Азаматтық ҚҰҚЫҚ ҚАҒидаттарын іске асыру мазмұны Кіріспе 1 тарау. Азаматтық ҚҰҚЫҚТЫҚ ҚатынастарғА Қатысушылардың адалдығы мен парасаттылығЫ ҚАҒидаты
тарау АЗАМАТТЫҚ ҚҰҚЫҚ ҚАҒИДАТТАРЫН ІСКЕ АСЫРУ
жүктеу/скачать 78.62 Kb.
|
| 3 тарау
АЗАМАТТЫҚ ҚҰҚЫҚ ҚАҒИДАТТАРЫН ІСКЕ АСЫРУ 3.1 Азаматтық құқық қағидаттарын іске асыру тетігі Ғылыми құқықтық жұмыстарда Азаматтық құқық қағидаттарының іргелі сипаты мен үлкен ғылыми-практикалық маңыздылығы көрсетіледі, бірақ оларда бар әлеует әлі де соңына дейін іске асырылмаған болып қала береді. Сонымен бірге, Екінші тарау аясында жүргізілген тарихи-құқықтық шолу көрсеткендей, құқық принциптері, ең алдымен, практикалық мақсатта – азаматтық құқықтық қатынастарды тікелей реттеу үшін ойлап табылған категориялар болып табылады. Осыған байланысты азаматтық құқық қағидаттары арқылы азаматтық-құқықтық реттеудің тиімділігін арттыру жолдарын іздеу азаматтық ғылым алдында тұрған өзекті міндет болып табылады. Норма түзушілік және құқық қолдану қызметі үшін азаматтық құқық принциптеріне негізделген әлеуетке, сондай-ақ осы әлеует іске асырылуы мүмкін тетікке ерекше назар аудару керек. Біздің ойымызша, Азаматтық құқық қағидаттарын іске асыру тетігі құрылымдық деңгейде қамтылған: 1) Азаматтық құқық қағидаттарын заңнамалық бекіту; 2) нормашығармашылық қызмет процесінде Азаматтық құқық қағидаттарын іске асыруға; 3) құқық қолдану қызметінде азаматтық құқық қағидаттарын іске асыруға құқығы бар. Азаматтық құқық қағидаттарын іске асыру деп оларда қамтылған нұсқамалардың норма түзушілік және құқық қолдану қызметі процесінде, сондай-ақ азаматтық құқық субъектілерінің мінез-құлқында жүзеге асырылуын түсіну қажет. Принциптерді іске асыруды бір уақытта жалғасатын процесс ретінде де, құқықтық реттеудің нәтижесі ретінде де қарастыруға болады. Жалпы теориялық құқықтық доктринаның ережелерін қолдану құқық қағидаттарын іске асырудың келесі нысандарын бөлуге мүмкіндік береді: сақтау, орындау, пайдалану, қолдану [2, 71-бет]. Біздің зерттеуіміздің мақсаттары үшін "механизм"терминін қолдану орынды және орынды деп санаймыз. Грек тілінен аударылған механизм (сөздің бейнелі мағынасында) – бұл ішкі құрылғы, бір нәрсенің жұмыс істеу жүйесі, қандай да бір қызмет түрінің аппараты [447, 444 Б.]. ХХ ғасырдың басында Г. Ф. Шершеневич былай деп жазды: "құқықтық принциптің атауы Жалпы ойды, заң шығарушы саналы түрде немесе бейсаналық түрде өзі жасаған бірқатар нормаларға салған бағытты білдіреді. Мұндай принциптерді көбінесе заң шығарушының өзі белгілейді және олардың заңнамада басым болуы соңғысының жетілуін жақтайды" [483, 15-бет]. Заңды жүзеге асырудың бастапқы нысаны ретінде ғалым "заң шығаруды" мойындады [428, 446 Б.]. Қазіргі азаматтық заңнамада Азаматтық құқық принциптері алғаш рет нормативті түрде бекітілді. Сонымен қатар, Л. с. әділ атап өткендей. Явич, құқық принциптерін декларативті жариялау жеткіліксіз:" бұл принциптердің нақты қатынастарда, олардың субъектілерінің қолма-қол құқықтарының кешенінде болуы маңызды " [493, 30 б.]. Азаматтық құқық қағидаттарын іске асыру серпіліс емес, іс-әрекеттің ауқымды жүйесін дайындауды, оны халқымыздың құқықтық, тарихи және мәдени мұрасын ескере отырып, осы "жаңалықты" енгізуге бейімдеуді көздейтін жалғасатын процесс. Заңнамалық практика, оның ішінде конституциялық практика көрсетіп отырғандай, басшылық ережені бекіту оның құқықтық сана саласынан практикалық жазықтыққа түпкілікті көшуін білдірмейді. Белгілі бір актіні әзірлеу процесінде заңмен бекітілген принциптерді көбінесе заң шығарушы ескермейді,бұл жеке құқықтық актілердің нормалары азаматтық-құқықтық принциптерге қайшы келеді.Р. з. Лившиц "құқықтық қағидаттар, егер олар нақты құқық салаларының нақты құқықтық нормалары арқылы іске асырылатын болса, тек заңды құндылыққа ие болған жағдайда ғана" деп тұжырымдайды [204. 195]. Бойынша мнениюЛ.С. Явич, "Азаматтық құқық қағидаттарына сәйкес, олар нақты нормативтік актінің қаншалықты заңды екенін тексереді, шын мәнінде құқықты білдіру нысаны болып табылады" [493, 151 б.]. Қағидаттар азаматтық заңнаманың жаңа актілерін әзірлеу мен қабылдау және қолданыстағыларға өзгерістер енгізу кезінде норма шығару қызметінде бағдар, "бастапқы идея" рөлін атқаруға тиіс. Азаматтық құқық қағидаттарының талаптарына басшылық ету, оларды заңнаманы қалыптастыру процесінде есепке алу және азаматтық заңнама нормаларын іске асыру норма шығару қызметінің тиімділігін арттыруға ықпал ететін болады, азаматтық заңнамаға тұжырымдамалық сипат береді, азаматтық-құқықтық нормалардың жүйелілігі мен бірлігін қамтамасыз етеді. Бұл үшін принциптер заңнамада нақты және нақты тұжырымдалуы керек. Дәл осы мақсатта біз Қазақстан Республикасы АК-нің 2-бабының ережелерін жетілдіру жөнінде ұсыныстар енгіздік. Азаматтық заңнаманы дайындалып жатқан жүйелеу жағдайында заң шығару процесінің бірлігі мен біркелкілігін қамтамасыз ету, оның тиімділігін арттыру және азаматтық-құқықтық реттеу мақсаттарына қол жеткізу үшін азаматтық құқықтың салалық принциптерінің жалпы сипаттамасын ғана емес, сонымен қатар заң шығару қызметінің принциптерін де нақтылау қажет, өйткені бұл категориялар бір-бірімен тығыз байланысты. Азаматтық әдебиеттерде нормашығармашылық қызмет принциптеріне тиісті көңіл бөлінбеді, өйткені өркениеттер бұл мәселені дәстүрлі түрде құқықтың жалпы теориясын жүргізуге жатқызады. Ғалымдар заң шығару қызметі процесінде Азаматтық құқық қағидаттарына берілген рөлді зерттеуге жүгінбеді. Барлық осы сұрақтарға жауап беру керек. Құқық қолдану процесінде Азаматтық құқық қағидаттарын іске асыру мәселесі ерекше назар аударуға тұрарлық. Біздің зерттеуіміздің мақсаттары үшін құқық қолдану деп "жеке-анықталған шешімдер қабылдау жолымен нақты өмірлік мән-жайларға қатысты құқықтық нормаларды іске асыру бойынша заңмен арнайы белгіленген нысандарда жүзеге асырылатын құзыретті мемлекеттік органдардың билік ұйымдастыру қызметі" ұғынылады [442, 72-б.]. Алайда, бір зерттеу шеңберінде құқық қолдану процесінің барлық сатыларын қамту мүмкін еместігін ескере отырып, азаматтық және шаруашылық істер бойынша сот төрелігін жүзеге асыру процесінде, сондай-ақ конституциялық бақылауды жүзеге асыру процесінде Азаматтық құқық қағидаттарын іске асыруға ғана назар аударылатын болады. Сонымен қатар, осы мәселелерді зерттеудің эмпирикалық негізі неғұрлым мұқият. И. А. Покровский былай деп жазды: "Заң механикалық түрде қолданылмайды; өмірде оны жүзеге асыру үшін оны нақты жағдайларға қолданатын тірі делдал қажет. Мұндай делдал-сот " [341, 90-бет]. Сот жүйесінің тиімді іс-әрекеті азаматтық құқық қағидаттарына енгізілген әлеуетті іске асырудың қажетті шарты болып табылады. Осыған байланысты ғалым "ең үлкен" проблемаға назар аударды, оның пікірінше: "судьяның Заңға деген түбегейлі көзқарасы қандай болуы керек – ол әрқашан және кез-келген жағдайда тек Заңның түсіндірушісі және қолданушысы болуы керек пе, әлде белгілі бір өмірлік жағдайға байланысты оған тәуелсіз және шығармашылық рөл берілуі керек пе?"Қазіргі уақытта бұл проблема бірдей өзекті және біздің ойымызша, оның шешімі келесідей болуы керек. Нақты заңды істерді қарау кезінде сот ең алдымен құқық қағидаттарын басшылыққа алуы керек. Жанжалдаушы Тараптар арасында туындаған дауды шеше отырып, сот барлық жағдайларда, әсіресе Заңмен реттелмеген азаматтық құқықтық қатынастарға тап болғанда немесе азаматтық-құқықтық нормалардың қайшылығы туындаған кезде азаматтық құқық қағидаттарына сілтеме жасай алады және жасауға тиіс. Бұл құқықтық нормаларды дұрыс қолдануға, негізделген және заңды шешімдер қабылдауға негіз болады, өйткені құқықтық жүйенің негізгі принциптері, негізгі идеялары, оның ішінде заңнамада нормативтік бекітілмеген сот практикасы арқылы ашылады. Құқықтық норма азаматтық заңнаманың немесе конституциялық принциптердің негізгі басталуына қайшы келетіні анықталған жағдайларда сот "мұндай ережені қатаң түсіндіруі" керек [26, 180-бет]. Алдыңғы тарауда дәлелденгендей, Азаматтық құқық қағидаттары Қазақстан Республикасы Конституциясының ережелеріне сүйенетіндіктен, нақты істі қарау кезінде сот қолданылуға жататын құқықтық норманың немесе нормативтік құқықтық актінің негізгі заңға сәйкес келмейтіні туралы қорытындыға келген жағдайда да Конституцияның 112-бабы қолданылуға тиіс. Мұндай жағдайда сот Азаматтық құқық қағидаты мен Қазақстан Республикасы Конституциясының ережелеріне сүйене отырып, шешім қабылдауға тиіс. Азаматтық құқық қағидаттарын сауатты пайдалану құқық шығармашылығы мен құқық қолданудың сапасы мен тиімділігін арттыруға қабілетті екенін атап өту маңызды. Заңнамалық және құқық қолдану органдарының қағидаттарды мүлтіксіз және дәйекті сақтауы қоғамда және азаматтық айналымда заңнаманың тұрақтылығына болжамдылық, сенімділік атмосферасын жасайды және заңды құрметтеу қағидатының тез эрозиясына алып келмейді. Көрсетілген механизм тиімді жұмыс істей бастаған кезде ғана декларативті және жеткілікті дәрежеде дерексіз идеялардан Азаматтық құқық қағидаттары қатаң сақтауды талап ететін шындыққа айналады деп толық сеніммен айтуға болады.Осы тетіктің тиімді қолданылуы азаматтық құқық қағидаттарының функцияларын жүзеге асыруды және азаматтық-құқықтық реттеу мақсаттарына қол жеткізуді қамтамасыз етеді [10–А; 13–А; 39–А]. жүктеу/скачать 78.62 Kb. Достарыңызбен бөлісу:
|