Социально-демографичесческое развитие

4.9. Социально-демографичесческое развитие

4.9.1. Демографический потенциал, прогноз, трудовые ресурсы и занятость

На 2008 г. численность населения района составила 38,9 тыс. человек, доля горожан – 57 % (в среднем по области – 68 %). Средняя плотность населения района – 7,8 чел./км², что несколько ниже чем в среднем по области, в т.ч. плотность сельского населения – 3,3 чел./км² (по области – 2,6 чел./км²).

Для населения района (как и по России в целом) характерна депопуляция, ее скорость в среднем составляет 1,5 % в год, т.е. темпы убыли в сравнении со средними по области (0,7 %) являются ускоренными. Основными факторами, определяющими численность населения, является естественное движение (естественный прирост-убыль) населения, складывающееся из показателей рождаемости и смертности, а также миграционное движение населения (рис. 4.9.1, табл. 4.9.1).

Таблица 4.9.1.

Основные показатели динамики населения за 2000-2008 гг. (на начало года)¹

Одним из способов решения проблемы депопуляции является снижение миграционного оттока и принятие мер для привлечения населения. Следует отметить не только мгновенный, но и отложенный эффект миграции. Поскольку миграционная активность в большей степени свойственна трудоспособному населению, в перспективе можно ожидать увеличения в принимающем районе численности и доли детского населения. Однако, наиболее надежным способом борьбы с депопуляцией является дальнейшее снижение уровня смертности.

Как видно из табл. 4.9.2, возрастная структура населения района в целом не очень благоприятна для воспроизводства населения и экономического развития района. Относительно благоприятной тенденцией является рост удельного веса трудоспособного населения, при этом отмечается снижение показателя демографической нагрузки¹. В сравнении с областью район отличается повышенной долей населения в возрасте моложе трудоспособного. Для сравнения по Вологодской области в 2007 г. доля трудоспособного населения составила 63,1 %, моложе трудоспособного возраста - 15,8 %, старше – 21,1 %. Демографическая нагрузка в районе составляла 633 чел. в нетрудоспособных возрастах на 1000 человек в трудоспособном возрасте, а в области – только 585 чел. на тысячу трудоспособных.

Таблица 4.9.2.

Половозрастная структура населения Грязовецкого района

Однако, снижение доли населения в возрасте моложе трудоспособного свидетельствует о недолговечности роста доли трудоспособных возрастов в общей численности населения. Она будет снижаться в ближайшие годы с выходом на пенсию многочисленных возрастных групп и вступлением в трудоспособный возраст малочисленных поколений.

Половая структура населения района характеризуется преобладанием женщин. Это напрямую связано с увеличением доли населения в возрасте старше трудоспособного: в старших возрастах в структуре населения доминируют женщины, средняя продолжительность жизни которых выше, чем у мужчин (табл. 4.9.3). По состоянию на начало 2007 г. на 1000 мужчин в районе приходится 1132 женщин, в целом по Вологодской области дисбаланс более ощутимый – 1180 женщин на 1000 мужчин.

Таблица 4.9.3.

Возрастная структура населения района на начало 2007 г.

Несмотря близость к областному центру численность населения района сокращается из-за превышения смертности над рождаемостью, а также по причине миграционного оттока. Имеются предпосылки для дальнейшей депопуляции и старения населения.

Наряду с мероприятиями по снижению смертности и повышению рождаемости необходимы меры, способствующие закреплению в районе молодежи и росту его привлекательности в целях привлечения трудоспособного населения из других районов и регионов.
Прогноз численности и структуры населения

Традиционно демографический прогноз численности населения осуществляется на основе учета таких факторов как сложившийся уровень рождаемости и смертности, величина миграционного сальдо и ожидаемые тенденции изменения этих параметров.

В районе наблюдается сокращение численности населения, обусловленное превышением смертности над рождаемостью, которое не компенсируется миграционным приростом. Однако, с учетом тенденций последних лет, можно ожидать дальнейшего сокращения разрыва между рождаемостью и смертностью с перспективой последующего выхода на нулевую убыль и реальный естественный прирост населения.

Проводимая в настоящее время на федеральном уровне демографическая политика¹ и соответствующие меры, предпринимаемые по преодолению демографической проблемы на региональном уровне, должны оказать существенное положительное воздействие на демографическую ситуацию в целом по области и на положение дел в Грязовецком районе в частности.

В соответствии с прогнозом, принятым в качестве основного в Схеме территориального планирования Вологодской области, смена естестественной убыли приростом населения в Грязовецком районе возможна уже в 2019 г. Численность населения Грязовецкого района определена в Схеме территориального планирования Вологодской области на 2017 г. в 35,1 тыс. чел., на 2027 г. – 35,3 тыс. чел.

Прогноз численности населения Грязовецкого района в целом ориентируется на основной вариант областнй Схемы, но разрабатывается в соответствии с техническим заданием на 2015 г. и 2030 г. (расчетный срок). На 2030 г. численность населения района принимается в размере 35,3 тыс. чел., на первую очередь – 35,5 тыс. чел. В сравнении с 2008 г. на расчетный срок численность населения уменьшится незначительно – только на 8 %.

Таблица 4.9.4.

Прогноз численности и структуры постоянного населения

Грязовецкого района по поселениям

Представленный в табл. 4.9.4. прогноз возрастной структуры населения также в целом соответствует прогнозу, принятому в областной Схеме. Он исходит из соображений необходимости максимального учета потребностей подрастающего поколения в важнейших социально значимых услугах детских дошкольных и общеобразовательных учреждений. Опасность недооценки численности лиц старше трудоспособного возраста существенно меньше: большинство социально значимых учреждений для этих возрастных групп находятся не на муниципальном уровне, а имеют региональное значение и подчиняются Вологодской области.

Доля лиц старше трудоспособного возраста на проектные периоды вырастет до 25 и 26 % соответственно, что совпадает с общей для страны в целом тенденцией.

Трудовые ресурсы

Ключевым показателем трудового потенциала является удельный вес в структуре населения лиц в трудоспособном возрасте.

На начало 2007 г. в трудоспособном возрасте находилось 23,9 тыс. жителей Грязовецкого района (61 % от всего населения). Численность занятых в экономике района на начало 2009 г. составила 11071 чел., что на 12,6 % ниже уровня 2008 г., это примерно половина от численности населения трудоспособного возраста. Разницу между численностью лиц в трудоспособном возрасте и численностью занятых составляют занятые в домашнем и личном подсобном хозяйстве (без производства товарной продукции), зарегистрированные и незарегистрированные безработные, учащаяся молодежь и инвалиды трудоспособного возраста, небольшие контингенты других категорий.

По сравнению с 2007 г. в 2009 г. увеличилась численность безработных граждан - с 578 до 875 человек. Уровень зарегистрированной безработицы от экономически активного населения составила 4,2 % (в 2008 г. – 2,6 %). Заявленная организациями потребность в работниках на 1.02.2009 г. составляла только 35 человек.

Средняя численность занятых в экономике (кроме малых предприятий) за 1.01.2009 г. составила 11071 чел., что на 12,6 % ниже уровня прошлого года. Структура занятости по видам экономической деятельности в 2007 г. представлена ниже в разделе 4.10.1 на рис. 4.10.2.

К настоящему времени в связи с закрытием ряда производств (Закрыты ООО «Монзалесстрой», ООО «Монза-плюс», ООО «Монзенский ДСК», ООО «Радиал») структура занятости несколько изменилась: удельный вес обрабатывающих производств снизился до 10,5 %, доля сельского хозяйства составляет 17,1 %, торговли и предоставления услуг – 3,8 %.

Прогнозируется сокращение численности населения в трудоспособном возрасте до 19,7 тыс. чел. в 2015 г. и 17,9 тыс. чел. в 2030 г. Это связано как с общим сокращением численности населения, так и с тенденцией вступления в пенсионный возраст многочисленных возрастных групп населения и их неполным замещением малочисленными группами молодежи. Тем не менее, с учетом далеко неполного использования трудовых ресурсов, район должен стремиться к максимально возможному росту числа привлекательных мест приложения труда, что будет способствовать сокращению оттока трудоспособного населения и закреплению в районе молодежи. В связи с увеличением мест приложения труда увеличится занятость, большее число трудоспособного населения сможет получить работу вблизи от мест проживания.

В перспективе до 2015 г. доля занятых в промышленности может увеличиться в связи с реализацией проекта по формированию индустриального парка регионального значения на территории Перцевского поселения, а также развитием малого и среднего бизнеса. Перспективы появления новых рабочих мест связываются с дальнейшим развитием переработки сельскохозяйственной продукции, пищевой промышленности, а также развитием лесопереработки, производства и добычи общераспространенных полезных ископаемых и развитием стройиндустрии.

Большее развитие на территории района может получить туристско-рекреационная деятельность. Реализация проекта «Молочная слобода» и формирование туристско-рекреационных зон связаны с созданием соответствующей инфраструктуры отдыха и туризма (гостиница, оздоровительный комплекс и т.д.), развитием сферы услуг и розничной торговли.