А. Вдовин215; А.И. Волосов216; Ф.В. Вольф217; С.В. Грицай218; А.В. Дементьев219; М.А. Дерябина220; В.А. Евсеев, А.Е. Дынин, А.Д. Нефедьев и Я.В. Семенов221; А.С. Еганян222; О.С. Захарова223; А.Г. Зельднер и И.И. Смотрицкая224; А.О. Иванова225; Е. Калюжный226; А.Я. Кеслер227; М.В. Клинова228; В.В. Кнаус229; И.Е. Коляскин230; А.Д. Курганов231; С.Е. Литовченко232; И.А. Мартышко233; М.В. Матявина234; Ю.В. Молчанов235; О.В. Морозов236; В.Н. Мочальников237; А.В. Николаев238; О.М. Особенков и М.В. Щегорцов239; А.А. Пискунов240; А.Е. Постников, А.В. Павлушкин и А.Е. Помазанский241; В.Г. Прудский и И.Ю. Мерзлов242; К.В. Пьянкова и Н.Н. Косвинцев243; Ю.В. Росляк244; А.А. Савельев245; П.В. Савранский246; С.Г. Самолис247; А.А. Семенин248; А.А. Сергеев249; И.И. Смотрицкая250; В.Ю. Солдатенков251; Б.В. Столяров252; А.Л. Судариков253; В.В. Тощенко254; С.С. Трачук255; Е.А. Федоров256; А. Федосеев257; И.Р. Хайруллин258; Н.Д. Холодная259; Н.Б. Хомерики260; М.В. Щегорцов261; О.А. Ястребов262 и др.

Из вышеприведенного перечня, лишь частично охватывающего объем отечественных научных работ по теме государственно-частного партнерства, видно, что только малая часть этих работ представляет научно-правовые исследования. При этом практически все, за редким исключением, имеющиеся научно-правовые исследования рассматривают лишь отдельные аспекты этого комплексного института. И это существенный недостаток исследованности темы государственно-частного партнерства.



Что касается современных зарубежных авторов (включая авторов XX века), в той или иной мере вопросы государственно-частного партнерства исследовались следующими из них (фамилия автора – на первом месте):

австралийские: Дафилд Колин Ф. (Duffield Colin F.)263; Инглиш Линда М. (English Linda M.)264; Шарп Линни (Sharp Leeanne) и Тинсли Фред (Tinsley Fred)265; Маккензи Ричард (McKenzie Richard)266; Ригэн Майкл (Regan Michael)267; Конлон Патрик (Conlon Patrick)268 и др.;

австрийские: МакКуэйд Р.В. (McQuaid R.W.) и Шерер Вальтер (Scherrer Walter)269; Бастин Йохан (Bastin Johan)270; Эрлах Петер (Erlach Peter)271 и др.;

американские (США): Истрэйт Эмилиа (Istrate Emilia) и Пуэнтес Роберт (Puentes Robert)272; Ескомб Е.Р. (Yescombe E.R.)273; Линк Алберт Н. (Link Albert N.)274; Акитоби Бернарден, Хемминг Ричард и Шварц Герд275; Фаруджиа Кристин (Farrugia Christine), Рейнольдс Тим (Reynolds Tim) и Орр Райан Дж. (Orr Ryan J.)276; Кеннеди Шейла С. (Kennedy Sheila S.) и Розентрауб Марк С. (Rosentraub Mark S.)277; Маркс Алан Т. (Marks Allan T.), Сильверман Эрик Ф. (Silverman Eric F.) и Борисофф Александер К. (Borisoff Alexander K.)278; Линдер Cтивен Х. (Linder Stephen H.)279; Лонг Джудит Грант (Long Judith Grant)280 и др.;

аргентинские: Ромеро Марсело (Romero Marcelo)281; Корагхио Хосе Луис (Coraggio José Luis)282; Кантор Гийермо (Cantor Guillermo)283; Коссио Эстебан Р. Имас (Cossio Esteban R. Ymaz) и Видела Эстебан Р. Имас (Videla Esteban R. Ymaz)284 и др.;

белорусские: В.Н. Карягин и др.285; Ю.В. Иванова286; И.А. Кирсанова и Д.В. Товстолес287; Л.Н. Осмоловская288; В. Фадеев289; Е. Борушко290; М.Е. Коновалова291; Е.А. Дадеркина292; Л.Е. Филиппова293; М.И. Губский294; Д.А. Кудель295; О.А. Темницкая296; А.Н. Сачёк297 и др.;

бельгийские: Бьесман Жан (Biesmans Jean), Жийон Филипп (Gillion Philippe), Де Меестер Жак (De Meester Jacques) и Лефевр Марк (Lefebvre Marc)298; ван Гифт Барт (Van Hyfte Bart)299; Фламм Филипп (Flamme Philippe)300; ван Гарс Стевен (Van Garsse Steven) и Викаерт Стефан (Wyckaert Stephan)301; Тьель Патрик (Thiel Patrick)302 и др.;

британские: Киннок Нил (Kinnock Neil)303; Геддс Майкл (Geddes Michael)304; Делмон Джеффри305; Энсинас Хавьер306; Клиджн Эрик-Ханс (Klijn Erik-Hans) и Тейсман Гирт Р. (Teisman Geert R.)307; Акинтойе Акинтола (Akintoye Akintola), Бек Матиас (Beck Matthias) и Хардкастл Клиф (Hardcastle Cliff)308; Лийанэдж Чампика (Liyanage Champika) и Ренакаппа Сареш (Renukappa Suresh)309 и др.;

гватемальские: Тревиньо Морено Франсиско (Treviño Moreno Francisco)310 и др.;

германские: Хайнц Вернер (Heinz Werner)311; Бюрш М. (Bürsch M.) и Функен К. (Funken K.)312; Леммерцаль Торстен (Lämmerzahl Torsten)313; Кёниг Кристиан (Koenig Christian), Кюлин Юрген (Kühling Jürgen) и Теобальд Кристиан (Theobald Christian)314; Герстлбергер Вольфганг (Gerstlberger Wolfgang) и Зигль Микаэль (Siegl Michael)315; Шютте Юрген (Schutte Jürgen)316; Васмут Карл (Waßmuth Carl)317 и др.;

датские: Грев Карстен (Greve Carsten) и Эхьерсбо Нильс (Ejersbo Niels)318; Вайе Гури (Weihe Guri), Хойлунд Стивн (Højlund Steven), Боувоф Хользем Элине Тереса (Bouwhof Holljen Eline Theresa) и др.319; Петерсен Оле Хелби (Petersen Ole Helby)320 и др.;

индийские: Рай Винод (Rai Vinod)321 и др.;

ирландские: Хирн Рори (Hearne Rory)322; Ривс Эойн (Reeves Eoin)323 и др.;

испанские: Медалл Вела Франсеск (Medall Vela Francesc)324; Эсташ Антонио (Estache Antonio), Хуан Эллис (Juan Ellis) и Трухильо Лурдес (Trujillo Lourdes)325; Регинато Алессандро (Reginato Alessandro)326; Гонсалес Гарсиа Хулио В. (González García Julio V.)327; Бермехо Вера Хосе (Bermejo Vera José)328; Гомес-Феррер Морант Рафаэль (Gómez-Ferrer Morant Rafael)329; Соза Вагнер Франсиско (Sosa Wagner Francisco)330; Рангель Нийерме Кристиано Таис (Rangel Guilherme Christiano Thais) и Галенде дель Канто Хесус (Galende del Canto Jesús)331; Касадо Каньеке Фернандо (Casado Cañeque Fernando)332; Изкуердо де Бартоломе Рафаэль (Izquierdo de Bartolomé Rafael) и Мануэль Васалло Хосе (Manuel Vassallo Jose)333; Анхелес Хуэрта М. (Ángeles Huerta M.), Матаикс Карлос (Mataix Carlos), Санчес Эдуардо (Sánchez Eduardo) и Лумбрерас Хулио (Lumbreras Julio)334; Сазарес Маркос Анабелен (Casares Marcos Anabelén)335; Фернандес де Гатта Санчек Дионисио (Fernández de Gatta Sánchez Dionisio)336; Кинтана Лопес Томас (Quintana López Tomás) и Родригес Эскансиано Сюзана (Rodríguez Escanciano Susana)337; Гонсалес Иглесиас Мигель Анхель (González Iglesias Miguel Ángel)338; Басилио Асерете Хосе (Basilio Acerete José)339 и др.;

итальянские: Иосса Элизабетта (Iossa Elisabetta) и Антеллини Руссо Федерико (Antellini Russo Federico)340; Галлия Роберто (Gallia Roberto)341; Феррари Джузеппе Ф. (Ferrari Giuseppe F.)342 и др.;

канадские: Фассел Хизер (Fussell Heather) и Бересфорд Чарли (Beresford Charley)343; Падова Эллисон (Padova Allison)344 и др.;

китайские: Хо Пол (Ho Paul H.K.)345; Лию Жийон (Liu Zhiyong)346; Ки Йонцзян (Ke Yongjian), Ван Шоу Цин (Wang Shou Qing) и Чан Альберт П.К. (Chan Albert P.C.)347; Ли Каймин (Li Kaimeng)348 и др.;

мексиканские: Васкес Репизо Хайме А. (Vázquez Repizo Jaime A.)349 и др.;

нидерландские: ван Маркен Питер (van Marken Pieter)350; Схеенстра Эдуард (Scheenstra Eduard)351; ван Хам Ханс (van Ham Hans) и Йуп Коппеньян (Koppenjan Joop)352 и др.;

новозеландские: Лонегэн Роберт (Lonergan Robert)353; Катц Дитер (Katz Dieter)354; Мюллер Саша (Mueller Sascha)355 и др.;

перуанские: Уго Кихада Такури Виктор (Hugo Quijada Tacuri Víctor)356; Уапайя Нава Марио (Huapaya Nava Mario)357 и др.;

португальские: Розас Катиа (Rosas Cátia)358; Гонсалвеш Педро Коста (Gonçalves Pedro Costa)359 и др.;

сингапурские: Азиз Давиния (Aziz Davinia)360 и др.;

украинские: Е. Бондаренко, В. Ребок и др.361; А.Д. Залевская-Шишак362; М.Ю. Авксентьев363 и др.;

французские: Майбон Шарль Б. (Maybon Charles B.) и Фредэ Жан (Fredet, Jean)364; Марти Фредерик (Marty Frédéric), Вуазэн Арно (Voisin Arnaud) и Trosa Sylvie (Троза Сильви)365; Безансон Ксавье (Bezançon Xavier)366; Годеме Ив (Gaudemet Yves)367; Косалтэ Патрис (Cossalter Patrice)368; Фриле Марк (Frilet Marc)369 и др.;

чилийские: Нуньес Ф. Патрисиа (Núñez F. Patricia)370 и др.;

шведские: Александерссон Гуннар (Alexandersson Gunnar) и Халтен Стэффан (Hultén Staffan)371 и др.;

швейцарские: Больц Урс (Bolz Urs) и Розенфельд Мартин (Rosenfeld Martin)372; Зюфрэй Жан-Батист (Zufferey Jean-Baptiste)373; Крофт Симон Л. (Croft Simon L.)374 и др.;

южноафриканские: Баргер Филипп (Burger Philippe)375; Болтон Фиби (Bolton Phoebe)376 и др.;

японские: Немото Юджи (Nemoto Yuji)377; Юсио Шигеру (Ushio Shigeru)378; Фукуи Йошитака (Fukui Yoshitaka) и Ода Кьоджи (Oda Kyoji)379; Такахаши Реиджи (Takahashi Reiji) и Теразаки Макото (Terazaki Makoto)380; Ямамото Хираку (Yamamoto Hiraku)381 и др.

Анализ отечественной и зарубежной научной литературы, официальных докладов органов государственной власти, рассматривающих государственно-частное партнерство в целом как универсальный феномен и его отдельные, в том числе правовые, аспекты, позволяет обоснованно констатировать существование чрезмерно большого количества контрадикторных и контроверсивных взглядов и концепций относительно правовой и экономической природы государственно-частного партнерства, значения и сути этого понятия, а также относительно форм, пределов и других особенностей организации и реализации таких партнерств. И это препятствует построению стройной, внутренне непротиворечивой теоретической концепции сути, содержания, природы и других особенностей государственно-частного партнерства.

Нередко встречается подход, основанный на упрощении сути исследуемого феномена, когда государственно-частное партнерство рассматривается всего лишь в качестве спорадически применяемого механизма достижения надлежащего качества объектов или услуг по приемлемой цене. При этом теряется или намеренно игнорируется наиболее важная, сущностная цель государственно-частного партнерства, заключающаяся в разрешении гораздо более глубоких и существенных проблем.

Таким образом, понятие и правовая сущность государственно-частного партнерства на сегодня являются исследованными явно недостаточно.

При всем изобилии научных исследований, посвященных отдельным сторонам государственно-частных партнерств, следует признать, что в настоящее время в отечественной науке практически отсутствуют комплексные научные административно-правовые, финансово-правовые и гражданско-правовые исследования вопросов государственно-частного партнерства, включающие сравнительно-правовой анализ опыта правового обеспечения и реализации государственно-частного партнерства в нескольких государствах (при достаточном количестве объектов сравнения), чтобы обеспечить необходимые полноту, объективность и точность результатов научного исследования.

Отметим, что недостатки применения государственно-частного партнерства также не были до сих пор предметом глубокого научного исследования в отечественной науке. Отсутствуют и исследования корреляций недостатков и достоинств государственно-частного партнерства382.

Попыткой устранить эти значительные пробелы является данное исследование.


Каталог: lib
lib -> Мен-қазақпын мың өліп, мың тірілген Жөргегімде таныстым мұң тілімен
lib -> Оқулық Павлодар єож 372. 881. 151. 212. 2(075) бкк 81. 2 Ќаз т 87
lib -> Қолданылған әдебиеттер тізімі: «Қазақ» газетінің бас жазушысы
lib -> Қазақстан Республикасының мереке (демалыс) күндері
lib -> Лев Семенович Выготский Психология искусства
lib -> Эффект Бабочки (The Butterfly Effect)
lib -> Постановление О введении в действие гигиенического норматива допустимой суточной дозы (дсд) 1,1-диметилгидразина при поступлении его в организм человека гн 1311-03


Достарыңызбен бөлісу:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   87




©dereksiz.org 2020
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет