Курс лекций по дисциплине «Основы кадастра недвижимости» для студентов второго курса всех форм обучения по направлению 120300 «Землеустройство и кадастры»

17 
уделялось особое внимание, так как их исчезновение являлось предметом 
спора владельцев земельных участков. 
В XVI веке в России описание земель выполняли писцы, дозорщики и 
мерщики. Сведения отражались в писцовых книгах, которые имели
юридический (правовой) характер, а также включали финансовые вопросы 
(оценка имущества, размер налога). Оценочной формой были равные 
окладные единицы: соха, выть, обта, сошка. Они были заменены на большую 
московскую соху, то есть единицу податного счета, соответствующую 
определенному размеру чистого дохода. 
В 1718 году Петр I ввел подушную подать. Качественный учет и оценка 
земель прекратились на длительный период. Однако именно в это время 
межевание земель начинает формироваться на точных геодезических 
измерениях. 
На рубеже XVII века в России составлялись документы учета и 
описания не только сельскохозяйственных земель и лесного фонда, но и 
городских дворов. Документы описи и перечень дворов содержали 
информацию о владельце, размерах двора с указанием построек и величины
налога в рублях. Первые инвентаризационные работы в городах России 
проводились в XVIII веке. Вышедший в 1768 г. Указ гласил «... о сделании 
всем городам, их строению и улицам специальных планов по каждой 
губернии особо». Согласно этому указу запрещалось строить деревянные 
здания на местах бывших пожарищь. Каменные здания должны возводиться 
по одной линии и по чертежам архитекторов. По этому указу впервые была 
выполнена геодезическая съемка Москвы Иваном Мичуриным с целью 
улучшения застройки. 
В Кремле образована Межевая Канцелярия. Она вскоре становится 
важнейшим правительственным органом России, который организовал и 
провел в жизнь Генеральное (1766 - 1861 гг.) и Специальное (1806-1882 гг.) 

18 
межевание. Это позволило навести порядок в использовании российских 
земель и существенно улучшить положение Российской империи.
В середине XVIII века работы по межеванию расширились с целью 
защиты прав землевладельцев. В 1765 году утверждается Комиссия по 
государственному межеванию земель. Ее отличительная особенность 
заключалась в том, что распоряжение о межевании земель относилось не к 
именам владельцев, а к названиям сел и деревень. При этом составлялись
писцовые книги и планы. Планы, создаваемые при межевании, являлись 
юридическим документом, необходимым для закрепления прав помещиков 
на землю. Для этого применялись масштабы [8]:
1. 
Для уездных планов одна верста в дюйме (1:42000). 
2. 
Для отдельных землевладений 100 саженей в дюйме (1:8400). 
Работы по межеванию земель большей части Российской империи были 
завершены в начале XIX века. В это время разработана инструкция о 
государственном межевании, проводились работы по проверке и обновлению
ранее выполненных материалов межевания. Для этого составлялись 
ведомости с целью учета произошедших изменений о владельцах,
занимаемых ими территориях, виде владений и так далее. 
Основное назначение кадастра заключалось в сборе дани (налога), 
главным образом по распределительному принципу. Общая сумма налога 
делилась между департаментами, а затем между округами и общинами. В 
общинах налог делился между отдельными плательщиками.
С 1802 года
осуществлен переход к кадастру по угодьям. В округе выбирались по 
жребию 2-8 общин. В каждой из них проводилась съемка и оценка угодий, 
которые делились на классы. Однако распределение налога между 
отдельными плательщиками отсутствовало. Поэтому в 1807 году был 
осуществлен переход к парцеллярному (то есть участковому) кадастру.
Налогообложение при этом включало три этапа: делимитация, триангуляция, 
съёмка. 

19 

жүктеу/скачать 1.02 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: