Карта рыболова будет интегрирована в универсальную электронную карту

Фиш-карта, которая будет давать право рыбачить на 130 тыс. российских рек и 2 млн озер, будет внедрена в универсальную электронную карту. Такое решение было принято на совещании в Росрыболовстве, на котором подводился итог трехмесячному обсуждению закона «О любительском рыболовстве».

В понедельник, 19 сентября, заканчивается общественное обсуждение закона «О любительском рыболовстве», которое началось 18 июля, должно было закончиться в середине августа, но по настоянию президента было продлено еще на месяц. В обсуждении приняли участие более 5 тыс. человек. В результате 67 положений законопроекта были отредактированы с учетом предложений рыбаков-любителей. Главная норма закона, которую больше всего критиковали рыболовы, — о выделении платных участков на общедоступных местах — была отменена. Платная рыбалка останется лишь в рекреационных зонах, а также в «депрессивных» реках и озерах, которые отдадут на зарыбление бизнесу.

В первоначальном варианте законопроекта речи о карте рыболова не было. За ограничение вылова и введение фиш-карт высказались сами участники обсуждения. Карта будет давать право на рыбалку по всей стране. Средства, полученные от их реализации, станут направляться на разведение рыбы и уход за водоемами. При этом фиш-карта не будет давать права на добычу особо ценных и ценных пород рыб, включенных в специальный перечень. Для их вылова надо будет получать специальное именное разрешение, за которое нужно заплатить дополнительно.

На последнем совещании в Росрыболовстве с участием представителей рыбацких союзов и объединений было решено внедрить рыболовную карту в УЭК, выдача которой начнется в 2012 году, а москвичи смогут получить ее уже в декабре этого года. Как пояснил «Известиям» председатель Общественного совета при Росрыболовстве Александр Савельев, руководитель ведомства Андрей Крайний уже встречался с руководством ОАО «Универсальная электронная карта» и обсуждал технические вопросы встраивания «рыболовного» приложения, которое будет вшито в УЭК вместе со страховкой, водительскими правами, проездными и читательскими билетами, а также банковской картой. Получить комментарий в «УЭК» пока не удалось.

— Проблема оплаты карт рыболова легко решаема. Человек перечислил деньги на почте, в сберкассе, где угодно — информация записывается на универсальную карту, — говорит Савельев. — Кроме того, УЭК предполагается использовать и как платежное средство. Рыбинспектор будет иметь прибор, который позволяет считывать информацию об оплате.

По задумке ведомства, после повсеместного внедрения УЭК каждый житель России по своему желанию сможет активизировать в своем электронном паспорте фиш-карту и перевести со своего счета годовой взнос за рыбалку. По словам Савельева, это позволит сэкономить значительные средства на выпуск отдельных карт, а также решит вопрос с их распространением.

Цена карты пока не определена. Одни эксперты советуют установить цену в 500 рублей в год, другие — в 365 (по количеству дней в году). Точная сумма будет определена позже, если депутаты примут это положение в окончательном варианте закона. Законопроект будет внесен в Госдуму уже в этом месяце. (Известия 18.09.11)

Доверие потребителя к сертификату зависит от того, насколько реально он обеспечивает качество продукции. В этом плане российский рынок ничем не отличается от западного, считает председатель Союза переработчиков морепродуктов Юрий Алашеев.

Появление системы добровольной сертификации рыбопродукции и производства будет выгодно как производителям, так и покупателям. "Потребители будут иметь возможность отличать качественную продукцию от некачественной, а переработчики, которые заинтересованы в долгосрочном развитии рынка и заботятся о соблюдении всех стандартов и правил, смогут показать, чем они отличаются от тех, кто этого не соблюдает", – пояснил РИА Fishnews.ru председатель Союза переработчиков морепродуктов (СПМ) Юрий Алашеев.

Получение сертификата вряд ли существенно отразится на цене продукции, поскольку затраты непосредственно на прохождение процесса сертификации составят доли процента в себестоимости товара. Дешевой такая рыба тоже не будет – ведь ее производство с соблюдением всех норм и требований обходится дороже, зато у производителя будет подтверждение ее качества и безопасности.

А готов ли отечественный потребитель воспринимать сертификат как гарантию качества? "Это будет зависеть от того, насколько наш сертификат будет реально обеспечивать это качество, и насколько широко мы сможем проинформировать об этом потребителя", – считает руководитель СПМ. По его словам, со временем наш рынок воспримет эту идею, ведь за рубежом добровольная сертификация существует уже давно и потребитель доверяет ей.

Государственную систему очень сложно сделать столь же эффективной. "У контролирующих органов нет мотивации, гарантирующей, что выданный сертификат действительно обеспечивает качество, потому что его все равно нужно получать и никто этого не избежит. Пускай они сегодня не имеют большого статуса – все наши сертификаты соответствия, ветеринарные свидетельства и прочее – они у всех есть и ничего не доказывают. И это никаким образом не беспокоит ведомство, которое их выдает", – отмечает Юрий Алашеев.

Напротив, если орган добровольной сертификации начнет выдавать свои сертификаты кому попало, он моментально потеряет всякий смысл своего существования. Если сертификат будет иметь статус еще одной бумажки, то какой смысл его получать? Поэтому такой орган жизненно заинтересован в том, чтобы его свидетельство действительно гарантировало качество, уверен председатель Союза переработчиков морепродуктов. (ИА Fishnews 19.09.11)
Фиш-карту сдали. "Российская газета". 21 сентября 2011

Платить за рыбалку любителям придется по универсальной электронной карте, и не ранее 2013 года

19 сентября закончилось общественное интернет-обсуждение законопроекта "О любительском рыболовстве", начавшееся еще летом. В дискуссии приняли участие больше пяти тысяч человек. Итоги обсуждения подвел вчера на встрече с журналистами руководитель Федерального агентства по рыболовству Андрей Крайний.

"Законопроект дорабатывался активной частью гражданского общества. Поэтому окончательная редакция должна будет удовлетворить большую часть населения", - уверен Крайний. По его словам, за введение так называемых фиш-карт ратовали именно сами рыбаки: в первоначальном варианте законопроекта этой нормы не существовало. Напомним, что такая карта будет давать возможность ловить рыбу на территории всей страны, кроме особых рекреационных зон с платной рыбалкой. Вопрос об окончательной стоимости такого "электронного абонемента" пока еще не решен, но она будет варьироваться в пределах 365-500 рублей на человека в год. Также предусмотрены льготы инвалидам и пенсионерам. Кроме того, жителям муниципальных образований, в границы которых входит тот или иной водоем, фиш-карта, скорее всего, будет выдаваться бесплатно. Заработает карточка с 1 января 2013 года. Оплатить рыбалку можно будет в любом почтовом отделении страны. Фиш-карта будет интегрирована в универсальную электронную карту (УЭК), которая начнет выдаваться всем желающим с декабря этого года. Естественно, что территорию всей страны УЭК покроет не сразу, поэтому полномасштабное введение фиш-карты отложили до 2013 года.

По заявлению Крайнего, понятие о норме вылова рыбы на человека останется в законе в любом случае. "Это наша принципиальная позиция", - подчеркнул чиновник. Точная цифра пока еще не определена, но уже сейчас понятно, что она будет варьироваться в зависимости от региона и времени года. "Было бы глупо ограничивать вылов рыбы жителя Камчатки или Сахалина во время путины, скажем, пятью килограммами на человека. Ему надо запасаться на зиму и кормить семью. Поэтому "вилка" вылова будет расширяться", - сказал Крайний.

Вполне естественно, что многих участников интернет-обсуждения волновал вопрос о том, куда же все-таки уйдут собранные деньги. По словам Андрея Крайнего, в скором времени будет создан Фонд страхования биологических ресурсов (рабочее название), который и будет заниматься распределением средств. В первую очередь деньги пойдут на воспроизводство рыбы в водоемах, мониторинг экологической ситуации, расчистку и мелиорацию. "И ни в коем случае не на содержание Рыбнадзора - этим должно заниматься государство", - подчеркнул Крайний. Кроме того, для большей прозрачности деятельности фонда при нем может быть создан попечительский совет, в который войдут узнаваемые обществом люди. Планируется также публиковать в Интернете отчеты о расходовании собранных с рыбаков-любителей денег. "Если закон заработает как надо, то уже через два-три года мы увидим улучшение ситуации с водными ресурсами страны. Особо подчеркиваю, что это дело не десятилетий, а нескольких лет. Конечно, законопроект не без недостатков, но мы учли все предлагаемые правки. Можно сказать, что мы впервые стали свидетелями совместной работы властей и части гражданского общества", - отметил Крайний. Кстати, недостатками законопроекта в его нынешнем виде называют, например, отсутствие разъяснительной части многих положений документа. В будущем не исключена возможность выпуска специальных брошюрок, объясняющих отдельные моменты.

В ведомстве Крайнего надеются, что уже в конце сентября законопроект будет внесен в Госдуму и принят еще нынешним составом. (Российская газета 21.09.11)

Вчера глава Росрыболовства Андрей Крайний вместе с представителями сообщества рыболовов подвел итоги общественного обсуждения законопроекта "О любительской рыбалке". В августе президент Дмитрий Медведев по многочисленным просьбам любителей рыбной ловли продлил обсуждение документа до 19 сентября, однако, как показала встреча, по ряду вопросов стороны так и не смогли договориться. Реки и озера запрещено отдавать в аренду частным рыбохозяйствам — кроме водоемов с "ценными породами рыб". Рыбаки не согласны с таким исключением.

Общественное обсуждение законопроекта два месяца шло на сайте фонда "Общественное мнение". "В дискуссии приняло участие более 5 тыс. человек,— рассказал "Ъ" глава пресс-службы Росрыболовства Александр Савельев.— Они предложили более 300 новых редакций различных статей. Получившийся документ кардинально отличается от прошлого варианта".

Напомним, в декабре 2010 года Госдума приняла поправки к закону "О рыболовстве", разрешив частным лицам арендовать участки рек и озер и создавать рыбопромысловые участки (РПУ). А весной 2011 года оказалось, что в ряде регионов частники выкупили самые лучшие участки, из-за чего в конце марта по всей России прошли митинги рыбаков. Митингующие перешли к политическим требованиям, причем в отдельных регионах это были самые массовые протесты за последние 20 лет. Власти объявили мораторий на действие поправок, поручив Росрыболовству создать отдельный закон. Причем президент Дмитрий Медведев после встречи с рыбаками в августе 2011 года потребовал продлить обсуждение документа на месяц.

"Мы смогли учесть наиболее распространенные предложения, например, систему фиш-карт",— заверил вчера глава Росрыболовства Андрей Крайний. Согласно законопроекту, любительская ловля будет возможна только с картой рыбака (предполагается, что она будет стоить не больше 500 руб.). А граждане, проживающие по соседству с реками и водоемами, смогут ловить бесплатно. Доходы от продажи карт пойдут в Фонд сохранения водных биоресурсов, который будет заниматься зарыблением водоемов, мелиорацией и научными исследованиями.

Итоговый вариант законопроекта допускает сдачу в аренду частникам лишь искусственных водоемов. Однако вчера глава Росрыболовства заявил, что РПУ все-таки смогут создаваться на реках, где обитают "ценные и особо ценные породы рыб". "Атлантическая семга, таймень, лосось, еще несколько видов,— уточнил господин Крайний.— Если прямо сейчас не принимать непопулярные меры, то мы их увидим только в музее". По мнению господина Крайнего, владельцы таких РПУ смогут вести работу по восстановлению редких популяций рыб. "Давайте посмотрим на реку Умбу, где такие базы появились одними из первых,— привел пример организатор мартовских митингов — сотрудник газеты "Рыбак рыбака" Константин Алексеев.— Там три участка РПУ, а семги уже нет. Никто ничего не сохраняет, все только собирают деньги". По словам господина Алексеева, владельцы баз платят государству 5 руб. за 1 кг рыбы, а стоимость рыбалки там составляет $13 тыс. в неделю. "Сохранением биоразнообразия должно заниматься государство,— заявил рыбак.— Если оно с этим не справляется, то оно неэффективное и с ним надо что-то делать".

Кроме того, Росрыболовство до сих пор не сообщило, как планируется поступить с хозяйствами, которые взяли в аренду реки, воспользовавшись декабрьским законом. "После принятия нового закона они сами откажутся от аренды",— заверил вчера господин Крайний. "С того же Кольского полуострова, где у них лучшие участки, никто никогда не уйдет",— уверен господин Алексеев.

Планируется, что закон вступит в силу 1 января 2013 года. По словам Андрея Крайнего, к этому сроку в стране планируется ввести универсальную электронную карту. "Карта рыбака будет автоматически добавляться туда,— сказал он.— Потом человек сможет оплатить взнос в любом отделении Сбербанка". (КоммерсантЪ 21.09.11)

По итогам восьми месяцев 2011 года перевозки рыбы по железной дороге ощутимо выросли. Однако уже в следующем году, по прогнозам экспертов, ситуация может измениться.

По данным Центра фирменного транспортного обслуживания, в январе – августе этого года объёмы погрузки рыбы выросли на 13,9% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Наибольший прирост отмечен по Дальневосточной (+16,9%) и Калининградской (+129,4%) дорогам. А вот на Северной магистрали было зафиксировано снижение на 37,6%.

По мнению управляющего портфелями ЦБ УК "Солид Менеджмент" Георгия Ельцова, снижение объёмов погрузки рыбы по северному направлению имеет несколько причин. "Во-первых, на этом направлении средняя изношенность искусственных сооружений на железной дороге превышает 60%, и эти объекты требуют срочной модернизации. Второе вытекает из первого: источник этой самой модернизации – тарифы на перевозку грузов. Так как более 95% всех рыбных перевозок приходится как раз на частных операторов подвижного состава, то, только повышая тарифы, РЖД могут быть в плюсе", – говорит эксперт.

Рост объёмов транспортировки рыбы на дальневосточном и калининградском направлениях аналитики объясняют абсолютным историческим рекордом вылова красной рыбы на Дальнем Востоке. В целом выловлено более 200 тыс. тонн.

"Учитывая хорошую путину в начале года, подвижной состав железных дорог имеет высокую востребованность у клиентов", – отмечает руководитель департамента исследований железнодорожного транспорта Института проблем естественных монополий Владимир Савчук.

Однако, по его прогнозам, несмотря на хорошие экономические результаты работы железнодорожников, следующий год может стать проблемным: количество рыбопродукции для перевозки может сократиться за счёт снижения объёмов вылова и ухода части груза на морской транспорт.

Конкурентом железной дороги может стать Северный морской путь. "В этом году основные игроки на рыбном рынке совместно с "Атомфлотом" перевезли по Северному морскому пути несколько транспортных рефрижераторов, общее число перевезённой рыбы – свыше 10 тыс. тонн (перевозчик "Дальрифер"). Рыба в пути была меньше месяца, и если сравнивать перевозки по железной дороге и по морю, то последние существенно выигрывают в первую очередь за счёт значительного увеличения объёмов разовых перевозок", – указывает г-н Ельцов.

По его мнению, Севморпуть уже в 2012 году может "отвоевать" у РЖД порядка 40% этого сегмента перевозок, и с развитием судоходства такого плана в Северном Ледовитом океане этот процент перерастёт в львиную долю. К слову, это позитивно скажется на потребителях, цена для которых должна снизиться в европейской части России на 35–40%. (Гудок 21.09.11)
Избавиться от паразитов рыбной отрасли. "ИА Nord-News". 21 сентября 2011

Рыбная отрасль в последние годы, как говорили раньше, "даёт стране угля!" Рост - по всем показателям. Рыбаки уже не митингуют, браконьерами их теперь не называют. Настоящие труженики моря - ударники рыбацкой пятилетки! А какое внимание к ним: и налоги снизили, и контролёров подразогнали, а уж наград вручили как в добрые судьбоносные советские времена. А кризис? Какой кризис? О чем вы говорите?! Казалось бы, всё хорошо, вот-вот и должен произойти рывок в светлое будущее: в море - суперсовременные траулеры с молодыми эрудированными специалистами, полки наших магазинов наполнены красивой, вкусной и доступной российской рыбной продукцией, мальчишки в школах мечтают о море, а их родители гордятся выбором своих сыновей.

Но... не слышно что-то в последнее время гудков новых траулеров в порту, и глухого скрипа парадных ножниц, разрезающих красную шелковую ленту при открытии нового рыбцеха. Что происходит? Может, опять - враги-вредители? Ну, и в конце концов, "знаменитое" - "... а деньги где...?"

О причинах технического застоя в рыбной отрасли мы говорим с руководителем Баренцево-Беломорского территориального управления Росрыболовства Валентином Валентиновичем Балашовым.

- Так в чём дело, Валентин Валентинович?

- Никаких тёмных сил и тайных заговоров нет, а деньги от продажи рыбы не растворились в космическом пространстве. Если серьёзно, то дело в том, что, заданные недавно государством, нормативно-правовые и договорные условия наделения пользователей квотами позволяют сегодня предпринимателю жить так, как он сегодня живёт. Не тратить деньги на обновление основных производственных фондов, не развивать производство рыбной продукции с высокой добавленной стоимостью и даже не вылавливать полностью выделяемые им государством сырьевые ресурсы. Достаточно выловить 50% полученных объёмов за два года. Предложенные государством, условия договора позволяют пользователю добывать и продавать мороженое рыбное сырьё за границу. Без затей. Жизнь удалась! Быть членом "закрытого клуба рыбников" - это здорово. Спасибо рыбакам-ветеранам, создавшим историю объёмов вылова!

- Ну а всё-таки, где прокол в системе отношений рыбака и государства?

- Причина в том, что действующая нормативно-правовая база и условия договора не предусматривают зависимость между показателями экономической эффективности использования водного биоресурса и правом пользователя на вылов рыбы. Пользователь не обременён обязательством перед государством: выдерживать минимальные показатели производства добавленной стоимости из того или иного водного биоресурса. Это факт.

Поэтому, несмотря на то, что остаётся 8 лет до перезаключения договоров, уже ясно, что так называемый "исторический принцип" наделения пользователя долями квот, в основе которого лежат только показатели статистики вылова за отчетный период, не может быть взят в чистом виде за основу для принятия государственного решения в 2018 году.

- "Исторический" - это потому, что он уже ушёл в историю?

- Не совсем так. "Исторический принцип" доступа компаний к рыбным сырьевым ресурсам сыграл свою позитивную роль при первичном закреплении за пользователями долей квот в 2004 году. В то время государственная политика и механизм закрепления долей квот решали задачу справедливого распределения водных биоресурсов между предприятиями и устанавливал право долгосрочного пользования ими. Надо было установить участников рынка. Задача была выполнена.

В 2008 году государственная политика закрепления за пользователями долей квот на 10 лет уже решала следующую задачу: создание условий для замены старых производственных фондов (10 лет - средний отраслевой срок окупаемости нового траулера). Однако механизм определения долей и условия договора с пользователем остались прежними, как в 2004 году. Теперь мы видим, что эти условия не обеспечивают достижение цели - создания в стране современной рыбной промышленности. Новый флот предприниматели строить так и не начали. За три года - четыре траулера на всю страну. Да и это, скорее, пример отраслевого патриотизма руководителей нескольких компаний, а не тенденция. При этом последние три года мы наблюдаем принципиальный рост добычи рыбы частными компаниями. Без малого на 1 млн тонн. Что сделало для этого государство за эти годы? Это отдельный разговор.

- Говорят, что для того, чтобы заниматься рыбным бизнесом, надо стать членом уже упомянутого вами "клуба рыбников". Есть даже такая присказка: "Наш клуб - наша крепость". Это как?

- Насчёт присказки не знаю, но во многом - это правда. "Исторический принцип" обеспечил образование "закрытого клуба традиционных пользователей водных биоресурсов". На первый взгляд, идея правильная. Ну, зачем нам нужны чужаки на рынке - сами разберёмся. Вход в "клуб" со стороны невозможен, или стоит очень дорого - надо купить члена "клуба". Исключив между "одноклубниками" легальную конкуренцию за право пользоваться государственными сырьевыми ресурсами, вышеупомянутый принцип, сам того не желая, тут же породил внутри "клуба" серый рынок торговли квотами через договоры аренды, до 2009 года - договоры о совместной деятельности.

Практика показывает, что за последние годы сложились условия для массового паразитирования на государственной собственности мелких частных компаний и индивидуальных предпринимателей, не имеющих финансовых возможностей заниматься производственной деятельностью.

Собственники таких компаний из года в год продают своё право пользования водными биоресурсами более сильным "одноклубникам". Получаемая спекулянтами-пользователями, рента оплачивается конечным потребителем пищевой рыбной продукции, в том числе и российскими гражданами.

- Получается, что я как покупатель в магазине плачу за рыбу, пойманную кем-то, а деньги получает "рыбак-подснежник", лежащий на печи?

- За всё в этой жизни кто-то платит, в том числе и за разруху. В магазине вы кроме рыбы ещё оплачиваете отдых бездельника и вносите свой личный вклад в увеличение общих затрат производства. Рост затрат снижает объёмы реализации рыбной продукции. Рыбный бизнес с каждым днём становится экономически всё менее привлекательным (мы не говорим сейчас о росте затрат по другим статьям расходов на производство). Это, в свою очередь, обусловливает отсутствие крупных инвестиций, что тормозит техническое и технологическое развитие отрасли. Да, уже несколько лет имеет место дискуссия об обороте долей и бухгалтерском учёте доли как нематериального актива для использования её в качестве залога. Я бы не хотел сейчас тратить время на обсуждение этого вопроса, так как он достоин отдельного разговора.

Процесс модернизации в отрасли идёт очень медленно, так как у одних нет денег (кроме денег на обустройство личной жизни), потому что они маленькие и хилые. У других - потому что они вынуждены нести дополнительные расходы на ежегодную покупку квот у бездельников-"одноклубников" или залезать в долги, беря на длительный срок огромные деньги на приобретение предприятий этих же граждан, фактически ухудшая свои финансовые результаты работы в будущих периодах.

Этот самый дорогой путь увеличения капитализации перспективных предприятий может растянуть процесс обновления основных производственных фондов в рыбной промышленности на десятилетия.

- Но, если всё понятно, но ничего не меняется в лучшую сторону, то кому-то, наверное, эта ситуация выгодна?

- Ситуация технической и технологической разрухи в отрасли при сохранении действующих условий договора с государством объективна и устраивает собственников мелких и слабых рыболовных компаний, имеющих мизерные доли в объёмах квот.

Они знают, что сильным компаниям для развития нужны дополнительные ресурсы, поэтому клиент всегда будет. Удельный вес мини-пользователей составляет не менее 30 процентов. Общий ежегодный объём водных биоресурсов, получаемый ими от государства, составляет сотни тысяч тонн. При дальнейшей торговле этим ресурсом, где по 5, а где по 25 тысяч рублей за тонну, эти "рыбаки-любители" в целом по стране ежегодно кладут в карман миллиарды рублей. Хуже всего даже не то, что они обогащаются, ничего не делая, а то, что эти деньги изъяты из процесса расширенного воспроизводства в рыбной отрасли. Замещать их приходится повышением цены на готовую продукцию.

Как бы жалобно не звучали голоса отдельных представителей этих чудо-пользователей, они заинтересованы в сохранении, сложившихся в 2004 году, правил игры: "исторический принцип", "клуб" и своё место в нём - ведь теперь оно стоит хороших денег. А досталось им фактически бесплатно! Их всё устраивает. Они постоянно рассказывают о том, что у них ломается флот, и без аренды им - никуда, что они - малый бизнес, что у них нет денег, и им надо помогать. Они ловко манипулируют юридической и социальной терминологией. Порой их даже действительно становится жалко.

Бывает и наоборот, они говорят, что ещё 30 лет спокойно будут работать на баркасах постройки 70-х годов прошлого века - вы только не мешайте. Звучит заманчиво на первый взгляд. Однако, их цель, чтобы они не говорили, - удержать право пользования сырьевым ресурсом любой ценой и ежегодно перепродавать его братьям-"одноклубникам". Или продать целиком свою фирму и сорвать крупный куш. По-человечески, их понять можно, но...

- Прямо как игра какая-то. Ну, а как в результате всего этого выглядит сегодня рыбная отрасль?

- Плохо выглядит. С каждым годом усиливается техническая и технологическая отсталость российских предприятий, неспособных обновлять основные производственные фонды по указанным причинам. Растут затраты производства, растёт цена продукции, падает уровень конкурентоспособности на внешнем и внутреннем рынках. Это приводит, в свою очередь, к тому, что российским предприятиям рыбной промышленности всё сложнее выдерживать международные стандарты качества рыбной продукции высокой степени переработки, и они вынуждены торговать сырьём, всё дальше и дальше уходя с рынка готовой продукции.

Принципиально то, что сегодня в том виде, каком он есть, "исторический принцип", определяющий основу механизма распределения долей квот, не обеспечивает экономические ожидания государства от использования частными компаниями государственного сырьевого ресурса. Он тормозит процесс обновления и модернизации основных производственных фондов. Но что ещё интересно, он не обеспечивает уже и реализацию планов развития сильных рыболовных компаний, действительно занимающихся рыбным бизнесом, а не просто зарабатывающих деньги на государственной собственности.

- Всё это интересно, конечно, хотя... всё равно странно как-то. Выловы растут из года в год, а новые суда никто не строит! Ну, хорошо, а что делать-то для выхода из этой ситуации?

- Спокойно работать и готовиться к принятию серьёзных государственных решений. Бесперспективно, с точки зрения решения задачи модернизации отрасли, сохранять в будущем действующие сегодня механизм и договорные условия закрепления за пользователями долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов.

Механизм наделения рыбопромышленников правом пользования водными биоресурсами должен обеспечивать баланс экономических интересов государства - собственника сырьевых ресурсов и частных предприятий - пользователей сырьевыми ресурсами.

- Всё новое всегда встречает сопротивление, а тут абсолютно ясно, что будут затронуты чьи-то финансовые интересы. Есть рыбопромышленники, которые поддержат эти изменения?

- Самое интересное, что, несмотря ни на что, уже есть сильные рыболовные компании, готовые к новым отношениям с государством. Они экономически заинтересованы в модернизации своей производственной базы, потому что уже занимаются этим. Правда, идти они вынуждены по самому дорогому пути, покупая ежегодно "арендные" квоты (фактически государственную собственность) или мелкие рыболовные компании, имеющие договор с государством на эту же государственную собственность - квоты. С эффективными пользователями легко разговаривать на эту тему даже притом, что у них тоже есть мизерные объёмы некоторых водных биоресурсов, доставшихся по историческому принципу. Более того, руководители этих компаний помогают разбираться в вопросе, представляют специалистов и свои бухгалтерские документы. Это позволяет спокойно и взвешенно готовить проекты решений.

- Получается, что ранее государство в чем-то допустило ошибку?

- Я бы так не сказал. Просто жизнь и бизнес развиваются быстрей, чем меняется законодательство. Да, необходимо признать тот факт, что государством до сих пор четко не определена и не отражена в законе "О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов" экономическая идеология использования этих самых ресурсов.

В законе продекларирован принцип "рациональное использование водных биоресурсов", и отсутствует принцип "эффективное использование водных биоресурсов", а также - понятие "эффективный пользователь".

Справедливости ради надо сказать, что авторы закона о рыболовстве всё это понимали и в 2004 году. Но в то время в первую очередь надо было решать другие задачи: закрепить доли и навести общий порядок в рыболовстве. Теперь время пришло. Законодательство и механизм определения, закрепления и лишения пользователя доли квоты через некоторое время будут направлены на стимулирование процессов технического и технологического развития национальной рыбной промышленности. В основе механизма определения, закрепления и лишения пользователей долей квот кроме показателей статистики объёма добычи (вылова) будут также учитываться показатели экономической эффективности использования государственной собственности, получаемые на основе ежегодного анализа налоговой отчетности пользователя. Как я уже говорил, работа в этом направлении уже ведётся. Оказалось, что всё не так сложно, как представлялось вначале.

- То есть те, кто производит сегодня лучшую рыбную продукцию, строит современные суда и развивает свой рыбный бизнес, тот завтра дополнительно и бесплатно получит квоты?

- Да, в упрощенном виде это основа экономической идеологии использования водных биоресурсов. План по валу и вал по плану - это прошлый век, это не работает.

Высокие показатели эффективности использования водного биоресурса обеспечат пользователю право получать дополнительный ресурс в течение срока действия договора.

Это даст возможности для роста капитализации предприятий отрасли и получения ими кредитов на замену или модернизацию основных производственных фондов. У предприятий появится стимул создавать рыбную продукцию с высокой степенью переработки и использовать максимально эффективные схемы её реализации, повышая и дальше показатели эффективности использования биоресурса.

Такой порядок, сохраняя принцип закрепления долей на долгосрочной основе, позволит развиваться сильным компаниям не за счет спекулянтов-пользователей, пусть даже и членов родного и близкого сердцу "клуба рыбников", а за счет бесплатного (при передаче) государственного сырьевого ресурса, изъятого государством у низкоэффективных компаний.

- То есть опять вернулись к давно забытому лозунгу "кто не работает, тот не ест"?

- Если хотите, - можно сказать и так.

- А как быть сегодня тем, кто уже не сможет угнаться за умными, сильными и предприимчивыми?

- Доживать свой договорный срок или продаваться целиком, пока ещё не поздно. Есть правда ещё один выход - стать сильным. Хочу обратить внимание, что начинать строить флот надо сегодня. Затраты на модернизацию и капитальное строительство флота, финансовые результаты работы видны в бухгалтерских документах и налоговой отчетности. Это тоже история, как история вылова.

Это понятно. Теперь о грустном - о нарушениях, наказаниях и конфискации судов. У нас, как ведь бывает, человек развивает бизнес, а потом за какое-нибудь нарушение его наказывают так, что от бизнеса остаются "рожки да ножки".

- Может, это тоже одна из причин нежелания рыбаков строить новые корабли?

- Не думаю, что это причина. Однако, вынужден согласиться с тем, что в ваших словах есть доля правды. Есть перекосы, которые трудно объяснить даже с точки зрения государственных экономических интересов, не говоря уже просто о здравом смысле. Но хотел бы заметить, что именно крупные компании принимают активное участие в формировании законодательства любой отрасли. Это как раз и не позволяет контролёрам в погоне за "палками" или цифрами в отчетах мешать развиваться предприятиям. Но я подчеркиваю - РАЗВИВАТЬСЯ. Когда речь идёт о браконьерстве, умышленной неуплате налогов, нарушении норм охраны труда и безопасности жизни моряков, то за это предприниматель будет отвечать, и в первую очередь - рублём. Только поверьте мне на слово, тот, кто вложил в новое судно миллионы, деньги считать умеет и работает, как положено.

- Всё-таки остаётся такое впечатление, что долгий предстоит путь до светлого будущего рыбной промышленности. А что, если поступить проще? Взять и отобрать квоты. Отправить всех на судостроительный завод. Вот построите новый эффективный траулер, тогда и приходите. Помните: "Кто не купит лотерейный билет, тому отключим газ". Просто, понятно, надёжно.

- Без комментариев.

- Спасибо за то, что вы высказали своё видение ситуации. Думаю, что время на агитацию за техническое перевооружение рыбной отрасли действительно неизбежно подходит к концу. Наступает время принятия решений. Может быть, вы и правы. Капитализм - с одной стороны, штука сложная, требующая продуманных и компетентных государственных решений. А с другой стороны, всё просто и жёстко: "боливар не выдержит двоих". В следующий договорный цикл попадут, похоже не все.

Наша справка:

Балашов Валентин Валентинович. Родился 27 сентября 1962 г. в Мурманске, в семье капитана дальнего плавания. В 1982 году закончил Мурманское мореходное училище им. И.И. Месяцева, в 1986 году Высшую коммерческую школу при МВЭС СССР, в 1988 году Мурманское высшее инженерное морское училище им. Ленинского комсомола. Инженерсудоводитель. Работал на судах рыбопромыслового флота производственного объединения "Мурманрыбпром". С 1992 по 2002 годы генеральный директор внешнеэкономического объединения "Внештерминал". В 2002 году назначен на должность заместителя начальника ФГУП "Мурманский морской рыбный порт" по эксплуатации и маркетингу. С 2005 по 2007 годы работал начальником отдела развития прибрежного рыболовства департамента рыбной промышленности Мурманской области. В 2007 году назначен на должность руководителя БаренцевоБеломорского территориального управления Росрыболовства (зона ответственности Северная Атлантика, Баренцево море, Норвежское море, Белое море, объём добычи в 2010 году 1 млн 157 тысяч тонн). С 2008 года сопредседатель Постоянного российсконорвежского комитета по вопросам управления и контроля за рыболовством. С 2009 года представитель Российской Федерации в НАФО. (ИА Nord-News 21.09.11)