реализации на территории края иных прав граждан

Для эффективного осуществления регулирующей функции государства в сфере миграции, соблюдения баланса интересов местного населения и прибывших на территорию страны иностранных граждан и лиц без гражданства Президентом России утверждена Концепция миграционной политики до 2025 года.

В текущем году вопросам миграции уделялось особое внимание, в связи с чем на федеральном уровне внесены изменения в законодательство, регулирующее данную сферу.

Вопросы защиты прав граждан в сфере миграции в 2013 году продолжали оставаться актуальными, хотя наблюдается незначительное снижение числа писем к 2012 году (с 60 до 52). При этом увеличилось число обращений по вопросу восстановления паспорта и об обжаловании принятых решений о выдворении с территории РФ.

Причины нарушений прав граждан в сфере миграции из года в год остаются прежними. В первую очередь, это низкий уровень правовой грамотности иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывающих на постоянное место жительство в Алтайский край. Несвоевременное обращение граждан за решением вопроса о легализации пребывания на территории РФ порою может стоить жизни и здоровья.

Так, в адрес Уполномоченного обратился К. по вопросу отказа в проведении оперативного лечения в КОЦ «Надежда». В ходе работы над жалобой выяснилось, что заявителем утерян паспорт, ввиду давности случившегося пришлось решать вопрос о наличии у него российского гражданства, а время, затрачиваемое на получение необходимых документов, лишь усугубляло здоровье больного.

Еще одним примером того факта, что многое зависит от самого человека, может служить ситуация с жительницей Михайловского района.

Наиболее сложно решаются вопросы по определению правового статуса и гражданской принадлежности осужденных.

Из учреждений уголовно-исполнительной системы ежегодно освобождаются лица, не имеющие гражданства и документов, удостоверяющих личность. В этом положении чаще всего оказываются бывшие граждане СССР, выбывшие с территорий бывших союзных республик до введения в них гражданства и не имеющие доказательств, подтверждающих их проживание в России на дату введения гражданства РФ.

В течение года в местах лишения свободы края содержалось 843 человека, не имеющих паспортов (в 2012 - 758), освобождено без паспортов 19 осужденных, или 0,4% (47 в 2012 году, или 1 %), 1670 осужденных паспортизированы в течение года (в 2012 году -1574).

Согласно п. «д» ст. 16 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» наличие непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленных преступлений на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемых таковыми в соответствии с федеральным законом является основанием для отказа в удовлетворении ходатайства о приобретении российского гражданства. Согласно п. 6 ст. 7 Федерального закона 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» основанием для отказа в выдаче разрешения на временное проживание является наличие непогашенной или неснятой судимости за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории РФ. Аналогичные условия предусмотрены и для получения вида на жительство и разрешения на работу.

Фактически такие лица после освобождения они оказываются вне правового поля, не имеют возможности легально трудоустроиться, получать медицинскую помощь (кроме неотложной) и меры социальной поддержки. В результате чего зачастую вынуждены вновь совершать преступления.

Министерством юстиции РФ в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих освобождению из мест лишения свободы, выносятся решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, которыми обязываются после освобождения отправится в страну постоянного или преимущественного проживания (в случае нежелания добровольно исполнять принятое решение - депортируются), при этом многие из них покинули страну исхода в детском возрасте, длительное время проживали на территории РФ и не имеют на момент освобождения каких-либо социальных связей и жилья в иностранном государстве. Однако часть указанной категории лиц имеет родственников и жилье на территории России.

Сложившаяся ситуация была обозначена Уполномоченным на состоявшейся в декабре 2013 года встрече региональных уполномоченных с руководителем Управления федеральной миграционной службы К.О. Ромодановским и высказано мнение о необходимости учета интересов названных лиц без гражданства, не имеющих возможностей к его получению до погашения судимости.

Еще одним вопросом об иностранных гражданах или лицах без гражданства, преступивших закон и подлежащих выдворению или депортации, является их содержание с момента принятия судом такого решения до его исполнения в специальных учреждениях, которых в Алтайском крае до недавнего времени не было. Содержали таких лиц в специальном приемнике для арестованных в административном порядке при ГУ МВД РФ по Алтайскому краю. Поскольку процесс выдворения занимает от нескольких дней до нескольких месяцев, а условия содержания в не приспособленном, а зачастую переполненном спецприемнике не отвечают требованиям длительного содержания, в адрес Уполномоченного стали поступать соответствующие жалобы.

Так, в декабре текущего года к Уполномоченному обратился иностранный гражданин Д. с жалобой на длительные сроки и условия содержания в спецприемнике, а также с просьбой об оказании содействия в решении вопроса о выдворении его за пределы РФ либо освобождении его изданного учреждения. В ходе проведенной проверки установлено, что иностранный гражданин содержится в спецприемнике в течение года и необходимые меры по восстановлению его прав не приняты. В настоящее время направлено заключение в адрес начальника УФМС по Алтайскому краю. Жалоба находится на контроле Уполномоченного.

Изменить сложившуюся ситуацию может работа специально предназначенного для таких целей режимного объекта, где пребывание иностранных граждан будет строго регламентировано. По решению Губернатора Алтайского края выделено здание под специальное учреждение для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению или депортации за пределы территории страны. Рассматривается вопрос о проведении ремонта указанного помещения, введение в эксплуатацию планируется в апреле 2014 года.

Нормы ч. 2 ст. 61 Конституции РФ гарантируют гражданам защиту и покровительство за ее пределами. В июне 2013 года на имя Уполномоченного по правам человека в Алтайском крае поступило обращение Г. в интересах мужа, который был задержан при посадке на рейс в аэропорту г. Анталья (Турция) за попытку вывоза из Турции предмета, представляющего историко-археологическую и культурную ценность.

Уполномоченным приняты все предусмотренные законодательством меры по содействию в благополучном разрешении сложившейся ситуации. После обращения к Генконсулу России в Анталье было получено заверение о том, что представители консульства будут присутствовать на заседании суда. В итоге суд принял решение назначить гражданину РФ наказание в виде лишения свободы условно. После чего Г. благополучно вернулся домой.

Алтайский край участвует в реализации Государственной программы по оказанию содействия переселению соотечественников в Россию. За 3 года новыми жителями г. Рубцовска и Рубцовского района стали более 1,5 тыс. соотечественников из Казахстана, Армении, Узбекистана, Кыргызстана, Азербайджана, Германии, Молдовы, Украины и др.

На сегодняшний день из 1,6 тыс. участников прошлой программы с территории Алтайского края выбыло только 20 человек, при этом только 3 человека выехали в страны прежнего проживания, остальные 17 - переехали в другие регионы РФ.

Указом Президента от 14.09.2012 № 1289 «О реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» утверждена новая редакция Государственной программы. Внесены изменения, значительно улучшающие возможности и положение тех, кто решил вернуться в Россию. Расширено понятие «территории вселения», к которой теперь может быть отнесена вся территория субъекта. Последнее положение в предыдущем варианте программы становилось проблемным для выполнения соотечественниками ее условий.

В состав Общественного совета по реализации долгосрочной целевой программы «Оказание содействия добровольному переселению в Алтайский край соотечественников, проживающих за рубежом» входит сотрудник аппарата Уполномоченного.

Как показывает анализ обращений, поступивших в адрес Уполномоченного в 2013 году по вопросам соблюдения прав граждан в сфере гражданства, регистрационного и миграционного учета, многие спорные ситуации возникают из-за незнания заявителями действующего законодательства.

О праве на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии

Уполномоченный уделяет особое внимание соблюдению права граждан на благоприятную окружающую среду, осуществляя мониторинг многочисленных публикаций и репортажей в средствах массовой информации по экологической проблематике, рассматривая обращения жителей края, участвуя в мероприятиях.

В целях обеспечения права каждого человека на благоприятную окружающую среду Президентом РФ 2013 год был объявлен годом Охраны окружающей среды.

В преддверии объявленного Года экологии в декабре 2012 был подготовлен специальный доклад Уполномоченного «О соблюдении права граждан на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии в части обращения с отходами на территории Алтайского края». В докладе содержалась информация об основных проблемах, возникающих в крае при организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, дальнейшей их утилизации и переработки.

В начале 2013 года в адрес руководителей 15 краевых ведомств и органов местного самоуправления, деятельность которых связана с вопросами, изложенными в докладе, направлены письма с просьбой сообщить о тех мерах, которые принимаются для предупреждения и решения имеющихся проблем, связанных с обеспечением права граждан на благоприятную окружающую среду.

В целом поступившие ответы свидетельствуют о понимании ситуации в сфере экологии на территории Алтайского края, они подтверждают изложенные в специальном докладе основные причины сложившейся в настоящее время ситуации по обращению с отходами, среди которых:

- неразвитость инфраструктуры по сбору, вывозу, переработке и захоронению отходов, отсутствие необходимого количества специализированной техники;

- малоэффективная работа органов местного самоуправления по организации сбора, вывоза и переработки отходов и отсутствие необходимых финансовых ресурсов в местных бюджетах;

- недостаточное применение экономических методов регулирования отношений в области обращения с отходами;

- низкая грамотность и отсутствие заинтересованности населения и руководителей предприятий в решении вопросов обращения с отходами.

Вместе с тем Уполномоченный отмечает активизацию этой нужной работы со стороны администрации г. Барнаула. Так, городским отделом по охране окружающей среды при осуществлении Плана мероприятий по проведению Года охраны окружающей среды проведен цикл акций по бесплатному приему вышедших из строя энергосберегающих ламп у населения. Целью данного мероприятия являлось не только сбор приборов, отслуживших свой срок и содержащих ртуть, но и информирование граждан о правильном обращении с ними и об опасности попадания ртути в окружающую среду. Более 2000 собранных приборов, содержащих ртуть, были переданы на обезвреживание - демеркуризацию специализированным предприятиям ООО «Региональный институт экологической безопасности» и ООО «Эко-Партнер».

Безусловно, работа в указанной сфере не должна ограничиваться рамками объявленного года Охраны окружающей среды и временными периодами принятых программ по экологической тематике.

В связи с чем Уполномоченный рекомендует органам исполнительной власти края и местного самоуправления продолжить работу, начатую в рамках объявленного года экологии, и усилить работу по формированию экологической культуры жителей.

2. Содействие совершенствованию законодательства (в порядке пп. 3, п. 1 ст. 2 Закона Алтайского края от 11.11.2002 № 70-ЗС «Об Уполномоченном по правам человека в Алтайском крае»).

В качестве одной из функций Уполномоченного определено содействие совершенствованию законодательства Российской Федерации и Алтайского края о правах человека и гражданина.

В целях реализации Федерального закона от 21.11.2011 № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации», в 2013 году приняты Закон Алтайского края от 08.04.2013 № 11-ЗС «О бесплатной юридической помощи в Алтайском крае», Постановление Администрации Алтайского края от 05.06.2013 № 292 «Об обеспечении граждан бесплатной юридической помощью на территории Алтайского края».

Уполномоченным были внесены предложения в проект закона «О бесплатной юридической помощи в Алтайском крае», касающиеся оказания бесплатной юридической помощи гражданам, проживающим в труднодоступных местностях; выдачи документов, подтверждающих право гражданина на получение бесплатной юридической помощи и т.д.

В августе 2013 года по инициативе Уполномоченного расширен перечень категорий граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи, куда внесены «представители коренных малочисленных народов Севера, Сибири и дальнего Востока Российской Федерации - кумандинцев, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов малочисленных народов». В крае проживают более 1400 кумандинцев и закрепление в региональном законодательстве их права на бесплатную юридическую помощь, призвано стать дополнительным инструментом, помогающим малочисленному этносу в социуме.

В октябре 2013 года на сессии Алтайского краевого законодательного собрания принято решение об обращении в Государственную Думу РФ с законодательной инициативой о внесении в федеральный закон об объектах культурного наследия народов РФ изменений в части наделении представительного органа государственной власти субъекта РФ полномочиями по исключению из единого государственного реестра объектов культурного наследия, памятников истории и культуры народов РФ местного регионального значения. Принятие такого решения, продиктовано в т.ч. и деятельностью Уполномоченного, обращавшегося с письмами по этому вопросу в Министерство культуры РФ и Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства РФ (в крае памятниками архитектуры являются 623 объекта, 262 из них жилые дома; в неудовлетворительном состоянии находятся 107 памятников, утрачено 36).

На октябрьской сессии АКЗС в связи с необходимостью приведения в соответствие с федеральным законодательством, были внесены изменения в отдельные законы Алтайского края в сфере противодействия коррупции. Предложения по изменению текста закона об Уполномоченном разработаны с участием Уполномоченного.

На 2014 год запланировано внесение изменений в законодательство Алтайского края, регулирующее деятельность Уполномоченного с целью его актуализации.

Статьей 2 Закона об Уполномоченном в качестве одной из его функций определено участие в правовом просвещении населения Алтайского края в области защиты прав и свобод человека и гражданина.

Эта деятельность осуществлялась в соответствии с Планом мероприятий, направленных на повышение правовой культуры населения Алтайского края на 2011-2013 годы, утвержденным распоряжением Администрации Алтайского края от 18.08.2010 № 269-р.

При осуществлении этой функции Уполномоченным задействуются все элементы правового просвещения (правовое обучение, правовая пропаганда, правовое консультирование), используются различные формы - от индивидуального консультирования до организации работы представителей (доверенных лиц) Уполномоченного в муниципальных районах и городских округах.

В 2013 году на базе публичного центра правовой информации Алтайской краевой универсальной научной библиотеки им. В.Я. Шишкова организован День правовых знаний, темой которого стала реализация права на землепользование.

Уполномоченный принимает участие в работе Алтайской региональной Зимней школы по правам человека (слушателями которой являются студенты и аспиранты вузов), где традиционно рассматриваются вопросы, касающиеся юридического образования, юридической помощи, содействия реализации прав человека.

Девятая (по счету) школа состоялась в январе 2013 года. Ее организаторами, кроме Уполномоченного, выступили АРО ООО «Ассоциация юристов России», Алтайский государственный университет, Алтайский институт экономики Санкт-Петербургского университета управления и экономики, Избирательная комиссия Алтайского края.

Обсудить вопросы оказания бесплатной юридической помощи собрались студенты и аспиранты юридических факультетов из вузов Алтайского края, Новосибирской, Томской, Тюменской областей, а также представители федеральных органов власти, государственных органов Алтайского края, адвокатуры, нотариата, образовательных учреждений и общественных организаций. В качестве специально приглашенных экспертов выступили член Центральной избирательной комиссии Российской Федерации М. Гришина и представитель университета г. Пассау (ФРГ) О. Кылина.

Зимняя школа работает в рамках реализации проекта «Участие молодежи и общественных организаций в оказании бесплатной юридической помощи в Алтайском крае». Эта программа признана победителем конкурса социально значимых проектов в сфере деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, по итогам которого АРО ООО «Ассоциация юристов России» предоставлен грант Губернатора Алтайского края.

Одним из важных элементов правового просвещения, является участие Уполномоченного в научно-практических конференциях. Выступления перед аудиторией с тематическими докладами, дискуссии во время обсуждения выступлений, подборки правовой литературы из библиотечки Уполномоченного, обогащают знания участников таких мероприятий в области прав человека, деятельности правозащитного института.

Двадцатилетие принятия Конституции РФ стало предметом обсуждения на Всероссийской конференции «Конституция Российской Федерации: социальные ориентиры и практика реализации», прошедшей 24.10.2013 в Алтайском краевом Законодательном собрании, где Уполномоченный принял участие в качестве модератора одной из секций конференции. В работе приняли участие ученые из Москвы, Кемерово, Новосибирска, Петрозаводска и др. Участие в работе конференции приняли член Конституционного суда РФ Сергей Князев и соавтор Конституции РФ Сергей Шахрай.

В марте 2013 года состоялась Седьмая международная научно-теоретическая конференция «Образование и наука в третьем тысячелетии», где приняло участие около 200 человек из Астрахани, Томска, Казахстана, США, и представлен доклад «О деятельности Уполномоченного по правам человека в Алтайском крае по правовому просвещению жителей края».

В январе на базе Алтайского государственного университета состоялась дискуссия на тему: «Студент, кто защищает твои права?», где обсуждались вопросы реализации студентами своих прав, механизмы их защиты и возможности государственных органов, обеспечивающих содействие в реализации этих прав. Участие в мероприятии приняли сотрудник аппарата Уполномоченного и представитель (доверенное лицо) Уполномоченного в Алтайском государственном аграрном университете.

Формирование гражданского общества и развитие правового государства обусловлено активной жизненной позицией граждан. Одной из площадок, способствующей формированию такой позиции, является турнир Лиги дебатов Алтайского края - проект краевого Союза Молодых юристов и учреждений высшего профессионального образования, участие в котором (в качестве члена жюри), принимает Уполномоченный. Мероприятия направлены на вовлечение молодежи в обсуждение важных для общества вопросов, на формирование умения логично и аргументировано вести дискуссию, на создание правовой информационной площадки, где студенты могут высказать свою гражданскую позицию и отстоять ее.

В 2013 году Уполномоченным заключены договоры о партнерстве с учреждениями высшего профессионального образования (ФГКОУ ВПО «Барнаульский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации», НОУ ВПО «Алтайский экономико-юридический институт»), согласно которым для студентов организуется ознакомительная и производственная практика.

С целью правового информирования дважды в год Уполномоченным издается информационный бюллетень «Права. Свободы. Человек», основными темами которого в 2013 году стали реализация прав человека в местах принудительного содержания и роль общественных организаций в правовом информировании жителей края.

Деятельность Уполномоченного регулярно освещается в средствах массовой информации. Так, в 2013 году Уполномоченный принял участие в двух телевизионных передачах - «Интервью дня» и «Актуальное интервью» на ТВ «Катунь 24», был гостем программы «Интервью» на канале «Россия 24». Много внимания уделяется размещению материалов о работе института в печатных СМИ (краевых и районных), тематических журналах, информационных интернет-агентствах, официальных сайтах органов законодательной, исполнительной власти, правоохранительных структур, общественных организаций, высших учебных заведений, краевой библиотеки им. Шишкова. Так, были опубликованы эксклюзивные интервью в краевой массовой газете «Алтайская правда», на информационно-политическом портале «СибИнфо», даны комментарии, а также опубликованы материалы о проделанной работе в газетах «Комсомольская правда в Барнауле», «Парламентская газета», «Аргументы и факты - Алтай», «Природа Алтая».

Уполномоченный планирует расширение информационного поля, доведение информации о деятельности института до самых широких слоев населения во всех населенных пунктах региона.

Большое внимание уделяется возможности непосредственного общения с гражданами. Так, в минувшем году был проведен Интернет-форум на официальном сайте Администрации Алтайского края по актуальным вопросам - ни один из вопросов жителей края не был оставлен Уполномоченным без внимания. В 2014 году планируется продолжить эту работу.

Уполномоченным ежегодно проводятся конкурсы по правовому просвещению граждан. В 2013 году проведены конкурсы:

- среди учреждений социального обслуживания населения по правовому просвещению жителей края;

- среди общественных организаций на лучший проект по правовому просвещению жителей края;

- среди студентов учреждений высшего профессионального образования Алтайского края на лучшую научную работу по теме: «Права человека и гражданина в России: гарантии их реализации и судебной защиты».

В рамках конкурсов в крае проведено более 200 мероприятий.

Подведение итогов состоялось, победителями признаны:

- среди учреждений социального обслуживания населения: территориальные центры Волчихинского района, городов Славгорода и Бийска, социальные приюты для детей и подростков «Забота» и «Солнышко», Центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства города Бийска»;

- среди общественных организаций - Региональная молодежная общественная организация «Союз Молодых Юристов Алтайского края»; Благовещенская районная общественная организация ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов; детская подростковая организация «Содружество» школы №78 города Барнаула;

- среди студентов учреждений высшего профессионального образования - Баканов Р.В., Стремякова В.О., Жучков С.Г. (Барнаульский юридический институт МВД России), Дрозд A.M. (Сибирская академия государственной службы), Лудина Д.С. из классического университета.

Лучшие материалы (буклеты, памятки, презентации, сценарии мероприятий), представленные участниками конкурса, будут переданы в социальные учреждения, общественные организации и учреждения культуры для использования в работе.

В 2014 году запланировано проведение конкурса по правовому просвещению среди студентов на лучшую научную работу и конкурса на лучшее представление эмблемы Уполномоченного по правам человека в Алтайском крае.

Учитывая изложенное, полагаю возможным рекомендовать Администрации Алтайского края ускорить принятие нового Плана мероприятий, направленных на повышение правовой культуры населения Алтайского края на нынешний и последующие годы.

3.1. Оказание бесплатной юридической помощи

В соответствии со статьей 5 Закона Алтайского края от 08.04.2013 № 11-ЗС «О бесплатной юридической помощи в Алтайском крае» участниками государственной системы бесплатной юридической помощи в Алтайском крае являются администрация Алтайского края; органы исполнительной власти Алтайского края и подведомственные им учреждения; многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг, создаваемые в соответствии с федеральным законодательством; Уполномоченный по правам человека в Алтайском крае; адвокаты. Каждым в рамках компетенции обеспечивается безвозмездное оказание юридической помощи.

119 человек, обладающих правом на получение бесплатной юридической помощи, обратились в 2013 году к Уполномоченному, 57 из них получили устную консультацию, 62 - письменную. Уполномоченным в течение года издано 4 памятки, 52 материала размещены в средствах массовой информации, 175 - в сети Интернет.

К участникам негосударственной системы бесплатной юридической помощи статьей 9 Закона Алтайского края отнесены юридические клиники и негосударственные центры бесплатной юридической помощи.

На территории Алтайского края действуют пять юридических клиник, созданных на базе образовательных учреждений высшего профессионального образования, с которыми Уполномоченный активно сотрудничает.

В целом, следует отметить следующее:

- в крае созданы работоспособные государственная и негосударственная системы оказания бесплатной юридической помощи;

- определенные проблемы при оказании бесплатной юридической помощи возникают в сельской местности, поскольку основная масса учреждений, оказывающих ее и представляющих государственный и негосударственный сектор, базируется в г. Барнауле и иных крупных городах.

Учитывая актуальность вопросов эффективности функционирования государственной и негосударственной систем бесплатной юридической помощи в Алтайском крае, в марте 2013 года Уполномоченным заключено соглашение о взаимодействии с Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю, выступающему координатором в указанной сфере деятельности.

На территории края (по состоянию на 27.12.2013) были зарегистрированы и осуществляли свою деятельность 56 правозащитных некоммерческих организаций. К сожалению, имеют место случаи оказание юридической помощи так называемыми «псевдоправозащитниками».

Вместе с тем, считая данный случай возмутительным, дискредитирующим само понятие и статус «правозащитника», полагаю необходимым в этой связи предложить:

- Управлению Министерства юстиции РФ по Алтайскому краю:

а) осуществлять контроль за соответствием деятельности правозащитных некоммерческих организаций целям, предусмотренным учредительными документами и законодательством Российской Федерации;

б) продолжить проведение мониторинга организации и функционирования государственной и негосударственной систем бесплатной юридической помощи в Алтайском крае, информировать Уполномоченного о его результатах в рамках соглашения о взаимодействии;

- Общественной палате Алтайского края - рассмотреть ход реализации закона Алтайского края «О бесплатной юридической помощи в Алтайском крае», в т.ч. в части деятельности общественных организаций по оказанию юридической помощи.

В 2013 году в связи с вступлением в должность нового Уполномоченного по правам человека в Алтайском крае обновился состав представителей (доверенных лиц) Уполномоченного в муниципальных образованиях и городских округах края. При его формировании учтена преемственность в деятельности представителей, осуществляющих ранее свои полномочия.

Представители содействуют восстановлению нарушенных прав и свобод человека во всех муниципальных районах и городских округах. Они ведут личный прием граждан в городских и сельских поселениях, рассматривают устные и письменные обращения, проводят по ним всесторонние проверки и принимают возможные меры по разрешению спорных вопросов на местах, взаимодействуют с должностными лицами органов местного самоуправления, руководителями структурных подразделений федеральных и региональных органов власти, депутатами, общественными объединениями, журналистским сообществом, информируют Уполномоченного о ситуации с соблюдением прав граждан на территориях муниципальных образований, а также об использовании органами власти рекомендаций, изложенных в ежегодных и специальных докладах, проводят мониторинг по отдельным вопросам. Важнейшей составляющей работы представителей является правовое просвещение и консультирование жителей края.

Представители приближены к населению, активно участвуют в местной жизни, поэтому наибольшее число обращений к ним связано с решениями и действиями органов местного самоуправления городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений.

Тематика обращений граждан к общественным помощникам Уполномоченного в 2013 году разнообразна. Не первый год лидирующее место из общего числа обращений к помощникам занимали жалобы, касающиеся прав потребителей жилищно-коммунальных услуг. Второе место - вопросы социальной защиты и социального обеспечения. При обращении представителей за консультацией к Уполномоченному и сотрудникам аппарата им разъясняется алгоритм защиты прав заявителей. Наиболее сложные жалобы принимаются к рассмотрению Уполномоченным.

Достаточно большое количество обращений поступало к общественным помощникам от граждан, пострадавших от неправомерных действий недобросовестных работодателей. Чаще всего такие вопросы касались отсутствия оплаты за работу в выходные и праздничные дни, переработку в нерабочее время, нарушения прав работников при расторжении трудового договора.

Личный прием граждан, взаимодействие с руководством района, с руководителями предприятий и учреждений по восстановлению нарушенных прав граждан - эти формы работы использует Н.И. Вахрушева в своей деятельности представителя (доверенного лица) в Зональном районе, оказывая активное содействие жителям района в восстановлении нарушенных прав. Благодаря помощи в подготовке судебных исков, ряду лиц было возвращено недополученное опекунское пособие, предоставлены льготы «семипалатинцам», выплачено пособие по листку нетрудоспособности и компенсация за отпуск. При содействии сотрудников аппарата Уполномоченного получено положительное решение суда об установлении факта проживания на территории Российской Федерации на 06.02.1992 П., который в ближайшее время получит российский паспорт и в результате будет снят вопрос о его депортации.

Наряду с организацией приема граждан, общественные помощники в своих муниципальных образованиях использовали различные формы правовой просветительской деятельности: проводили тематические встречи и беседы по правовым вопросам с различными категориями граждан; формировали актив правозащитников, привлекали к правозащитной деятельности наиболее уважаемых, опытных и авторитетных местных жителей; подготовили и обнародовали ряд публикаций в средствах массовой информации.

Совместно с руководством ГУ МВД по Алтайскому краю решен вопрос о включении представителей в состав Общественных советов при территориальных отделах полиции.

Представителем (доверенным лицом) Уполномоченного в Благовещенском районе М.А. Бобиной принято активное участие в формировании Благовещенской районной общественной организацией ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов материалов, представленных на краевой конкурс среди общественных организаций по правовому просвещению.

Сертификатом Уполномоченного отмечена Т.С. Симонова - представитель (доверенное лицо) Уполномоченного в Алтайской академии экономики и права, входящая в состав конкурсной комиссии краевого конкурса среди студентов на лучшую научную работу.

В 2013 году деятельность представителей (доверенных лиц) Уполномоченного в Алтайской государственной педагогической академии Т.П. Бородулиной, Алтайском экономико-юридическом институте Н.В. Степановой, Барнаульском юридическом институте МВД России М.О. Тяпкина отмечены благодарностью Уполномоченного по правам человека в Алтайском крае.

В свою очередь, в течение года общественным помощникам со стороны аппарата Уполномоченного оказывалась всесторонняя организационная и методическая поддержка: рассылалась правовая и справочная литература по вопросам защиты прав человека, оказывалась постоянная консультативная помощь.

В сентябре 2013 года в г. Барнауле состоялся очередной семинар с представителями (доверенными лицами) Уполномоченного. На нем выступили по актуальным вопросам правозащитной деятельности руководители федеральных территориальных органов исполнительной власти, органов власти края, в частности председатель Алтайского краевого Законодательного Собрания И.И. Лоор.

Одной из задач в 2014 году будет повышение эффективности работы представителей (доверенных лиц) Уполномоченного, обеспечивающих его представительство в каждом муниципальном образовании.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

«Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием».

(статья 18 Конституции Российской Федерации)

Усилиями различных органов власти, представителей гражданского общества ситуация с соблюдением прав и свобод человека и гражданина в Алтайском крае остается стабильной и оценивается экспертами как удовлетворительная.

Однако и проблем еще много. Каждый год ставит новые задачи и перед властью и перед обществом. Не стал исключением и год 2013-й, основные тенденции которого в области прав и свобод человека Уполномоченный представил в своем ежегодном докладе.

Рекомендации Уполномоченного, полагаю, помогут органам государственной власти и местного самоуправления, общественным структурам в 2014 году обеспечить стабильность, создать все условия для реализации гражданами своих прав и свобод.

Уполномоченный выражает благодарность всем, кто внес свой вклад в дело защиты прав человека в регионе.

Приложение 1

Генеральному директору государственной

корпорации -председателю правления

Фонда содействия и реформированию

жилищно-коммунального хозяйства

К. Г. Цицину

Уважаемый Константин Георгиевич!

В адрес Уполномоченного по правам человека в Алтайском крае поступают жалобы граждан о неудовлетворительном состоянии многоквартирных жилых домов, являющихся объектами культурного наследия (памятниками).

Жильцы, как правило, не имеют достаточных денежных средств для проведения работ по их восстановлению.

«Концепция сохранения, использования, популяризации объектов культурного наследия в Алтайском крае на период до 2020 года» (постановление Администрации края от 26.05.2010 № 228) предусматривает норму, позволяющую для таких объектов выделять собственнику бюджетные субсидии на финансирование расходов по его сохранению в случае, если режим хозяйственной деятельности не позволяет обеспечивать его рентабельное использование. Финансирование указанных работ должно предусматриваться в бюджетах всех уровней.

Управлением Алтайского края по культуре и архивному делу направлено обращение в Министерство культуры РФ по вопросу порядка участия граждан, проживающих в зданиях-памятниках, в программе по переселению из ветхого и аварийного жилья, запрос по имеющейся информации переадресован для подготовки ответа в адрес Фонда содействия и реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

Константин Георгиевич, сложившееся положение дел ставит в неравное положение граждан, проживающих в обычном многоквартирном доме, по отношению к жильцам, которые имеют квартиры в домах-памятниках.

Прошу Вас разъяснить, возможно ли признание зданий-памятников ветхими и аварийными, порядок выделения для этих целей денежных средств в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Уполномоченный Б.В. Ларин

Государственная корпорация

ФОНД СОДЕЙСТВИЯ

РЕФОРМИРОВАНИЮ

ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА

Б.В. Ларину

Уважаемый Борис Владимирович!

Государственная корпорация - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее Фонд) рассмотрела Ваше обращение по вопросам расселения аварийных домов, являющихся объектами культурного наследия, в рамках реализации региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, предусмотренных Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее Федеральный закон), и сообщает следующее.

В соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2012 года № 270-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» аварийные жилые дома, включенные в региональные адресные программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, после расселения могут быть реконструированы.

Статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что в случае осуществления строительства, реконструкции объекта культурного наследия, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности такого объекта, разрешение на строительство выдается исполнительными органами государственной власти, осуществляющими функции в области охраны объектов культурного наследия, в соответствии с Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Таким образом, включение в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и одновременно с этим отнесенных к объектам культурного наследия и поэтому подлежащих не сносу, а реконструкции, является правомерным.

Для получения финансовой поддержки на переселение граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств Фонда высшее должностное лицо (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации подает в Фонд заявку с приложением документов, предусмотренных статьей 19 Федерального закона, включая региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, предусматривающую переселение граждан из отнесенных к объектам культурного наследия многоквартирных домов, которые признаны в установленном порядке аварийными. Согласно Рекомендациям по подготовке заявок на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда и приложений к ней, утвержденным решением правления Фонда от 4 сентября 2013 года, протокол № 441, сведения для формирования региональной адресной программы, в том числе перечень аварийных много-квартирных домов, признанных до 1 января 2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, сформированный с учетом требований, установленных пунктом 2 части 2 статьи 16 Федерального закона, должны быть представлены уполномоченными на это органами местного самоуправления. Для переселения граждан из аварийных домов, являющихся объектами культурного наследия, органы местного самоуправления должны включить их в указанный перечень.

Заместитель генерального директора О.В. Сердюк

Приложение 2

Министру труда и

социального развития

Российской Федерации

М.А. Топилину

Уважаемый Максим Анатольевич!

Изучение ситуации с реализацией жителями Алтайского края права на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг показало, что на протяжении ряда лет - с 2007 года - обеспеченность нуждающихся путевками на санаторно-курортное лечение осуществляется менее чем на 30% от потребности.

Так, в 2012 году из 30 633 льготников только 7 706 получили санаторно-курортную реабилитацию (25,15%), за первое полугодие 2013 года - из 23 163 нуждающихся - 2210 (9,54%).

В структуре обратившихся за предоставлением санаторно-курортных путевок в 2013 году 1460 - пострадавших от радиационных воздействий (что составляет 6,3%), 1059 детей-инвалидов (4,57%), 995 инвалидов и участников Великой Отечественной войны и боевых действий (4,29%). С учетом существующего финансирования обеспечение даже этих трех категорий граждан - получателей набора социальных услуг, санаторно-курортным лечением невозможно.

Алтайский край в силу территориальных особенностей, обусловленных проживанием большого количества лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в том числе и переселенцев из Республики Казахстан, остро нуждается в выделении дополнительных средств из федерального бюджета для предоставления льготникам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг и приобретения путевок на санаторно-курортное лечение.

В крае создана сеть работоспособных санаторно-курортных учреждений, ориентированных на оказание реабилитационных услуг инвалидам. Выделение дополнительных средств для прохождения жителями Алтайского края лечения в региональных санаториях позволит, кроме того, решить проблему сохранения учреждений, их кадрового и технического потенциала.

Прошу Вас, Максим Анатольевич, рассмотреть вопрос об увеличении бюджетных средств, выделяемых Фонду социального страхования Российской Федерации для обеспечения нуждающихся жителей Алтайского края санаторно-курортным лечением, в т.ч. в учреждениях, расположенных в регионе.

Буду признателен за направление в мой адрес информации о результатах рассмотрения письма.

Уполномоченный Б.В. Ларин

МИНИСТЕРСТВО ТРУДА

И СОЦИАЛЬНОЙ

ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ЗАМЕСТИТЕЛЬ МИНИСТРА

Уполномоченному по правам человека

в Алтайском крае

Б.В. Ларину

Уважаемый Борис Владимирович!

Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации рассмотрено Ваше обращение по вопросу увеличения выделяемых средств из федерального бюджета в целях обеспечения всех нуждающихся граждан из числа получателей набора социальных услуг путевками на санаторно-курортное лечение и сообщается следующее.

Предоставление гражданам из числа федеральных льготных категорий санаторно-курортного лечения и проезда к месту лечения и обратно осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» в рамках набора социальных услуг.

Организация предоставления гражданам из числа получателей набора социальных услуг путевок на санаторно-курортное лечение осуществляется в Алтайском крае территориальным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации.

Объем бюджетных ассигнований на предоставление гражданам санаторно-курортного лечения и проезда к месту лечения и обратно ежегодно определяется в соответствии с Правилами финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 864, с учетом численности лиц, сохранивших за собой право на получение данных услуг, и стоимости этих услуг.

На 2013 год нормативы финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде социальных услуг, утверждены приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 13 декабря 2012 г. № 593н «О нормативах финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде социальной услуги по санаторно-курортному лечению, а также по предоставлению проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно» и составляют: по санаторно-курортному лечению - 99,25 руб.; по предоставлению проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно -13 руб. 75 коп.

Оплата набора социальных услуг гражданами производится за счет части средств, осуществляемой им ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ). Механизм предоставления набора социальных услуг, в целом, основан на принципе солидарного участия в нем всех соответствующих категорий граждан, вносящих в него часть ЕДВ, при условии, что услуги предоставляются незначительной части нуждающихся в них групп населения. Поэтому объем средств, предназначенный на финансовое обеспечение санаторно-курортного лечения, напрямую зависит от волеизъявления граждан на получение набора социальных услуг или отдельной социальной услуги.

Между тем около 75% получателей ЕДВ отказываются от набора социальных услуг. Оставшиеся получают услуги на суммы, в несколько раз превосходящие средства, которые ими вносятся в виде части ЕДВ. Фактически гражданин, внося за санаторно-курортное лечение ежемесячно в 2013 году по 99,25 рублей (1191 рубль в год), претендует на предоставление санаторно-курортной путевки на сумму не менее 17 тысяч рублей.

При таком объеме финансирования обеспечить путевками всех граждан, обратившихся за их получением, не представляется возможным. Как и прежде, в регионах России существует очередность на получение санаторно-курортной путевки.

В 2013 году исходя из численности граждан, оставивших за собой право на санаторно-курортное лечение и проезд к месту лечения и обратно, а также стоимости каждой услуги, в целом предусмотрено 5 032 191,4 тыс. руб., в том числе на санаторно-курортное лечение 4 345 986,4 тыс. руб. на проезд к месту лечения и обратно - 686 205,0 тыс. рублей.

Фондом социального страхования Российской Федерации (далее - ФСС) осуществляется распределение бюджетных ассигнований по региональным отделениям Фонда социального страхования Российской Федерации.

По оперативной информации ФСС, Алтайскому региональному отделению ФСС в 2013 году установлены бюджетные ассигнования на оплату путевок на санаторно-курортное лечение для отдельных категорий граждан в объеме 44810,2 тыс. рублей, что позволило закупить в настоящее время 2210 путевок.

При выделении ФСС из федерального бюджета до конца 2013 года дополнительных средств на организацию санаторно-курортного лечения для отдельных категорий граждан Алтайскому региональному отделению ФСС также будут выделены дополнительные ассигнования.

Основания по пересмотру объема бюджетного финансирования по исполнению полномочий по санаторно-курортному лечению и бесплатному проезду к месту лечения и обратно определены пунктом 40 части 2 статьи 24 Федерального закона от 3 декабря 2012 г. № 216-ФЗ «О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» с учетом изменений, вносимых в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи.

Иных оснований по пересмотру объема средств, выделяемых ФСС на осуществление полномочий по обеспечению граждан из числа получателей государственной социальной помощи в части предоставления при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение, а также бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, действующими нормативными правовыми актами не предусмотрено.

А. В. Вовченко

АППАРАТ УПОЛНОМОЧЕННОГО

ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА

В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Уполномоченному по правам

человека в Алтайском крае

Б.В. Ларину

Уважаемый Борис Владимирович!

Ваше обращение по вопросу обеспечения льготных категорий граждан, проживающих в Алтайском крае, санаторно-курортным лечением за счет средств федерального бюджета по поручению Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации рассмотрено.

Проблема, изложенная Вами, известна Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, и им предпринимаются все меры для её исправления в соответствии с предоставленной компетенцией.

С учётом длительной переписки Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации по данному вопросу с органами исполнительной власти им для выяснения сложившейся в Алтайском крае негативной ситуации с санаторно-курортным лечением данной категории граждан направлено обращение Председателю ФСС России.

При поступлении запрашиваемой информации Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации будет принято решение о целесообразности дальнейших действий в соответствии с компетенцией, о чем Вы будете проинформированы дополнительно.

С уважением,

И.О. начальника Управления

государственной защиты прав человека О. Е. Надежина
Приложение 3

Первому заместителю

Министра внутренних дел РФ

А.В. Горовому

Уважаемый Александр Владимирович!

В мой адрес регулярно поступают жалобы граждан на нарушения условий содержания в изоляторах временного содержания органов внутренних дел.

О сложившейся сложной ситуации в целом по стране Вы говорили на встрече с региональными уполномоченными в июне этого года в Москве.

За последнее время в Алтайском крае много сделано для приведения состояния ИВС в соответствие с требованиями Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Для этого Министерством внутренних дел РФ выделены значительные денежные средства на капитальный ремонт ИВС в Тальменском и Благовещенском районах. Ведется строительство нового объекта в городе Бийске. За что выражаю Вам благодарность.

Тем не менее в регионе остаются изоляторы, не соответствующие требованиям действующего законодательства.

Они находятся в подвальных и полуподвальных помещениях. Здесь допускаются нарушения прав человека на благоприятные условия жизнедеятельности.

Такое положение дел сложилось в ИВС МО МВД России «Славгородский». Указанное учреждение находится в здании 1985 года постройки и расположено в полуподвальном помещении. В некоторых камерах отсутствует горячая вода, оконные проемы, санузлы. Имеются сложности в обеспечении санитарной площадью подозреваемых и обвиняемых. Строение не оборудовано санпропускником с дезкамерой, помещением для досмотра. Территория ИВС не огорожена по всему периметру забором сплошного заполнения.

Для приведения ИВС в соответствие с требованиями Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и международными стандартами необходимо строительство нового здания ИВС в городе Славгороде.

По информации должностных лиц Главного управления МВД России по Алтайскому краю заявки о выделении денежных средств для строительства ИВС МО МВД России «Славгородский» направлялись в Министерство внутренних дел РФ, однако до настоящего времени решение не принято.

Ситуация, связанная с соблюдением и обеспечением прав граждан, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел, является предметом постоянного внимания Уполномоченного.

Александр Владимирович, учитывая изложенные обстоятельства, буду Вам признателен за рассмотрение поднятых вопросов и выделение денежных средств для строительства нового ИВС МО МВД России «Славгородский».

Информацию о принятом решении прошу направить в мой адрес.

Уполномоченный Б.В. Ларин

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ

ДЕЛ РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ (МВД России)

Уполномоченному по правам человека

в Алтайском крае

Б.В. Ларину

Уважаемый Борис Владимирович!

Министерством внутренних дел Российской Федерации Ваше обращение о приведении условий содержания в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых ГУ МВД России по Алтайскому краю в соответствие с предъявляемыми российским законодательством требованиями рассмотрено.

Информационная справка МВД России прилагается.

Приложение: в по тексту в 1 экз.

Первый заместитель Министра А. В. Горовой.

СПРАВКА

Министерством внутренних дел Российской Федерации принимаются необходимые меры, направленные на улучшение условий содержания лиц, находящихся под стражей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел (далее - ИВС).

Приведение данных мест принудительного содержания в соответствие принципам и нормам российского и международного права является важнейшей составляющей гарантий соблюдения прав человека и требует от государства позитивных и затратных действий.

В то же время значительная часть специальных учреждений, предназначенных для выполнения процессуальных мер принуждения, связанных с ограничением свободы, в первую очередь ИВС, была построена без учета современных требований, предъявляемых к данным помещениям.

В связи с этим конструктивные особенности многих действующих ИВС не позволяют в полной мере устранить выявляемые нарушения.

Решением этой проблемы является строительство новых и реконструкция имеющихся ИВС.

На выделенные средства в период с 2008 по 2012 год построен 71 ИВС (2008 г. -17,2009 г. -15,2010 г. -10, 2011 г. - 14, 2012 г. - 15). В 2013 году запланировано ввести в эксплуатацию еще 19 ИВС.

В целях улучшения условий содержания подозреваемых и обвиняемых разработана и реализуется утвержденная приказом МВД России от 5 мая 2012 г. № 405дсп Концепция развития изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел на 2012-2014 годы, которой запланировано строительство (реконструкция) 159 ИВС (далее -Концепция).

В соответствии с внесенными изменениями в Концепцию на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов предусмотрены бюджетные ассигнования для продолжения строительства и реконструкции в 69 субъектах 172 ИВС.

В 2012 году проведены работы по капитальному ремонту 116 ИВС на сумму 485,0 млн рублей и выполнены неотложные работы в 102 ИВС на сумму 134,7 млн рублей. В 2013 году на капитальный ремонт 114 ИВС выделено 200 млн рублей.

В 2014-2015 годах запланирован капитальный ремонт в помещениях 300 ИВС (в 2014 году - 149 ИВС, в 2015 году-151 ИВС).

Рост объемов бюджетного финансирования на указанные цели, в сравнении с 2005 годом, увеличился в 14 раз.

В настоящее время на территории Алтайского края действуют 38 ИВС, из которых 34 (89%) соответствуют условиям содержания, установленным законодательством.

Четыре ИВС расположены в подвальных и полуподвальных помещениях (МО МВД России «Кулундинский», «Славгородский», «Петропавловский», «Целинный»).

В 2014-2015 годах планируется строительство ИВС МО МВД России «Рубцовский», «Петропавловский», МУ МВД России «Бийское», а также проведение капитального ремонта ИВС ОМВД России по Михайловскому району.

ГУ МВД России по Алтайскому краю подготовлен пакет документов для включения нового здания ИВС МО МВД России «Славгородский» в государственный оборонный заказ на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов.

До ввода в эксплуатацию нового здания ИВС МО МВД России «Славгородский» в 2015 году запланирован капитальный ремонт действующего ИВС.

Кроме того, на четвертый квартал 2013 года запланирован текущий ремонт ИВС МО МВД России «Кулундинский».

Мероприятия по созданию надлежащих условий содержания подозреваемых и обвиняемых находятся на контроле руководства МВД России.

Приложение 4

Количество обращений по тематике за 2013 г. в сравнении с 2012 г.