Глава 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. До введения в действие нормативных правовых актов, утверждающих технические регламенты в области безопасности химической продукции, государственное регулирование осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан в части, не противоречащей настоящему Закону.

2. Для химической продукции, производимой и реализуемой на территории Республики Казахстан до введения в действие настоящего Закона, документы, подтверждающие ее соответствие, сохраняют силу в течение указанного в них срока действия.
Статья 25. Порядок введения в действие настоящего Закона

Настоящий Закон вводится в действие с 1 января 2008 года.

В целях реализации Закона Республики Казахстан от 9 ноября 2004 года «О техническом регулировании» Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемый технический регламент «Безопасность строительных материалов, изделий и конструкций» (далее - Технический регламент).

2. Центральным и местным исполнительным органам обеспечить приведение своих нормативных правовых актов в соответствие с Техническим регламентом, утвержденным настоящим постановлением.

3. Настоящее постановление вводится в действие по истечении шести месяцев со дня официального опубликования.

Премьер-Министр
Республики Казахстан	К. Масимов

 

Утвержден

постановлением Правительства

Республики Казахстан

от 4 февраля 2008 года № 96

Технический регламент

«Безопасность строительных материалов, изделий и конструкций»

 1. Область применения

1. Объектами технического регулирования в настоящем Техническом регламенте являются:

1) продукция - строительные материалы, изделия и конструкции, ее характеристики, определяющие безопасность;

2) процессы производства, транспортировки, хранения, использования и утилизации строительных материалов, изделий и конструкций (стадии жизненного цикла).

Настоящий Технический регламент учитывает возможность проявления опасных характеристик (свойств) на стадиях жизненного цикла строительных материалов, изделий и конструкций.

2. Идентификация строительных материалов, изделий и конструкций производится путем использования кодов Товарной номенклатуры внешней экономической деятельности (ТН ВЭД) и соответствующих им кодов по Классификатору продукции по видам экономической деятельности (КП ВЭД) ГК РК 04-2003, по маркировке и сопроводительным документам, по признакам, параметрам, показателям и требованиям, которые в совокупности достаточны для распознавания.

3. Перечень строительных материалов, изделий и конструкций, в отношении которых устанавливаются требования безопасности, приведен в приложении 1 к настоящему Техническому регламенту.

4. Настоящий Технический регламент устанавливает минимально необходимые требования, которые обеспечивают пожарную безопасность, взрывобезопасность, химическую безопасность, механическую безопасность (ударное воздействие), биологическую безопасность, термическую безопасность и санитарно-эпидемиологическую безопасность строительных материалов, изделий и конструкций.

5. Общие требования пожарной безопасности, взрывобезопасности, химической безопасности, механической безопасности (ударное воздействие) биологической безопасности, термической безопасности и санитарно-эпидемиологической безопасности строительных материалов, изделий и конструкций устанавливаются Экологическим кодексом Республики Казахстан и законами Республики Казахстан «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан», «О пожарной безопасности», «О промышленной безопасности на опасных производственных объектах», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «О радиационной безопасности населения».

6. Настоящий Технический регламент должен применяться совместно с другими техническими регламентами, устанавливающими требования безопасности к характеристикам (свойствам) строительных материалов, изделий и конструкций, либо на стадиях их жизненного цикла.

7. Настоящий Технический регламент не распространяется на строительные материалы, изделия и конструкции, бывшие в употреблении и повторно используемые в строительстве и (или) для бытовых нужд граждан.

8. Требования, установленные в настоящем Техническом регламенте, являются обязательными и действуют на всей территории Республики Казахстан.


2. Термины и определения

9. В настоящем Техническом регламенте применяются основные понятия в соответствии с Законом Республики Казахстан «О техническом регулировании» и дополнительно используются следующие термины:

1) детальные (конкретные) требования - минимально необходимые требования, выраженные в виде предельных или номинальных значений характеристик продукции с допустимыми отклонениями;

2) допустимый риск - риск, уровень которого допустим и обоснован, исходя из социально-экономических условий, когда ради выгоды, получаемой от эксплуатации объекта, общество готово пойти на этот риск;

3) импортер - физическое или юридическое лицо, который ввозит строительные материалы, изделия и конструкции из других стран, тем самым, беря на себя функции и ответственность за их безопасность вместо иностранного изготовителя;

4) ликвидация отходов - деятельность, связанная с комплексом документированных организационно-технологических процедур по утилизации обезвреженных отходов с целью получения вторичного сырья, полезной продукции и (или) уничтожения и захоронения опасных и других отходов, неиспользуемых в настоящее время;

5) минимально необходимые требования - требования безопасности, основанные на оценке риска причинения вреда, допустимого для защиты жизни или здоровья граждан, охраны окружающей среды, животных или растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей относительно безопасности и качества продукции;

6) обеспечение безопасности - принятие комплекса инженерно-технических и организационных мер по исключению недопустимого риска, связанного с возможностью нанесения ущерба жизни и здоровью человека, окружающей среде, животным и растениям;

7) общие (существенные) требования - минимально необходимые требования, представленные в виде описания сущности необходимой безопасности, без детализации конкретных способов и характеристик ее обеспечения;

8) объект опасности - продукция, процессы ее производства, перевозки, хранения, использования и утилизации, обладающие свойствами, которые могут оказывать вредное воздействие на жизнь и здоровье человека, окружающую среду, в том числе растительному и животному миру, а также создавать действия, вводящие в заблуждение потребителей относительно безопасности и качества продукции;

9) оценка риска - общий процесс анализа риска и его оценки;

10) пожарная безопасность - состояние защищенности людей, имущества, собственности, общества и государства от пожаров;

11) презумпция соответствия - законодательно или концептуально закрепленное положение, согласно которому выполнение детальных (конкретных) требований гармонизированных государственных стандартов считается соблюдением соответствующих общих (существенных) требований Технического регламента;

12) продавец - физическое или юридическое лицо, которое, не являясь изготовителем, уполномоченным представителем или импортером, продает строительные материалы, изделия и конструкции для бытовых нужд граждан и несет ответственность за их безопасность в соответствии с законодательством Республики Казахстан;

13) санитарно-эпидемиологическая безопасность - состояние здоровья населения, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его проживания;

14) строительные материалы и изделия - виды конечной строительной продукции, предназначенные для создания зданий и сооружений, их отдельных элементов и частей;

15) строительная конструкция - конечная строительная продукция, являющаяся частью здания или сооружения с определенными функциями;

16) субъект опасности - люди, животные и растения, окружающая среда, на которые воздействует объект опасности;

17) удельная эффективная активность естественных радионуклидов -суммарная величина отношения активности основных радионуклидов природного происхождения в образце к массе образца, определяемая с учетом их биологического воздействия на организм человека;

18) уполномоченный представитель - физическое или юридическое лицо, заключившее договор с изготовителем на право вести торговлю строительными материалами, изделиями и конструкциями и несущий ответственность за безопасность продукции от его имени.

10. Строительные материалы, изделия и конструкции, используемые при возведении строительных объектов - зданий, строений, сооружений и для личных, бытовых нужд граждан при выполнении ими различных ремонтно-строительных работ, должны соответствовать требованиям данного Технического регламента, а также требованиям безопасности, установленным в других технических регламентах, имеющих отношение к строительным материалам, изделиям и конструкциям.

11. Строительные материалы, изделия и конструкции (в том числе импортируемые) при продаже должны обеспечиваться:

1) сопроводительной документацией для потребителя (инструкции по использованию, паспорт качества, сертификат соответствия, декларация о соответствии, техническая или нормативная документация и другие), необходимой для оценки возможных рисков причинения вреда и принятия ими соответствующих мер безопасности;

2) инструкцией по информированию соответствующих органов государственного контроля и надзора в случае выявления после реализации строительных материалов, изделий и конструкций их потенциальной опасности с целью принятия ими мер.

12. Реализуемые строительные материалы и изделия для бытовых нужд граждан:

1) должны быть безопасные, с неистекшими сроками их хранения или годности, ненарушенной тарой и упаковкой (в соответствии с требованиями нормативных документов), полным комплектом эксплуатационной документации;

2) не допускаются к реализации (продаже), если имеется информация от изготовителя, потребителя или органов государственного контроля и надзора о несоответствии конкретных материалов и изделий установленным требованиям безопасности;

3) должны обеспечиваться инструкцией для потребителей о правилах безопасного использования строительных материалов и изделий по их применению;

4) должны обеспечиваться информацией для продавцов о порядке действий при их реализации, о регистрации жалоб потребителей с целью дальнейшей проверки.

В настоящем Техническом регламенте приведены виды опасностей, возникающие на стадиях жизненного цикла (при производстве, транспортировании, хранении, использовании, утилизации) строительных материалов, изделий и конструкций (их характеристик): механическая (ударное воздействие), пожарная и взрывоопаспость, радиационная, химическая, биологическая, термическая и санитарно-эпидемиологическая.

Меры обеспечения безопасности строительных материалов, изделий и конструкций применительно к учитываемым видам опасностей приведены в приложении 2 к настоящему Техническому регламенту.


5. Требования механической безопасности

13. Для защиты от механического (ударного) воздействия, которое может исходить от строительных материалов, изделий и конструкций (сборных) при их производстве, транспортировке и хранении, использовании в строительстве и для бытовых нужд граждан, утилизации (все стадии жизненного цикла) должны выполняться следующие требования, обеспечивающие необходимый уровень безопасности:

1) отдельное строительное изделие или сборная конструкция, а также их штабеля при складировании должны быть устойчивыми в предусматриваемых рабочих условиях, обеспечивая использование без риска опрокидывания, падения или обрушения;

2) при использовании строительных изделий и сборных конструкций на объектах строительства должны применяться защитные ограждения и навесы (козырьки) для защиты персонала от опасности, создаваемой строительными изделиями и конструкциями, перемещаемыми к месту установки в проектное положение;

3) для обеспечения устойчивости строительных изделий и сборных конструкций при установке в проектное положение, а также их штабелей при складировании необходимо предусматривать применение соответствующих креплений.

14. Требования безопасности от механического (ударного) воздействия в отношении характеристик (свойств) строительных материалов, изделий и конструкций установлены в приложении 3 к настоящему Техническому регламенту.

15. Пожароопасность и взрывоопасность строительных материалов, изделий и конструкций, содержащих воспламеняющиеся жидкости или твердые вещества, определяются возможностью возникновения и (или) развития пожара и (или) взрыва, обусловленной их физико-химическими свойствами и параметрами.

16. Для обеспечения пожарной безопасности и взрывобезопасности строительных материалов, изделий и конструкций на всех стадиях их жизненного цикла должны выполняться требования, установленные в Законе Республики Казахстан «О пожарной безопасности» и другими нормативными документами в области пожарной безопасности.

17. При изготовлении пожаровзрывоопасных строительных материалов не допускается применять химические вещества, образующие взрывоопасные смеси при нормальных условиях.

18. При обращении с пожаровзрывоопасными строительными материалами должны предусматриваться меры, предотвращающие условия возникновения пожаров и взрывов:

1) не допускается совместное применение, хранение и перевозка строительных материалов, используемых при производстве отделочных работ, которые при взаимодействии друг с другом вызывают воспламенение, взрыв или образуют горючие газы;

2) потребитель предупреждается о пожаровзрывоопасности строительных материалов, изделий и конструкций;

3) соблюдаться инструкция по их применению и общие требования правил пожарной безопасности в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

19. Для уменьшения риска пожара и взрыва при использовании пожаровзрывоопасных строительных материалов должны предусматриваться меры, максимально снижающие либо исключающие эти риски.

20. Строительные материалы и конструкции отечественного и импортного производства, реализуемые на территории Республики Казахстан, должны квалифицироваться па пожарную безопасность в соответствии с требованиями нормативных документов.

Требования пожарной безопасности и взрывобезопасности в отношении характеристик (свойств) строительных материалов, изделий и конструкций установлены в приложениях 4 и 5 к настоящему Техническому регламенту.

7. Требования химической безопасности

21. Для обеспечения химической безопасности строительных материалов и изделий на стадиях обращения должны выполняться следующие требования, устанавливающие необходимый уровень безопасности:

1) при обращении строительные материалы и изделия не должны оказывать вредного воздействия на человека и окружающую среду при условии соблюдения мер безопасности;

2) не допускается обращение строительных материалов и изделий, обладающих возможностью химического воздействия на человека и окружающую среду, без наличия положительного санитарно-эпидемиологического заключения;

3) строительные материалы и изделия не должны содержать и выделять в окружающую среду вредные вещества в таких количествах, которые могут оказывать прямое или косвенное воздействие на организм человека (с учетом совместного действия всех выделяющихся веществ).

22. Максимально допустимые нормы содержания летучих органических соединений в составе лакокрасочных материалов при применении их в строительстве для наружных и внутренних работ должны соответствовать нормативным требованиям.

23. Для вредных химических веществ, обладающих эффектом суммации действия, сумма отклонений концентраций их в ПДК не должна превышать предельно установленных значений.

24. Концентрация вредных веществ не должна превышать нормативные значения ПДК летучих органических соединений в воздухе рабочей зоны и атмосферном воздухе населенных мест.

25. Гигиенические нормативы основных летучих органических соединений в воздухе рабочей зоны и атмосферном воздухе населенных мест, в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования должны соответствовать действующим санитарно-эпидемиологическим нормативам Республики Казахстан.

26. Требования химической безопасности в отношении характеристик (свойств) строительных материалов и изделий приведены в приложениях 4 и 5 к настоящему Техническому регламенту.


8. Требования радиационной безопасности

27. Радиационная безопасность строительных материалов, изделий и конструкций на всех стадиях их жизненного цикла должна быть обеспечена путем выполнения требований, установленных в Законе Республики Казахстан «О радиационной безопасности населения».

28. Строительные материалы, изделия и конструкции не должны быть источниками радиоактивного излучения в окружающую среду, превышающими предельно допустимые значения, которые могут оказать негативное воздействие на организм человека.

29. Удельная эффективная активность естественных радионуклидов в строительных материалах и изделиях (щебень, гравий, песок, бутовый и пиленый камень, цементное и кирпичное сырье и другие), добываемых на месторождениях или являющихся побочным продуктом промышленности, а также в отходах промышленного производства, используемых для изготовления строительных материалов, изделий и конструкций, не должна превышать:

1) для материалов и изделий, используемых в строящихся и реконструируемых жилых и общественных зданиях (I класс) - 370 Бк/кг;

2) для материалов и изделий, используемых в дорожном строительстве в пределах территории населенных пунктов и зон перспективной застройки, а также при возведении производственных сооружений (II класс) - 740 Бк/кг;

3) для материалов и изделий, используемых в дорожном строительстве вне населенных пунктов (III класс) - 1500 Бк/кг;

4) для материалов и изделий вопрос об использовании решается по согласованию с Госсанэпиднадзором (IV класс) - от 1500 до 4000 Бк/кг;

30. Не допускается обращение строительных материалов, изделий и конструкций, обладающих возможностью радиационного воздействия на человека и окружающую среду, без наличия положительного санитарно-эпидемиологического заключения. Конкретные нормативы радиационной безопасности строительных материалов, изделий и конструкций, из числа приведенных выше, относящиеся к характеристикам (свойствам) продукции, устанавливаются в стандартах, гармонизированных с настоящим Техническим регламентом.

31. Требования радиационной безопасности в отношении характеристик (свойств) строительных материалов и изделий приведены в приложении 6 к настоящему Техническому регламенту.

Биологическая безопасность строительных материалов, изделий и конструкций, которая определяется прежде всего характеристиками (свойствами) продукции (органические компоненты которых могут содержать микроорганизмы, оказывающие негативное воздействие на человека и окружающую среду), должна быть обеспечена путем выполнения требований, установленных в Законе Республики Казахстан «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

10. Требования термической безопасности

Термическая безопасность строительных материалов, изделий и конструкций обеспечивается путем недопущения соприкосновения незащищенных участков тела человека с поверхностями с высокими или очень низкими температурами, которые могут иметь место при изготовлении, перевозке и хранении отдельных видов строительных материалов.

11. Требования санитарно-эпидемиологической безопасности

32. Санитарно-эпидемиологическая безопасность для здоровья человека от воздействия химических, физических и биологических факторов, которые могут иметь место на стадиях изготовления строительных материалов, изделий и конструкций, где используются соответствующие машины, оборудование и различные средства малой механизации работ, и их применение в ограждающих конструкциях жилых и общественных зданий обеспечивается путем: выполнения требований настоящего Технического регламента.

33. Требования санитарно-эпидемиологической безопасности, относящиеся к характеристикам (свойствам) строительных материалов, изделий и конструкций, в части ограничения вредного воздействия химических, физических и биологических факторов, возникающих при использовании строительных материалов, изделий и конструкций, приведены в приложении 7 к настоящему Техническому регламенту.


12. Требования безопасности к отдельным характеристикам (свойствам) строительных материалов, изделий и конструкций

34. Требования безопасности в отношении опасных характеристик (свойств) строительных материалов, изделий и конструкций приведены в приложениях 3, 4, 5, 6 и 7 к настоящему Техническому регламенту.

Приложения 3, 4, 5, 6 и 7 к настоящему Техническому регламенту предназначены для производителей строительных материалов, изделий и конструкций и могут использоваться ими как самостоятельно, так и совместно с государственными стандартами, а также стандартами организаций, содержащими конкретные численные значения показателей безопасности строительных материалов, изделий и конструкций.

35. В приложении 8 к настоящему Техническому регламенту установлены минимально необходимые требования безопасности в отношении тех характеристик (свойств) строительных материалов, изделий и конструкций, которые могут быть объектами потенциальной опасности для человека, его имущества, животных и растений, окружающей среды. Установленные требования качественно определяют необходимый уровень безопасности по каждому виду (проявлению) потенциальной опасности, присущей данной продукции.

36. При производстве строительных материалов, изделий и конструкций необходимо обеспечить безусловное выполнение требований проектной, нормативной документации и разработанного на их основе технологического регламента, а также требований соответствующих технических регламентов, разрабатываемых в рамках реализации Закона Республики Казахстан «О техническом регулировании».

37. При производстве строительных материалов, изделий и конструкций должен выполняться весь комплекс мер по обеспечению производственной безопасности, установленных законодательством Республики Казахстан. На предприятии должна быть задействована система контроля всех технологических операций, от которых зависит безопасность в процессе производства строительных материалов, изделий и конструкций.

38. Если для обеспечения безопасности строительных материалов, изделий и конструкций требуется проведение натурных испытаний, то они должны быть проведены в полном объеме, в соответствии с требованиями нормативной документации на методы испытаний.

39. Систематически должен проводиться анализ выполнения всех требований безопасности в соответствии с принятой на предприятии системой контроля или действующей системой менеджмента качества, а в случае необходимости и оценка риска перед реализацией строительных материалов, изделий и конструкций, если такие требования содержатся в соответствующих технических регламентах.

40. Отклонения от проекта при производстве сборных строительных конструкций должны быть согласованы с авторами проекта. Реализация сборных строительных конструкций, изготовленных с отступлениями от проекта без согласования с его авторами, не допускается.

41. Строительные материалы, изделия и конструкции, поступающие на строительные объекты, должны обеспечиваться необходимой сопроводительной документацией, а поступающие на рынок (в торговлю) - инструкцией по использованию.

42. Все строительные материалы, изделия и конструкции должны быть замаркированы (непосредственно на изделии, таре, сопроводительной документации) и иметь четкую идентификацию (класс, марка, сорт, партия, дата изготовления).

43. При производстве строительных материалов, изделий и конструкций должны выполняться также требования безопасности, установленные в других технических регламентах, имеющих отношение к производству строительных материалов, изделий и конструкций.