Дипломная работа специальность 5В073200 «Стандартизация и сертификация»
Стандарты и международные рекомендации в области системы экологического менеджмента
жүктеу/скачать 5.28 Mb.
|
| Стандарты и международные рекомендации в области системы экологического менеджмента
В девяностых годах прошлого века стало совершенно очевидно, что необходимо выработать общие правила по созданию и функционированию систем экологического менеджмента на предприятиях. В ходе решения этой проблемы появилась целая серия стандартов в области систем экологического менеджмента [8]. В 1992 году в Великобритании был принят первый в мире стандарт в области систем экологического менеджмента BS 7750, подготовленный и выпущенный Британским Институтом Стандартизации. Характерной особенностью этого стандарта является то, что он не предписывает и не определяет конкретных требований к природоохранной деятельности предприятия, но содержит рекомендации, полезные для создания эффективной системы экологического менеджмента и для развития экологического аудита. Это, в свою очередь, приводит к улучшению экологических характеристик деятельности организации в целом и к улучшению состояния окружающей среды. Таким образом, этот стандарт оказывает косвенное позитивное воздействие на состояние окружающей среды. Решение о разработке серии международных стандартов в области систем экологического менеджмента явилось результатом Уругвайского раунда переговоров по Всемирному торговому соглашению и встречи на высшем уровне по окружающей среде и развитию в Рио-де-Жанейро в 1992 году. Разработку новых стандартов поручили Международной организации стандартизации. Новая серия стандартов получила название ISO 14000 [8]. Основным предметом ISO 14000 является система экологического менеджмента. Важным аспектом является то, что система стандартов ISO 14000 ориентирована не на количественные параметры и не на технологии. Основным положением стандартов является то, что организация в специальном документе должна объявить о своем стремлении соответствовать национальным стандартам в области охраны окружающей среды. Такой характер стандартов обусловлен тем, что ISO 14000 как международные стандарты не должны вторгаться в сферу действий национальных нормативов. Предполагается, что система стандартов будет обеспечивать уменьшение неблагоприятных воздействий на окружающую среду на трех уровнях: 1) организационном – через улучшение экологического "поведения" корпораций; 2) национальном – через создание существенного дополнения к национальной нормативной базе и компонента государственной экологической политики; 3) международном – через улучшение условий международной торговли. Документы, входящие в систему, можно условно разделить на три основные группы: 1) принципы создания и использования систем экологического менеджмента; 2) инструменты экологического контроля и оценки; 3) стандарты, ориентированные на продукцию. Система документов стандартов серии ISO 14000 представлена в таблице 1. Таблица 1 – Система документов стандартов серии ISO 14000
Центральным документом стандарта считается ISO 14001 –«Спецификация и руководство по использованию систем экологического менеджмента». В отличие от остальных документов, все его требования являются аудируемыми. Соответствие или несоответствие им конкретной организации может быть установлено с высокой степенью точности. Именно соответствие стандарту ISO 14001 и является предметом формальной экологической сертификации. Все остальные документы серии ISO 14000 рассматриваются как вспомогательные. Стандарт ISO 14001 не содержит никаких абсолютных требований к воздействию организации на окружающую среду, за исключением того, что организация в специальном документе должна объявить о своём стремлении соответствовать национальным экологическим стандартам. По состоянию на 2017 год, ISO 14001 в настоящее время используется, по меньшей мере, в 362 610 организациях в 181 стране. Базовые принципы стандарта ISO 14001 основаны на цикле Деминга-Шухарта. В основе эффективной системы менеджмента качества лежит постоянное улучшение. Именно на этом принципе базируется цикл Деминга-Шухарта. Данный цикл более известен по аббревиатуре PDCA: P – plan – планируй. Данное действие предполагает чёткое планирование и методичное объяснение всех предстоящих действий. D – do – делай. Данное действие предполагает совершение всех пунктов плана и максимальное осуществление всего плана. C – check – проверяй. Данное действие предполагает проверку совершённых действий и устранение возможных ошибок. A – act – улучшай. Данное действие предполагает проработку улучшений и преобразований, которые рационально применить при данном процессе [7]. Данный цикл напрямую используется в стандарте ISO 9001-2017 [8], при соблюдении требований которого создаётся эффективная система менеджмента качества, однако данный цикл также успешно находит своё применение и в системе экологического менеджмента, которая базируется на серии международных стандартов ISO 14000. Цикл Деминга-Шухарта успешно зарекомендовал себя и нашёл применение во всех международных стандартах системы ISO. Данный цикл позволяет не только планировать и выполнять определённые действия и операции, но и неизбежно вносить коррективы в технологический процесс, а также способствует постоянным улучшениям этого процесса. 15 сентября 2015 года был официально опубликован пересмотренный и улучшенный международный стандарт ISO 14001:2015 «Системы экологического менеджмента. Требования и руководство по применению» – один из самых популярных стандартов систем экологического менеджмента. Новая версия стандарта отвечает последним тенденциям развития мирового делового сообщества, основными чертами которого является повышенный интерес предприятий к вопросам экологии. В новой версии ISO 14001 расширены требования непосредственно к охране окружающей среды, что было слабым элементом в предыдущей версии, в которой было только обязательство по предотвращению загрязнения. Новая же версия стандарта дополняет экологическую политику организации обязательством непосредственно по защите окружающей среды. Теперь организация должна доказать, что на каждом отрезки времени уровень её воздействия не разрушает окружающую среду. Со дня опубликования ISO 14001–2015 «Системы экологического менеджмента. Требования и руководство по применению» установлен трёхлетний период перехода с момента публикации. Сертификаты соответствия систем экологического менеджмента на СТ РК ИСО 14001–2006 будут недействительными по истечении трёх лет с даты публикации, с 15 сентября 2018 года. Дата истечения срока действия сертификатов соответствия на СТ РК ИСО 14001–2006, выданных в течение переходного периода, должна соответствовать окончанию трёхлетнего периода перехода (не позднее 15 сентября 2018 года). Оценка перехода СТ РК ИСО 14001–2006 на СТ РК ISO 14001–2016 будет осуществляться Органами по подтверждению соответствия при плановой или внеочередной инспекционной проверке. В связи с переходом на новую версию стандарта с 1 августа 2017 года сертификация систем экологического менеджмента осуществляется только на соответствие СТ РК ИСО 14001–2016. Сертификацию систем экологического менеджмента проводят аккредитованные органы по подтверждению соответствия, в соответствии с их областью аккредитации. Основные требования, которые предъявляет к организации ISO 14001 и соответствие которым означает, что организация имеет систему управления охраной окружающей среды, соответствующую этому стандарту, таковы: организация должна выработать экологическую политику – специальный документ о намерениях и принципах организации, который должен служить основой для действий организации и определения экологических целей и задач. Экологическая политика должна соответствовать масштабу, природе и экологическим воздействиям, создаваемым деятельностью, продуктами и услугами компании. Экологическая политика, среди прочих, должна содержать заявления о стремлении к соответствию нормативам, а также к «постоянному улучшению» системы экологического менеджмента и к «предотвращению загрязнений». Документ должен быть доведён до сведения всех сотрудников организации и быть доступным общественности; организация должна выработать и соблюдать процедуры для определения значимых воздействий на окружающую среду (стандарт говорит о воздействиях, связанных не только непосредственно с деятельностью организации, но и с ее продуктами и услугами). Организация должна также систематически учесть все законодательные требования, связанные с экологическими аспектами её деятельности, продуктов и услуг, а также требования другой природы (например, отраслевые кодексы); с учётом значимых экологических воздействий, законодательных и других требований организация должна выработать экологические цели и задачи. Цели и задачи должны быть по возможности количественными. Они основываются на экологической политике и определяются для каждой функции (области деятельности) и уровня организации. При их формулировке должны также приниматься во внимание взгляды заинтересованных сторон (под которыми понимаются любые группы и граждане, чьи интересы затрагиваются экологическими аспектами деятельности предприятия, или озабоченные этими аспектами); для достижения поставленных целей организация должна выработать программу экологического менеджмента, в которой определяются ответственные, средства и сроки для достижения целей и задач; в организации должна быть определена соответствующая структура ответственности. Для обеспечения работы этой системы выделяются достаточные человеческие, технологические и финансовые ресурсы. Должен быть назначен ответственный за работу системы экологического менеджмента на уровне организации, в обязанности которого входит периодически докладывать руководству о работе системе экологического менеджмента; должен выполняться ряд требований по обучению персонала, а также по подготовке к нештатным ситуациям; организация должна осуществлять мониторинг или измерение основных параметров той деятельности, которая может оказывать существенное воздействие на окружающую среду. Устанавливаются процедуры для периодической проверки соответствия действующим законодательным и другим требованиям; должен проводиться периодический аудит системы экологического менеджмента с целью выяснения, соответствует ли она критериям, установленным организацией, а также требованиям стандарта ISO 14001, внедрена ли и работает ли она надлежащим образом. Аудит может проводиться как самой компанией, так и внешней стороной. Результаты аудита докладываются руководству компании; руководство организации должно периодически рассматривать работу системы экологического менеджмента с точки зрения её адекватности и эффективности. Обязательно должен рассматриваться вопрос о необходимых изменениях в экологической политике, целях и других элементах системы экологического менеджмента. При этом принимаются во внимание результаты аудита, изменившиеся обстоятельства и стремление к постоянному улучшению. В основе требований стандарта лежит открытый цикл Деминга-Шухарта. Все процедуры, их результаты и данные мониторинга документируются. Стандартом подразумевается, что система экологического менеджмента интегрирована с общей системой управления организацией. Стандарт не требует, чтобы лица, ответственные за работу системы экологического менеджмента, не имели других обязанностей или чтобы документы, связанные с экологическим менеджментом, были выделены в специальную систему документооборота. По словам председателя ISO/TC 207 (технической комиссии, разрабатывающей ISO) Джима Диксона через 10 лет от 90 до 100 процентов больших компаний, включая транснациональные корпорации, будут сертифицированы в соответствии с ISO 14000, то есть получат свидетельство третьей стороны о том, что те или иные аспекты их деятельности соответствуют этим стандартам. жүктеу/скачать 5.28 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
| ||||||||||||||||||||||||||||