1. Паспорт Программы Наименование Программа по развитию космической

жүктеу/скачать 0.53 Mb.

бет	2/3
Дата	04.03.2016
өлшемі	0.53 Mb.
	#38465

1 2 3

реализации Программы

4.1. Цель Программы

Целью программы является реализация первого этапа создания полноценной космической отрасли.

4.2. Целевые индикаторы Программы

      Эффективность реализации Программы будет определяться по следующим индикаторам: к 2015 году должен быть обеспечен рост валовой добавленной стоимости (далее - ВДС) не менее чем на 85,0 млрд. тенге и рост экспорта - не менее чем на 15,0 млрд. тенге.
      При успешной реализации Программы космическая деятельность должна удовлетворить потребности страны в каналах фиксированной спутниковой связи на 80 %, 30 % территории Казахстана должны пользоваться услугами высокоточной спутниковой навигации. Доля данных с казахстанских КА ДЗЗ в общем количестве космических данных, предоставляемых потребителям должна быть не менее 50 %.
      В свете реализации индустриально-инновационной политики страны вопросы развития экспортоориентированности и повышения казахстанского содержания в государственных закупках товаров, работ и услуг являются важными и актуальными на современном этапе.
      В рамках данной Программы будет реализован комплекс мер по созданию собственных объектов космической инфраструктуры, высокотехнологических производств космической техники и технологии и их комплектующих, подготовке казахстанских специалистов отрасли, а также созданию нормативной правовой базы отрасли в целях удовлетворения внутренних потребностей экономики и экспорта.
      По мере реализации данных работ объем казахстанского содержания в закупаемых товарах, работах и услугах предприятиями космической отрасли вырастет с 52 % в 2009 году до 55 % в 2010 году, 58 % - в 2011 году, 62 % - в 2012 году, 66 % - в 2013 году и к 2015 году прогнозный показатель объема казахстанского содержания достигнет 70 %. В связи с привлечением к реализации космических проектов иностранных предприятий в рамках международных договоров импорт некоторых материалов и оборудования, работ и услуг неизбежен.
      На стадии создания проектов космической системы ДЗЗ, "KazSat" и Сборочно-испытательного комплекса (далее - СбИК) доля казахстанского содержания составит не менее 25 %. По итогам реализации проектов доля казахстанской составляющей увеличится до 70 %.
      На сегодняшний день товары, работы и услуги космической деятельности отечественного производства отсутствуют.

4.3. Задачи Программы

      Для достижения целевых индикаторов отраслевой программы необходимо решить следующие задачи:
      1) создание целевых космических систем;
      2) развитие наземной космической инфраструктуры;
      3) развитие научной и научно-технологической базы космической деятельности;
      4) реализация целевых проектов использования космических систем конечными пользователями;
      5) подготовка и повышение квалификации профессиональных кадров для космической отрасли;
      6) создание договорной, правовой и нормативно-технической базы космической отрасли.

4.4. Показатели результатов, устанавливаемые

по каждой задаче Программы

1. Создание целевых космических систем предполагает достижение следующих результатов:

      запуск 4 КА с характеристиками мирового уровня для государственных нужд;
      обеспечение потребителей услугами спутниковой связи теле- и радиовещания до 80 %;
      сокращение расходов казахстанских операторов на аренду спутниковых каналов связи у международных операторов на 100 %;
      обеспечение потребителей космическими снимками среднего разрешения площадью до 1 млн. кв. км в сутки с 2013 года;
      обеспечение потребителей космическими снимками высокого разрешения площадью до 220 тыс. кв. км в сутки с 2014 года.
      2. Развитие наземной космической инфраструктуры предполагает достижение следующих результатов:
      строительство и ввод в эксплуатацию КРК "Байтерек";
      строительство и ввод в эксплуатацию СбИК;
      создание производственных мощностей и рабочих мест для организации сборки и испытаний одновременно двух КА в три года.
      3. Развитие научной и научно-технологической базы космической
деятельности предполагает достижение следующих результатов:
      создание 4-х опытно-промышленных образцов продукции с использованием космических технологий;
      внедрение не менее 9 наукоемких космических технологий; модернизация 3-х объектов научной и научно-технологической базы космической отрасли.
      4. Реализация целевых проектов использования космических систем предполагает достижение следующих результатов:
      создание 16 ситуационных центров, 10 тестовых полигонов для НСКМ;
      100 % обеспечение координатно-временными и навигационными услугами потребителей Казахстана;
      30 % удовлетворение потребностей страны в услугах высокоточной спутниковой навигации (процент покрытия территории Казахстана).
      5. Подготовка и повышение квалификации профессиональных кадров для космической отрасли предполагает достижение следующих результатов:
      увеличение числа казахстанских квалифицированных специалистов в области космической деятельности по отношению к общему числу работников космической отрасли до 50 %.
      количество подготовленных специалистов космического профиля (бакалавров, инженеров, магистров, кандидатов и докторов наук, докторов Ph.D) - 700 человек.
      6. Создание договорной, правовой и нормативно-технической базы космической отрасли предполагает достижение следующих результатов:
      увеличение количества государств - партнеров в области космической деятельности (ежегодно не менее 2 государств);
      создание собственной нормативной правовой базы в области космической деятельности;
      разработка государственных стандартов Республики Казахстан.

4.5. Государственные и иные органы, ответственные за достижение

целей, целевых индикаторов, задач, показателей результатов

При реализации данной Программы Казкосмос как основной исполнитель будет взаимодействовать с государственными органами:

      Министерство экономического развития и торговли Республики Казахстан;
      Министерство финансов Республики Казахстан;
      Министерство индустрии и новых технологий Республики Казахстан;
      Министерство юстиции Республики Казахстан;
      Министерство связи и информации Республики Казахстан;
      Министерство образования и науки Республики Казахстан.
      А также в реализации Программы примут участие организации, находящиеся в ведении Казкосмоса - непосредственные исполнители космических проектов: АО "Национальная компания "Қазақстан Ғарыш Сапары", АО "Совместное Казахстанско-Российское предприятие "Байтерек", АО "Республиканский центр космической связи и электромагнитной совместимости радиоэлектронных средств", АО "Национальный центр космических исследований и технологий", РГП "Инфракос", ДГП "Инфракос-Экос".

5. Этапы реализации программы

      Выполнение программы будет осуществляться условно в два этапа посредством разработки и реализации плана мероприятий, а также стратегических планов на 5-и летний период.
      На период 2010-2012 годы планируется:
      запуск КА "KazSat-2";
      освоение функций заказчика КРК, КС ДЗЗ и СбИК КА;
      осуществление трансферта технологий и обучение специалистов за рубежом в ходе проектирования, разработки, изготовления и испытаний КС ДЗЗ;
      накопление опыта по эксплуатации КА "Казсат-2" в рамках реализуемых проектов.
      В 2013 - 2014 годах планируется осуществление следующих основных мероприятий:
      запуск КА "KazSat-3";
      запуск 2-х КА ДЗЗ высокого и среднего разрешения;
      накопление опыта по эксплуатации КРК "Байтерек", СбИК КА, КС ДЗЗ, по разработке, изготовлению и испытаниям на собственном СбИК КА и дополнительное обучение специалистов;
      освоение технологий производства КА и их запусков с космодрома "Байконур";
      оказание коммерческих услуг конечным потребителям.
      1. В целях создания целевых космических систем Казкосмосом будут проведены следующие мероприятия:
      1) создание системы спутниковой связи и вещания серии "KazSat", что предусматривает:
      выделение и закрепление за Республикой Казахстан двух орбитальных позиций для казахстанских геостационарных КА;
      создание и запуск национальных КА "KazSat-2" и "KazSat-3";
      создание РНКУ КА серии "KazSat";
      2) создание КС ДЗЗ, что предусматривает:
      создание и запуск КА ДЗЗ высокого и КА ДЗЗ среднего разрешений;
      создание наземного комплекса управления КА ДЗЗ;
      создание наземного целевого комплекса, включающего главный информационный центр и распределенную сеть наземных станций приема, обработки и распространения информации;
      3) разработка инвестиционных предложений по созданию космической системы научно-технологического назначения, что предусматривает разработку проектных материалов КА для решения научных задач, отработки новых космических технологий, исследования предвестников землетрясений.
      По итогам реализации данных мероприятий будет запущено 4 космических аппарата, из которых 2 КА связи и вещания и 2 КА ДЗЗ.
      Создание и использование собственных космических систем связи и вещания, дистанционного зондирования Земли, передачи данных, КА научного назначения приведут к повышению конкурентоспособности Республики Казахстан в таких отраслях как телекоммуникации, сельское хозяйство, железнодорожный и автомобильный транспорт, управление земельными ресурсами, геодезия, картография и энергетика и обеспечение безопасности жизнедеятельности.
      Группировка КА серии "KazSat" обеспечит новые технические возможности для оказания услуг в таких перспективных направлениях, как непосредственное телевещание, телевещание высокой четкости, услуги прямого широкополосного абонентского доступа, мультимедийное спутниковое вещание с передачей ТВ-сигналов, Интернет-трафика и звукового вещания непосредственно на терминалы мобильных абонентов. При этом внутренний рынок в указанных сегментах обладает огромным нереализованным потенциалом.
      Как известно из опыта эксплуатации КА "KazSat-1", за 1,5 года с начала его эксплуатации 18 операторов спутниковой связи Республики Казахстан перешли на аренду каналов "KazSat-1" по ценам на 25-30 % ниже предлагаемых иностранными операторами спутниковой связи. Это позволило удовлетворить более 60 % потребностей РК в каналах фиксированной спутниковой связи.
      КА "KazSat-2", который планируется ввести в эксплуатацию в середине 2011 года, обладает улучшенными характеристиками по отношению к КА "KazSat-1", что позволяет рассчитывать на удовлетворение 80 % потребностей страны в каналах фиксированной спутниковой связи до конца 2014 года за более чем 3 года.
      Прогнозный показатель ВДС к 2015 году по проекту "KazSat" составит 33 млрд. тенге.
      Создание КС ДЗЗ Республики Казахстан позволит отказаться от покупки у зарубежных компаний космических снимков для создания земельного кадастра и кадастра объектов недвижимости Республики Казахстан.
      КС ДЗЗ из двух КА планируется ввести в эксплуатацию в середине 2014 года. Производительность создаваемой системы позволяет обеспечить 100 % спроса страны в космических данных. Однако освоение полной мощности КС ДЗЗ потребует около года времени, поэтому до конца 2014 года планируется обеспечить 50 % потребностей страны в космических данных с помощью создаваемой КС ДЗЗ.
      Прогнозные показатели ВДС и экспорта к 2015 году по проекту КС ДЗЗ составят соответственно 17 млрд. тенге и 4,7 млрд. тенге.
      Создание космической системы научно-технологического назначения обеспечит качественные исследования ближнего и дальнего космоса, проведение фундаментальных и прикладных исследований в области дистанционного зондирования Земли, космического материаловедения.
      2. Развитие наземной космической инфраструктуры будет проводиться путем реализации следующих проектов:
      1) обоснование экономической целесообразности создания на космодроме "Байконур" экологически безопасного КРК "Байтерек". Создание данного КРК предусматривает работы по разработке конструкторской документации, проведению строительных, монтажных и пуско-наладочных работ на стартовом комплексе (далее - СК) и техническом комплексе (далее - ТК), созданию обеспечивающей инфраструктуры, комплексным испытаниям СК и ТК, ввод КРК "Байтерек" в эксплуатацию;
      2) проработка вопроса об экономической целесообразности участия Республики Казахстан в коммерческих проектах КРК "Зенит" и КРК "Днепр";
      3) создание проектно-конструкторской и технологической базы производства КА, что предусматривает строительство объектов наземной инфраструктуры СбИК КА, СКТБ КТ, а также обоснование экономической целесообразности создания Национальной лаборатории космических технологий, центра подготовки и переподготовки специалистов космической отрасли, предприятий по производству комплектующих для КА.
     Данные меры легли в основу плана действий по постепенному переходу космодрома "Байконур" Республике Казахстан во исполнение поручения Главы государства от 4 марта 2008 года. Реализация Программы обеспечит развитие научно-технического, производственного и коммерческого потенциала комплекса "Байконур" и на его основе формирование космического кластера.
      Будет обеспечено практическое решение экологических проблем, связанных с эксплуатацией комплекса "Байконур". В результате введения в эксплуатацию КРК "Байтерек" будет обеспечен переход на экологически чистые виды топлива.
      Прогнозные показатели ВДС и экспорта к 2015 году по проекту КРК "Байтерек" составят соответственно 15 млрд. тенге и экспорта - 5,3 млрд. тенге.
      Одним из важнейших результатов реализации программы станет строительство СбИК КА. Прогнозные показатели ВДС и экспорта по итогам реализации данного проекта к 2015 году составят 14 млрд. тенге и 5,0 млрд. тенге соответственно.
      Также к важным результатам Программы можно отнести создание высокотехнологичных предприятий, производящих продукцию с высокой добавленной стоимостью, создание новых рабочих мест для инженерно-технических работников и рабочих высшей квалификации в наиболее технологичных областях космической деятельности.
      3. Развитие научной и научно-технологической базы космической деятельности предполагает реализацию следующих мероприятий:
      1) разработка научно-технологического обеспечения создания ракетно-космической техники и космических технологий (далее - РКТ и КТ);
      2) развитие научной и экспериментальной базы астрофизических и космических исследований;
      3) создание системы наземно-космического геодинамического и геофизического мониторинга земной коры на территории Казахстана, а также системы прогнозирования месторождений полезных ископаемых;
      4) развитие технологий приема, архивации, обработки и отображения данных ДЗЗ;
      5) создание казахстанской многоуровневой системы мониторинга и прогноза космической погоды;
      6) разработка и реализация научно-исследовательских проектов в области обеспечения экологической безопасности космической деятельности;
      7) реализация программ научных исследований и экспериментов в космическом пространстве;
      8) Оперативное обнаружение очагов различных чрезвычайных ситуаций, контроль динамики их развития для принятия экстренных мер по их локализации и ликвидации.
      Данные меры определяются необходимостью формирования целостной системы научных исследований, разработки, испытаний и производства космической техники. Это позволит на научной основе и современных достижениях обеспечить создание и запуски КА различных типов, создание аппаратно-программных средств использования космических систем конечными потребителями, а также обеспечение динамичного продвижения Казахстана по приоритетным направлениям технологического развития космической деятельности.
      Будут проводиться космические исследования, связанные с пилотируемыми полетами.
      4. Реализация целевых проектов использования космических систем.
      Создание целевых космических систем не является самоцелью. Это - инструмент конечного потребителя для решения задач социально-экономического развития и укрепления национальной безопасности и обороны Республики Казахстан. Для эффективного использования этого инструмента необходимо реализовать целевые проекты применения космических систем и технологий, развернуть сеть операторов космических услуг различным потребителям.
      Реализация целевых проектов использования космических систем предполагает проведение следующих мероприятий:
      1) развитие НСКМ Республики Казахстан, что предусматривает развитие базовой инфраструктуры НСКМ; создание тематических (отраслевых) подсистем НСКМ;
      2) создание наземной инфраструктуры системы высокоточной спутниковой навигации Республики Казахстан (далее - СВСН) Республики Казахстан предусматривает:
      создание центра дифференциальной коррекции и мониторинга;
      развертывание сети дифференциальных станций для оказания потребителям услуг по предоставлению координатно-временной информации высокой точности на территории Республики Казахстан.
      Создание НСКМ и ее интеграция позволит обеспечить объективный, независимый и непрерывный контроль государства за основными видами хозяйственной деятельности.
      Создание НСКМ позволит решить следующий ряд прикладных задач:
      предупреждение, мониторинг и оценка последствий чрезвычайных ситуаций;
      разведка и добыча полезных ископаемых и энергоносителей;
      контроль имущества и состояния инфраструктуры;
      экологический мониторинг;
      мониторинг степных и лесных пожаров;
      картографирование;
      учет, планирование и контроль земле- и лесопользования;
      мониторинг состояния сельскохозяйственных и лесных угодий.
      Будет расширен доступ населения к базовым услугам навигации, а также повышено качество предоставляемых услуг. Будет обеспечено участие частного среднего и малого бизнеса в оказании услуг с использованием космических систем.
      К настоящему времени в стране возможности спутниковых навигационных систем практически не используются. Находятся в стадии разработки системы мониторинга радионавигационных полей, высокоточного позиционирования, персонального позиционирования, навигационной поддержки транспортной телематики, отсутствует наземная инфраструктура.
      Таким образом, является актуальной разработка и реализация системного проекта создания наземной инфраструктуры СВСН, спутниковой геодезической сети, оказание широкого спектра услуг на основе спутниковых навигационных систем.
      При этом нет необходимости обеспечивать высокоточной спутниковой навигацией всю территорию Казахстана. В малонаселенных районах, где низкая экономическая активность, потребности в высокой точности определения местоположения и не имеются. Поэтому на первом этапе создания наземной инфраструктуры СВСН достаточно 30 % покрытия территории страны.
      В дальнейшем, по мере активного освоения малоактивных территорий задача покрытия всей территории страны может быть решена за счет создания широкозонной дифференциальной системы, основанной на использовании КА серии "KazSat" для передачи корректирующей информации по космическим каналам связи.
      Прогнозный показатель ВДС к 2015 году по проекту СВСН составит 6 млрд. тенге.
      5. Развитие космической деятельности невозможно без подготовки и повышения квалификации профессиональных кадров. В целях устранения выявленных системных ошибок в развитии космической деятельности необходимо решение следующих мер в этом направлении:
      1) формирование отраслевой системы повышения квалификации и переподготовки кадров космической отрасли;
      2) подготовка, стажировка и повышение квалификации инженерно-технических и научных кадров в сфере космической деятельности в соответствующих учебных заведениях и научных центрах ближнего и дальнего зарубежья, в том числе в рамках международной программы "Болашак";
      3) организация целевого профессионального обучения специалистов в рамках реализуемых проектов по созданию космических систем;
      4) разработка и реализация научно-образовательных программ по космическому направлению.
      В рамках Программы получит развитие отечественный научно-технический потенциал отрасли. В частности, будет:
      создана научная и научно-технологическая база космической отрасли;
      обеспечено участие ученых и специалистов Казахстана в научно-исследовательских и опытно-конструкторских работах по созданию образцов новой космической техники, в том числе в рамках международных проектов;
      проведен комплекс научно-исследовательских работ по созданию национальной системы краткосрочного предсказания землетрясений;
      проведены научно-исследовательские работы и созданы новые эффективные технологии поиска, оценки и прогнозирований минерально-сырьевых ресурсов.
      подготовлено около 700 специалистов в области космической деятельности, обладающих учеными степенями магистров, Ph.D, кандидатов и докторов наук.
      6. Создание договорной, правовой и нормативно-технической базы космической отрасли предполагает проведение следующих мероприятий:
      1) разработка и принятие Закона Республики Казахстан "О космической деятельности".
      2) в области технического регулирования:
      - обеспечение разработки государственных стандартов в области космической деятельности, а также проведение мероприятий по их внедрению;
      - внедрение системы менеджмента на ведомственных предприятиях и организациях в области космической деятельности;
      - организация пропаганды вопросов технического регулирования через публикации в СМИ и проведение обучающих семинаров;
      - участие Технического комитета в работе международной организации по стандартизации в области космической деятельности.
      3) в области международного сотрудничества:
      - подготовка межправительственных соглашений, а также соглашений с космическими ведомствами зарубежных государств, создающих правовую и организационную основу всестороннего долгосрочного сотрудничества в области космической деятельности, включающего исследование и использование космического пространства, и применение космических систем и технологий в мирных целях;
      - реализация мероприятий по вступлению Республики Казахстан в международный Режим контроля за ракетными технологиями (далее - РКРТ);
      - совершенствование договорно-правовой базы по использованию Российской Федерацией комплекса "Байконур".
      Реализация указанных мероприятий Программы позволит:
      сформировать эффективную нормативную правовую базу развития полноценной космической отрасли;
      создать базу нормативных документов по стандартизации путем разработки порядка 60 государственных стандартов;
      установить прочные партнерские отношения с ведущими разработчиками и производителями космической техники и технологий;
      войти в международную кооперацию и мировой рынок космических услуг;
      повысить международный имидж Республики Казахстан, как государства, активно осуществляющего космическую деятельность в мирных целях.
      Основным механизмом управления, обеспечивающим реализацию Программы в соответствии с ее целями и задачами, является механизм программно-целевого управления.
      Для реализации Программы будет обеспечено:
      1) проведение Казкосмосом постоянного мониторинга за ходом ее реализации;
      2) представление в установленные сроки Казкосмосу организациями-исполнителями отчетов по исполнению закрепленных за ними разделов программы и пунктов плана мероприятий на определенный этап;
      Реализация проектов развития космической деятельности будет проводиться в соответствии с межгосударственными соглашениями и договорами предприятиями России, Франции, а также казахстанскими государственными предприятиями космического профиля.
      При реализации космических проектов Казкосмосом будет проводиться работа по мониторингу и анализу доли казахстанского содержания в товарах, работах и услугах и мер по его увеличению.
      По мере реализации Программы будет налаживаться взаимосвязь с другими отраслями экономики, т.к. конечная цель строительства космической отрасли - это удовлетворение потребностей экономики и общества.
      Вопросы ресурсного обеспечения, обеспечения энергетической инфраструктурой, энергосбережения и привлечения инвестиций будут решаться непосредственно при реализации космических проектов.
      3) периодического представления государственным органом, ответственным за разработку Программы, отчетов по ее реализации в Администрацию Президента, Правительство Республики Казахстан и, при необходимости, подготовки предложений по внесению изменений в нее.
      Космические проекты, программы, имеющие стратегическое значение для укрепления национальной безопасности и обороны, социально-экономического и научно-технического развития, будут обсуждаться на Совете по космосу при Правительстве Республики Казахстан по предложениям его рабочего органа.
      Приоритетные проекты и работы в области космической деятельности, проводимые в рамках реализации Программы, будут подлежать отраслевой экспертизе Казкосмосом в установленном законодательством порядке.
      Правительством Республики Казахстан будет осуществляться постоянный мониторинг и оценка эффективности реализации Программы посредством контроля за ходом исполнения мероприятий плана и достижения планируемых показателей (индикаторов).

6. Необходимые ресурсы и источники их финансирования

      Как показал анализ, мировой космический рынок является крупным и быстро развивающимся сегментом мирового рынка высоких технологий. Космическая индустрия превратилась в крупнейшую, коммерчески привлекательную составляющую мировой экономики, обеспечивающую серьезную занятость профессионально подготовленных специалистов в мире.
      Реализация стратегических задач по созданию отечественной космической отрасли с учетом капиталоемкости, наукоемкости и высокой технологичности, а также длительности сроков реализации проектов, высокого уровня инвестиционного и технологического рисков, потребует значительной государственной поддержки. Учитывая начальные стадии формирования базовых направлений космической отрасли в Казахстане, космические программы и проекты по опыту всех стран, которые прошли этот этап, требуется финансировать из государственного бюджета.
      Финансовые затраты, связанные с реализацией Программы на 2010 - 2014 гг., составят 128 304 057 тыс. тенге, из них по годам и источникам финансирования:
      2010 г. - республиканский бюджет - 14 696 613 тысяч тенге;
      2011 г. - республиканский бюджет - 34 962 215 тысяч тенге;
      2012 г. - республиканский бюджет - 33 440 786 тысяч тенге;
      2013 г. - республиканский бюджет - 20 518 432 тысяч тенге;
      2014 г. - республиканский бюджет - 24 686 011 тысяч тенге.
      Республиканский бюджет, всего - 128 304 057 тысяч тенге.
      Объемы расходов по мероприятиям, финансируемым за счет средств республиканского бюджета, будут уточняться в соответствии с Законом Республики Казахстан о республиканском бюджете на трехлетний период.

Приложение 1

7. План мероприятий по реализации Программы по развитию

жүктеу/скачать 0.53 Mb.

Достарыңызбен бөлісу:

1 2 3