Еще один дефолт России140

Еще один дефолт России¹⁴⁰

Россия является постоянным членом Совета Безопасности ООН. Россия столетиями имела и имеет на Балканах стратегические интересы. Сербия является одним из немногих подлинных друзей России. Тем не менее, Россия без боя отдала все, что можно только было отдать. Какие вопросы могла бы поставить Россия при обсуждении резолюции в Совете Безопасности? Вот некоторые из них.

• 
  Осудить воздушный террор НАТО против суверенной страны.
  
• 
  Зафиксировать ответственность НАТО за экономическую и социальную катастрофу в Сербии и необходимость компенсации ущерба от бомбардировок.
  
• 
  Зафиксировать ответственность НАТО за вмешательство во внутренние дела Югославии.
  
• 
  Зафиксировать необходимость полномасштабного российского участия в миротворческих силах и выделение России собственной зоны контроля в Косово.
  
• 
  Зафиксировать нарушение механизма урегулирования спорных вопросов, решение их в обход структур ООН и Совета Безопасности.
  
• 
  Остановить судебное преследование руководителей Югославии Гаагским трибуналом.
  
• 
  Установить механизм жесткого контроля за разоружением и полным роспуском УЧК.
  
• 
  Не допустить единоличного командования миротворческими силами со стороны НАТО.
  
• 
  Установить механизм и график возвращения Косово под полный суверенитет Сербии и Югославии.
  
• 
  Обеспечить весомое участие России в послевоенном восстановлении Косово и Югославии.
  

Наверное, не все из указанных выше пунктов удалось бы провести через Совет Безопасности. Скорее всего, нет. Слишком уж неравное соотношение сил. Одна дипломатия без опоры на реальный военный, экономический и идеологический потенциал страны совершить чудеса не в состоянии. И все-таки, одно дело сдаться без боя, совсем другое – быть побежденным в открытом бою. Разница – вопрос достоинства и чести. Их ельцинская Россия как раз и потеряла.

Приложение 2 к Резолюции

Я обещал вернуться к приложению 2 к Резолюции Совета Безопасности ООН от 10 июня 1999 года № 1244. Я не буду приводить его целиком, ограничусь лишь наиболее характерными местами, которые нам понадобятся для понимания ситуации в Косово.

4. The international security presence with substantial North Atlantic Treaty Organization participation must be deployed under unified command and control and authorized to establish a safe environment for all people in Kosovo and to facilitate the safe return to their homes of all displaced persons and refugees.

Здесь говорится о международных силах безопасности при «существенном участии Организации Североатлантического Договора» и «едином командовании и контроле». На практике, как мы уже видели, это «существенное участие» очень быстро превратилось в абсолютное доминирование, единое командование и контроль со стороны НАТО, и даже Спецпредставитель Генсека ООН должен теперь согласовывать каждый свой шаг с этим «существенным участником».

5. Establishment of an interim administration for Kosovo as a part of the international civil presence under which the people of Kosovo can enjoy substantial autonomy within the Federal Republic of Yugoslavia, to be decided by the Security Council of the United Nations. The interim administration to provide transitional administration while establishing and overseeing the development of provisional democratic self-governing institutions to ensure conditions for a peaceful and normal life for all inhabitants in Kosovo.

Пятый пункт второго приложения очень важен. Он говорит о временной администрации Косово «под управлением которой народ Косово может жить в условиях существенной автономии в составе Федеративной Республики Югославия». Далее эта временная администрация должна обеспечить создание переходного правительства, создавая одновременно условия для развития временных институтов самоуправления и мирной и нормальной жизни всего населения Косово. Временная администрация была создана, комиссары Хашима Тачи где мирно, где с помощью КФОР были отстранены от власти. Дальше развитие пошло по разным направлениям для той части Косово, которая находится к югу от реки Ибар, и тех трех северных муниципалитетов с подавляющим сербским населением, куда УЧК не была допущена.

Три северных муниципалитета – Лепосавич, Звечан и Зубин Поток получили администрацию ООН, офисы ОБСЕ, боевые части и военные базы НАТО, представительства гуманитарных организаций ООН, кое-какую помощь, в основном для албанских анклавов. На этом участие мировой общественности в организации «мирной и нормальной жизни» населения закончилось. Население было предоставлено самому себе и спасение утопающих стало делом рук самих утопающих. Слава Богу, Сербия продолжила снабжать этот регион электроэнергией (кстати, пока бесплатной). Поддерживалась также кое-какая торговля с прилегающими районами собственно Сербии. Производственные же связи были полностью разрушены, и гигантский комбинат «Трепча», когда-то крупнейший в Европе производитель свинца и цинка, остановлен. Чтобы запустить его теперь потребуются сотни и сотни миллионов долларов капиталовложений.

В остальных муниципалитетах Косово, где сейчас безраздельно доминирует мировая общественность и албанцы, жизнь бьет ключом. Сразу же после ввода войск НАТО начался невиданный строительный бум. Причем, не только восстанавливалось разрушенное и поврежденное войной, но и началось гигантское новое строительство. Вокруг Приштины и других крупных городов возникли целые поселки вилл и коттеджей «новых албанцев» – и откуда у них только взялись деньги! Правда, администрация ООН к этому не имеет особого отношения. Скорее всего, это богатая диаспора воспользовалась более, чем либеральным режимом регистрации в послевоенном Косово и поспешила утвердить свое присутствие материально. Любой проезжающий сейчас по Косово не может не задаться вопросом: а чем они собираются кормить это на глазах растущее население края? Пока все происходит за счет донорской помощи, за счет диаспоры, за счет бешеных цен на жилье, сдаваемое многочисленным международным бюрократам, за счет доходов от кафе и ресторанов, где расслабляются сорок тысяч натовских солдат и офицеров, а также не менее десяти тысяч бюрократов из ООН, Европейского Союза, ОБСЕ и прочая, и прочая. Когда они уйдут – все это рухнет в одночасье. Платить такие деньги сами косовары не в состоянии.

Пока администрация ООН старается поддерживать основные отрасли и инфраструктуру: снабжение предметами первой необходимости, энергетику, связь, водоснабжение и транспорт. Ощутимые успехи пока видны в снабжении продуктами питания и предметами первой необходимости: хотя цены исключительно высокие для этого благословенного аграрного в общем-то района, но перебоев с продуктами уже не ощущается. Этого нельзя сказать об электричестве и водоснабжении. Даже в Приштине они скорее отсутствуют, чем присутствуют. Дороги постепенно приходят в упадок. Единственный ощутимый источник собственного дохода в бюджете Косово – доходы от таможни. Налоги население по-прежнему платит УЧК, представители которого исправно обходят дома и квартиры. Уровень преступности высок и бороться с ним администрация не в силах – корни организованной преступности уходят туда же, куда доступ администрации закрыт.

Для начала серьезной работы по развитию производства администрации необходимо решить вопрос о приватизации оставшихся предприятий (значительных предприятий в крае насчитывается около ста). Как его решать – никто пока не знает даже теоретически. Все упирается в нерешенность вопроса окончательного статуса Косово. А пока будущий статус остается неопределенным, привлечение инвестиций в Косово вряд ли возможно. Особняком стоит строительство стратегической автодороги Приштина – Дуррес, которая задумана с целью более тесной привязки экономики Косово к экономике собственно Албании.

Пропустим уже обсужденные пункты 6 (присутствие ограниченного контингента сербских войск и полиции в Косово) и 7 (свободное и, главное, безопасное возвращение беженцев) и рассмотрим немного подробнее пункт 8 Приложения 2 к Резолюции 1244.

8. A political process towards the establishment of an interim political framework agreement providing for substantial self-government for Kosovo, taking full account of the Rambouillet accords and the principles of sovereignty and territorial integrity of the Federal Republic of Yugoslavia and the other countries of the region, and the demilitarization of UCK. Negotiations between the parties for a settlement should not delay or disrupt the establishment of democratic self-governing institutions.

Здесь говорится о политическом процессе и обеспечении «существенного самоуправления в Косово» опять с учетом соглашений в Рамбуйе. Политический процесс в Косово под неусыпным оком мировой общественности развивался очень быстро. В муниципальных выборах, проведенных в октябре 2000 года приняло участие аж 39 партий! Правда, из этих 39 партий лишь три набрали более, чем 1,5 % голосов каждая: это партия Руговы, на которую делала основную ставку мировая общественность, и две партии бывшего УЧК: партия Хашима Тачи и соперничающая с ней партия Рамуша Харадиная.¹⁴¹ Остальные партии получили от 0% до 1,2% голосов, то есть были мертворожденными с самого начала, хотя в их зачатии безусловно и с удовольствием принимала участие мировая общественность в лице своих здешних представителей. Для участия в выборах зарегистрировалось около миллиона косовских албанцев (точнее, 913179 человек) что было шокирующей неожиданностью для мировой общественности: ожидали много больше.¹⁴² Сербы же бойкотировали и выборы, и регистрацию.

Выборы в ноябре 2001 года проводились уже в законодательную Ассамблею. На этот раз после долгих споров и размышлений сербы пошли на регистрацию, правда, уже к ее завершению. Приняли они участие и в выборах, неожиданно для себя выиграв третье место в гонке и обеспечив себе 22 депутатских мандата в 120-местной Ассамблее. Если бы пошли на регистрацию с самого начала и всерьез, получили бы 30-35 мест. Из албанских партий опять на первом месте был Ругова (мировая общественность еще не разучилась проводить «революцию через выборы»!), хотя и потерявший за год почти 13% сторонников; на втором месте – тот же бывший политкомиссар УЧК и самопровозглашенный косовский премьер Хашим Тачи. Бывшему полевому командиру Рамушу Харадинаю досталось теперь четвертое место. Участвовало на этот раз 26 партий и объединений, но для остальных 22 результат был столь же плачевным, как и год назад. Политический процесс по западному сценарию опять не состоялся. Всего на этот раз было зарегистрировано 1 249 987 избирателей – добавились сербы и новые албанцы, которые непонятно откуда взялись.

Началась склока вокруг выборов Президента Косово, продолжавшаяся более трех месяцев. На этот раз не сработали даже хваленые западные избирательные технологии. Трижды пытались протолкнуть на этот пост Ругову – трижды проваливались. Пришлось менять команду. В отставку был отправлен симпатичнейший глава миссии ОБСЕ, отвечавший и за выборы и за «выращивание» партий, умница Даан Эвертс. В отставку был отправлен Специальный представитель Генсека ООН Ханс Хэккеруп, честнейший профессионал, бывший министр обороны Дании, допустивший участие в выборах сербов и вообще проводивший по отношению к ним не совсем ту линию, которую ожидала мировая общественность. Наконец, в Косово пришли новые вожди, назначенные мировой общественностью, выкрутили кому надо руки, и Ругову все-таки избрали президентом Косово. Всеобщего ликования на этот раз почему-то не было.

9. A comprehensive approach to the economic development and stabilization of the crisis region. This will include the implementation of a stability pact for South-Eastern Europe with broad international participation in order to further promotion of democracy, economic prosperity, stability and regional cooperation.

Этот пункт интересен своей подлостью. Это та самая морковка, которую подержали перед носом югославов и косоваров перед началом переговоров. Здесь говорится о «всеобъемлющем подходе к экономическому развитию и стабилизации кризисного региона. Это должно включать осуществление пакта стабильности для Юго-Восточной Европы с широким международным участием и с целью дальнейшего содействия демократии, экономическому благосостоянию и региональному сотрудничеству». Особенно меня умиляет это «дальнейшее содействие демократии»! Дескать, 79 дней содействовали с помощью F-117 и B-52 и в дальнейшем тоже готовы посодействовать. В любой момент. Пресса сообщала, что, когда Черномырдин и Ахтисаари приехали уговаривать Милошевича, они говорили ему как раз об этом “пакте стабильности”, причем, Черномырдин называл цифры вложений в экономику от 5 до 10 миллиардов долларов! Новый план Маршалла! Но не успела улечься пыль из обедненного урана от бронебойных снарядов, как все эти обещания и пакты были напрочь забыты, хотя координатор пакта Эрхард Бузек до сих пор колесит по столицам балканских государств и призывает мелких бизнесменов скинуться на бедность. Одним американцам надо еще вернуть назад ни много ни мало, а двадцать миллиардов доларов (!), вложеных в Балканы за последние десять лет. Среди крупного бизнеса дураков нет и никто не собирается вкладывать туда, где еще полным ходом идет процесс дестабилизации. Вот додестабилизируют до конца Сербию, Черногорию, Македонию, посадят везде у власти кого надо, перекроят окончательно карту Балкан, вот тогда можно и вкладывать денежки.

Ждать осталось недолго.