Бағдарламаны іске асыру механизмі, басқару және мониторинг

2) Жекелеген салаларды, секторларды және кедергілерді жоюды дамыту бойынша жол карталары;

3) Аумақтар даму стратегиясы бағыттары (кластерлер) және оларды іске асыру жөніндегі іс-шаралар жоспарлары, тиісінше, мәслихаттар мен әкімдердің шешімдерімен бекітіледі.

Қажет болған жағдайда жоғарыда аталған құжаттарға өзгерістер мен толықтырулар кезеңдегі ағымдағы шындығын ескере отырып енгізіледі.

Жоғарыда көрсетілген құжаттарды әзірлеу мен қабылдаудың мұндай тәртібі, тік және көлденең деңгейде Бағдарламаның тиімділігі мен ашықтығын арттыруға, шаралардың бірізді және синхронды жүзеге асырылуын қамтамасыз етеді.

Бағдарламаны жүзеге асыруды басқару

Бағдарламаның іске асуын басқару үшін оны іске асыру, мониторинг және қаржыландырушы негізгі қатысушылары арасында жауапкершілігін және институционалдық механизмдерін нақты бөлу бекітілген.

Қазақстан Республикасының Үкіметі, орталық және жергілікті атқарушы органдармен бірлесіп, Ұлттық кәсіпкерлер палатасы ұлттық холдингтер мен даму институттары, ұлттық және өңірлік кластерлерді дамыту, соның ішінде бағдарламаны іске асыру стратегиялық құжаттар талқылауға және әзірлеуге белсенді қатысады.

Қазақстан Республикасының индустриялық даму саласындағы ұсыныстар тұжырымдау мақсатында құрылған Қазақстан Республикасы Индустриялық даму жөніндегі комиссияның үшін маңызды рөл берілген.

Индустрия дамыту Ұлттық институтында даму институттары арқылы қолдау жүйелерін ретке келтіру салалардың дамуын үйлестіру негізгі қызметімен, индустриялық даму жөніндегі агенттігі түрінде, өнеркәсіптік саясат саласындағы құзыреті орталығы қалыптастырудың белгіленген тәртіппен жалғастыру көздейді: Ақпараттық және еліміздің индустриялық дамуына аналитикалық қолдау; Бағдарламаның іске асырылуын бақылауды жүзеге асырады; өнімділікті жақсарту үшін даму бағдарламалары; жаһандық салалық тізбегіндегі жеткізушілердің жүйелерін дамыту және интеграция; кластерлерді қолдау жөніндегі мемлекеттік саясатты үйлестіру; әкімшілік кедергілерді азайту үшін жол карталарын әзірлеу; Карталар қолдау индустрияландыру; Комиссия қолдау операциялар және аналитикалық қолдау; Бағдарламаны басқару басқармасын құру және дамыту.
Бағдарламаны жүзеге асыру мониторингі

Бағдарламаны іске асыру барысы туралы Жедел (жылдық) деректердің мониторингі және қолжетімділігі мен сапасын тиімді үйлестіру үшін, сондай-ақ оны іске асыруға тартылған министрліктер мен даму институттарының іс-қимыл жоспарының мониторинг және бағалау жүйесі жетілдірілетін болады.

Бағдарламаның іске асырылуына мониторинг жүйесіндегі басты тетігі фактілерге негізделген бағалау және орындаушыларды қол жеткізген жетістіктері бойынша қаржыландыру болуы тиіс. Осындай бағдарламалар мен жобаларды ендіру Қазақстан Республикасының мемлекеттік жоспарлау жүйесінің одан әрі жетілдірілуін талап етеді, ол алдымен бағдарламалар мен жобаларды алдын ала бағалау, жұмсалған мемлекеттік ресурстардың нәтижелілігін бағалау сияқты талдау мен бағалаудың жаңа түрлерінде көрсетілуі тиіс.

Оны жүзеге асыру үшін тиімді ведомствоаралық үйлестіру үшін бағдарлама басқару саласындағы үздік әлемдік тәжірибелерге сәйкес ол өнеркәсіп саласындағы Ұлттық даму институты базасында басқару бағдарламаны басқару кеңсесін құру жоспарланып отыр. Ол мақсаттық көрсеткіштердің орындалуын бағалау, жеке іс-шараларды жүзеге асыру дәрежесін бағалайтын болады. Бағдарламаны жүзеге асыру мониторингі ауытқуларды анықтайды және ларды түзету бойынша жоспар ұсынады, соның негізінде Бағдарламаға түзету жүргізіледі.

Бағдарламаның тиімділігін бағалау кезінде ЭЫДҰ, сондай-ақ Канада мен Австралияның тәжірибесі мен әдістемелік тәсілдері пайдаланады.

Бағдарламаның тиімділігін бағалау мынадай өлшемдер бойынша өтеді:

1) өзектілігі;

2) тиімділігі;

3) экономикалық тиімділігі.

Бағалау жеке тапсырмалар, іс-шаралар немесе қажет болған жағдайда кешенді жүзеге асырылуы керек.

Бағалау Қазақстан Республикасының Ұлттық кәсіпкерлер палатасымен, бизнес-қауымдастықтар, тәуелсіз сарапшылармен жүргізілетін болады.

Бағалау үшін нұсқаулар мемлекеттік бағдарламаларды бағалау саласындағы Канада мен Австралия тәжірибесіне негізделіп әзірленетін болады.

Бағалау нәтижесі бағалау міндеттерді, әдістемесі, талдау, қорытындылар мен ұсыныстардың сипаттамасы бар қоғамдық жылдық есебі болады.

Уәкілетті мемлекеттік органдардың ұсынымдары негізінде, іс-шаралар жоспары әзірленіп, қабылданады, егер қажет болса, бағдарламаға өзгерістер енгізіледі.

6. Бағдарламаны жүзеге асыру кезеңдері

Мақсаттары мен міндеттеріне қол жеткізуге қадам-қадаммен жүзеге асырылатын болады.

Бірінші кезеңге жүйелік қолдау шараларын іске асыру бойынша жалпы жүйелік қолдау іс-шараларын іске қосу кіреді.

Екінші кезеңде слалық «Жол» карталарын қабылдау арқылы өнеркәсіптің басым секторларында индустриялық дамытуды қолдау құралдарыныі барлық жиынтығын iске асыру қарастырылады. Аймақтық бастамаларды қолдау жөніндегі іс-шаралар кешені іске қосылады. Сонымен қатар, базасы мен нарыққа бағдарланған өнеркәсіп салаларының, кластерлер үшін, сондай-ақ «жаңа экономика» секторларынан инновациялық кластерлерді ТМД және Орталық Азия елдері кіретін макро-аймақтағы халықаралық бәсекеге қабілеттілігін қамтамасыз ету қажет, макроөңірде макро-аймақтағы халықаралық бәсекеге қабілеттілігіне қол жеткізу қажет.

Сыртқы ортаның өзгеруіне саясаттың сәйкестігін қамтамасыз ету мақсатында стратегиялық жоспарларды қайта қарау, министрліктердің бес жылдық және үш жылдық (бюджеттік циклді ескере отырып) іс-шаралар жоспарлары, сондай-ақ оны жүзеге асыруға қатысатын даму институттарының, бес жылдық және үш жылдық (ескере бюджеттік циклді отырып) іс-шаралар жоспарлары қаралатын болады.

Үшінші – соңғы кезеңде саясатты жүзеге асырудың кешенді бағалауы жүргізілетін болады. Бұнымен қатар Қазақстан Республикасының 2020 – 2024 жылдарға индустриалды-инновациялық дамуының үшінші бесжылдық бағдарламасын әзірлеу ұйымдастырылатын болады.

Бағдарламаны табысты жүзеге асыру үшін мемлекет пен жеке секторлардың қаржы ресурстары шоғырландырылатын болады, ал, мемлекет жеке инвестициялар келуіне жағдай жасау үшін шараларды қолдау үшін қаржылық қаржылық қамтамасыз етуге ден қояды.

Өңдеуші өнеркәсіптің негізгі капиталына инвестицияға болжалдық қажеттілігі және қойылған мақсаттарға жету үшін 7 трлн теңге, оның ішінде мемлекеттік қаржыландыру 1,2 трлн теңгені құрайды

Бюджет шығыстары жүйелік қолдау шаралары және бәсекелестікті бұрмаламайтын мемлекеттік қолдау шаралары 860 млрд теңге құрайды. Бағдарлама бойынша жалпы жүйелік және салалық қолдау шараларына бөлінетін мақсатты бюджеттік қаржылық ресурстардың кем дегенде 80 % басым салаларды қолдау үшін бағытталатын болады.

Бағдарлама шеңберінде мемлекеттік қаржыландыру көлемі Қазақстан Республикасының заңнамасына сәйкес тиісті қаржы жылдарына нақтыланатын болады.

1 Қосымша