АHДРЕЙ ШИШАЦКИЙ: «СЕГОДHЯ ВЛАСТЬ ОБЯЗАHА ЗАЩИТИТЬ БИЗHЕС. ЭТО ТРЕБОВАHИЕ ВРЕМЕHИ»

АHДРЕЙ ШИШАЦКИЙ: «СЕГОДHЯ ВЛАСТЬ ОБЯЗАHА ЗАЩИТИТЬ БИЗHЕС. ЭТО ТРЕБОВАHИЕ ВРЕМЕHИ»

«Приазовский рабочий», 20.06.2012, Донецкая обл.

«Нужно понимать, что если позволим задавить бизнес, похороним страну».

- Вы правы, впервые. Хотя тема эта всегда была актуальной. Президент Украины Виктор Федорович Янукович поставил перед нами конкретные задачи и обозначил приоритеты в нашей деятельности. Главный приоритет - человек! Обычный житель региона с его проблемами, сомнениями и надеждами.

Казалось бы, ничего нового. Любая власть всегда декларировала это. Но между декларациями и реальными делами зачастую была, как говорил классик, «дистанция огромного размера».

Сейчас ко многим начинаниям и социальным инициативам применимо слово «впервые». Впервые власть заговорила с людьми откровенно. И за реформы, такие сложные и назревшие, взялась с открытым забралом.

Что касается темы взаимоотношений власти и бизнеса - она неразрывно связана с проводимыми реформами. Невозможно достичь результатов в экономике, если не поддерживать, а давить на бизнес, не давать ему развиваться.

- Это было темой последнего заседания Совета Регионов?

- Да. 24 мая состоялось заседание Совета Регионов. Основная тема - развитие страны и улучшение качества жизни наших граждан. Виктор Федорович поставил перед участниками заседания задачу определения совместных шагов по целому ряду направлений, и в первую очередь - как улучшить жизнь людей, поднять уровень социальной защиты, как создавать условия для малого и среднего бизнеса.

Все эти вопросы неразрывно связаны с состоянием реального сектора экономики. В непростых условиях кризиса мировой экономики Донецкая область, ориентированная на внешний рынок, ощущает сложности, как ни одна другая область Украины. К сожалению, вынужден констатировать, что у нас наметилось некоторое замедление темпов роста промышленного производства. Если за январь-февраль текущего года прирост объемов реализованной продукции составлял 1,1%, то по итогам 4 месяцев - всего 0,7%. Снизилось производство таких базовых для нас продуктов, как чугун, сталь, товарный прокат, труба, уголь. Пока не снижают темпов машиностроители, химики, производители электроэнергии. Но общие тенденции вызывают озабоченность и тревогу.

Как видите, ситуация непростая. Президент призывает нас говорить об этом прямо, открыто. Но не жаловаться, а предлагать пути решения острых вопросов. Ведь, по сути, чиновник - тот же кризис-менеджер, в обязанности которого входит предвидеть риски и противостоять им.

- Эти факторы неразрывно связаны. И ряд проблем можно и необходимо решать на местном уровне. В первую очередь - обеспечить комфортность ведения бизнеса. Это абсолютно в наших силах.

Нам необходимо исключить незаконное давление на бизнес со стороны государственных органов, которые выполняют правоохранительные и контрольные функции. Виктор Федорович сказал очень просто: сегодня, когда мы разворачиваем широкомасштабные реформы, подобные действия со стороны государственных органов - «провокация и преступление не только против закона, но и против страны и общества». Конституция и законы Украины, права граждан - это главное и единственное, что мы с вами должны защищать. Президент определил это задание как первоочередное для всех правоохранительных и контролирующих органов.

- Не получится, что опять поговорили и забыли?

- Нет. Нужно понимать, что если позволим задавить бизнес, похороним страну.

Требование, которое относится ко всем - от рядового работника до руководителя - немедленно привести базу внутренних инструкций правоохранительных и контролирующих органов в соответствие с действующим законодательством, особенно с принятыми законами по дерегуляции. Имплементация этой новой законодательной базы на местах - наше основное задание. Вот совсем свежий пример.

Всего несколько месяцев работает Региональный центр «Відкрита влада». По состоянию на 29 мая здесь принято 8131 заявление на выдачу документов разрешительного характера, выдано 4507 таких документов. Вот вам реальная помощь этому самому малому и среднему бизнесу.

Но в то же время получено 65 отказов. 117 комплектов поданных документов направлены на доработку. Разбираемся в причинах доработки. Почему-то все эти направления приходятся на Инспекцию государственного архитектурно-строительного контроля в Донецкой области (ГАСК). Интересны мотивы направления на доработку или отказов. Например, причинами отказа в регистрации деклараций на начало строительных работ стали неуказанные имя и отчество (указаны были только инициалы) руководителя юридического лица или в документах указана информация о двух инженерах технадзора, а данные про сертификат на одного. Хотя информация о квалификационных сертификатах согласно действующему законодательству обязательно должна указываться только с 1 июня 2012 года. Предприниматель был вынужден обращаться повторно. Или еще одна причина отказа - не указан номер телефона ответственного лица проектировщика.

Да, все прекрасно знают, что связываться со многими разрешительными органами сегодня мучительно. Очереди, волокита, бюрократия и потраченные время и нервы... Санитарно-эпидемиологическая служба, техногенная безопасность, экологическая инспекция и прочие контролирующие органы находятся в длинном, к сожалению, списке просто опасных для посещения.

Наша задача - кардинально изменить отношение этих служб к людям. Это требование Президента, это требование времени. И оно будет выполнено!

- А правоохранительные органы?

- Тут ситуация тоже далеко не утешительная. Вот статистика обращений граждан в городах и районах области по разделу «Обеспечение соблюдения законности и охраны правопорядка, реализация прав и свобод граждан»: с 1 января 2011 года до сегодняшнего дня - 667 обращений. Из них почти половина - жалобы на работу органов внутренних дел, 24 - по линии прокуратуры, 153 - по вопросам государственной исполнительной службы и 8 - по работе учреждений по исполнению наказаний. По Донецку произошел значительный рост обращений граждан - с 38 в 2011 году до 54 в этом году. Также рост обращений отмечается в Славянске (+5), Горловке (+4), Харцызске (+4). Думаю, как минимум можно говорить о том, что доверие граждан к этим институтам государства подорвано.

Конечно, нельзя только критиковать, не показывая проводимых изменений. Буквально в мае мы открыли Центр оперативного реагирования милиции. Центр дает возможность абсолютно по-иному подходить к обеспечению безопасности. И автоматическая фиксация всех обращений уже не даст возможности проигнорировать вызов человека и крик о помощи.

- А инициированная вами борьба с игорным бизнесом? Само безнаказанное существование этого бизнеса - это ли не образец беспредела?

- Да, вы правы. 22 декабря прошлого года я дал поручение правоохранительным органам совместно с городскими головами, головами райгосадминистраций системно проводить мероприятия по выявлению мест проведения незаконных азартных игр и принять меры по предотвращению незаконной деятельности. С начала года, как отчитались, проверены более 900 объектов. Возбуждено уголовных дел - 93 (64 из них, к сожалению, - фактовые). Отказано в возбуждении уголовного дела - 316. Направлено в суд 16 уголовных дел, а рассмотрено вообще два. Я не доволен подобной «активностью». Конечно, многие из владельцев этого бизнеса решили переждать, думая, что я сдамся. Хочу сказать сразу - не надейтесь. Не сдамся и не отступлю! Для меня дело чести сделать все, чтобы в Донбассе не было этого зла.

- Мой принцип в жизни - двигаться к цели пошагово. Я сам 15 лет работал директором и крупных, и очень крупных предприятий различной формы собственности. И я хорошо знаю, кто и как «борется» с бизнесом. И ощущал я себя всегда в директорском кресле в первую очередь защитником. И от проверяющих и контролирующих органов в том числе. Что ж, не привыкать, буду защищать и в губернаторском (смеется).

В июне в области начинает работу контактный центр, созданный по принципу «горячей линии». В центр будут в телефонной режиме обращаться со своими проблемами и обычные жители области, и предприниматели. Так вот, эти обращения и будут мониторингом качества работы или бездействия местной власти и различных контролирующих органов.

Это даст возможность сделать нам вывод: повышает ли своими действиями та или иная служба доверие к власти на территории области или дискредитирует ее.

Помимо отработки заявлений серьезное внимание мы уделим социологическим опросам. Буквально на прошлой пресс-конференции я обратился с предложением к журналистам проводить независимые расследования, рейтинги и опросы по выявлению этих самых «несознательных чиновников», которые еще не поняли, что время местных царьков-беспредельщиков безвозвратно ушло. Если хотите, рассматривайте это как «социальный заказ» власти.

Шаг за шагом, планомерно и скрупулезно мы будем работать в направлении обеспечения безопасности и повышения доверия к власти. Это работа сложная. Чтобы ощутить результаты, должно пройти время. Наверное, и полететь погоны должны, и кадровые чистки должны пройти. Но без этого невозможно движение вперед.