Доклад об экологической ситуации в Ямало-Ненецком автономном округе в 2013 году

Одной из основных гарантий экологических прав граждан является их осведомленность о состоянии и тенденциях изменения окружающей среды.

Обеспечение населения автономного округа достоверной информацией о состоянии окружающей среды и экологическое просвещение – важнейшие элементы природоохранной региональной политики Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа.

Представляемый вашему вниманию доклад об экологической ситуации в Ямало-Ненецком автономном округе в 2013 году (далее именуется Доклад) является официальным документом, разработанным на основе информации исполнительных органов государственной власти федерального и регионального уровня, а также ведомств, служб и организаций, имеющих отношение к природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности. Доклад направлен на повышение экологической культуры граждан и информированности органов законодательной и исполнительной власти автономного округа, населения, общественных организаций.

Обобщение, анализ и обработка материалов Доклада выполнены специалистами департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – Департамент), в соответствии с распоряжением Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа № 346-Р от 24 декабря 2012 года.

При составлении Доклада были использованы материалы, которые предоставили:

• 
  Департамент гражданской защиты и пожарной безопасности Ямало-Ненецкого автономного округа;
  
• 
  Департамент по науке и инновациям Ямало-Ненецкого автономного округа;
  
• 
  Департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа;
  
• 
  Департамент агропромышленного комплекса, торговли и продовольствия Ямало-Ненецкого автономного округа;
  
• 
  Департамент образования Ямало-Ненецкого автономного округа;
  
• 
  Департамент по молодежной политике Ямало-Ненецкого автономного округа;
  
• 
  Департамент строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа;
  
• 
  Департамент тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа;
  
• 
  Департамент здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа;
  
• 
  Служба ветеринарии Ямало-Ненецкого автономного округа;
  
• 
  Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу;
  
• 
  Отдел геологии и лицензирования Департамента по недропользованию по Уральскому федеральному округу по Ямало-Ненецкому автономному округу;
  
• 
  Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ямало-Ненецкому автономному округу;
  
• 
  Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ямало-Ненецкому автономному округу;
  
• 
  Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Ямало-Ненецкому автономному округу;
  
• 
  Управление государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД по Ямало-Ненецкому автономному округу;
  
• 
  Ямало-Ненецкий центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды;
  
• 
  Нижне-Обское бассейновое водное управление;
  
• 
  ГКУ ЯНАО «Научный центр изучения Арктики»;
  
• 
  Органы местного самоуправления муниципальных образований (городские округа, муниципальные районы) автономного округа.
  

Специалисты Департамента полагают, что приведённые в Докладе сведения будут востребованы экологами различных организаций, работниками органов местного самоуправления и органов исполнительной власти автономного округа при подготовке материалов в области охраны окружающей среды и природопользования.

Руководство Департамента выражает благодарность всем участникам подготовки и выпуска настоящего Доклада и надеется на дальнейшее плодотворное сотрудничество.

Глава 1. Характеристика региона

Раздел 1.1. Географическое положение
Ямало-Ненецкий автономный округ образован 10 декабря 1930 года
в составе Тюменской области. С 31 марта 1992 года округ является субъектом Российской Федерации. Автономный округ входит в состав Уральского федерального округа. Административный центр – город Салехард.

Территория автономного округа располагается в арктической зоне Западно-Сибирской равнины, а также на восточных склонах гор Полярного и Приполярного Урала. Значительную часть территории автономного округа составляют полуострова Ямал, Тазовский и Гыданский, разделенные Обской и Тазовской губами. В состав территории автономного округа также включена группа островов в Карском море (Белый, Шокальского, Вилькицкого, Неупокоева, Олений и др.).

Площадь автономного округа 769,25 тыс. км², что составляет около 53 % Тюменской области. Вся территория автономного округа относится к территории Крайнего Севера (более половины территории находится за Полярным кругом). Протяженность автономного округа с севера на юг – 1150 км, с запада на восток – 1130 км.

На западе автономный округ граничит с Ненецким автономным округом Архангельской области, с Республикой Коми, на юге с Ханты-Мансийским автономным округом Тюменской области, на востоке – с Красноярским краем. Северная граница округа, омываемая водами Карского моря, имеет протяженность 5100 километров и является частью Государственной границы Российской Федерации (около 900 километров).

Природно-климатические условия Крайнего Севера оказывают значительное влияние на жизнедеятельность людей, развитие всего комплекса производственной и социальной инфраструктуры.

Территория автономного округа характеризуется слабой заселенностью и большой контрастностью в размещении населения, средняя плотность составляет 0,7 человек на км². Более плотно заселены полосы вдоль железнодорожных магистралей и речных транспортных артерий (до 5-10 человек на км²), наряду с этим имеются малообитаемые территории проживания малочисленных народов Севера, где плотность населения уменьшается до одного человека на 10 и

Округ относится к числу высоко урбанизированных регионов России. Доля городского населения составляет около 85 %. В соответствии с Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 6 октября 2006 года № 42-ЗАО в состав автономного округа непосредственно входят 7 городов окружного значения и 7 муниципальных районов, включающих 4 городских поселения и 80 сельских поселений.

Численность населения автономного округа по состоянию на конец 2013 года составляла 539,6 тыс. человек, в том числе: городского населения 453,7 тыс. человек; сельского населения 87,9 тыс. человек.

Ямало-Ненецкий автономный округ – территория проживания малочисленных народов Севера: ненцев, ханты, манси и селькупов, эвенков и др., общая численность которых – около 40 тыс. человек. Несмотря на увеличение абсолютного их числа, доля в общей численности населения округа остается сравнительно невысокой и составляет 7,5 процентов, кочевой образ жизни ведут 40 процентов от всего аборигенного населения.

На формирование климата влияют многолетняя мерзлота, близость холодного Карского моря, глубоко впадающие в сушу морские заливы, обилие болот, озер и рек. Не меньшее влияние оказывает азиатский континент, что проявляется в хорошо выраженных зимне-летних особенностях трансформации воздушных масс и возрастании континентальности климата с северо-запада на восток. Продолжительная зима, короткое прохладное лето, сильные ветра, обильность снежного покрова – все это способствует промерзанию почвы на большую глубину.

Среднегодовая температура воздуха – отрицательная, а на Крайнем Севере ниже -10 °С. Зима холодная, длится около 8 месяцев. Минимальные температуры опускаются до -59°С. Лето короткое, умеренно прохладное. Наиболее теплый месяц на юге – июль, на севере – конец июля-августа, в это время температура может подняться до +30°С. Самым холодным месяцем является январь, причем самые низкие температуры наблюдаются на юго-востоке округа.

Характерной чертой для территории округа является преобладание циклонического типа погоды в течение всего года, и особенно в переходные сезоны и в начале зимы. В связи с этим с декабря по февраль, а также в августе-сентябре наблюдаются туманы. Довольно часты магнитные бури; в зимнее время они нередко сопровождаются полярным сиянием.

Территория Ямало-Ненецкого автономного округа располагается в основном в трех климатических зонах: арктической, субарктической и зоне северной (таежной) полосы Западно-Сибирской низменности.

Арктическая зона (зона арктической тундры) охватывает острова, северную часть Ямальского и Гыданского полуостровов. Климат здесь характеризуется особенно резкими изменениями в течение года, длительной, холодной и суровой зимой с сильными бурями и частыми метелями. Абсолютный минимум -63°С. Осадков зимой выпадает мало, снежный покров не превышает 40 см и из-за сильных ветров отличается неравномерностью залегания. Весна наступает медленно, температура воздуха поднимается выше нуля лишь в июне, да и то аккордно. Лето очень короткое – в среднем около 50 дней, выпадает 140-150 мм осадков, преимущественно в виде моросящего дождя. Из-за частых туманов погода держится в основном пасмурная, число дней с туманами достигает 100. В течение летнего периода почва оттаивает на 40-50 см. Осенью пасмурно и ветрено, оттепели иногда продолжаются до ноября, но в основном уже в сентябре температура ниже нуля.

Субарктическая зона (зона тундры) занимает южные части Ямальского и Гыданского полуостровов, спускаясь к Северному полярному кругу. Климат континентальный: осадки в виде дождей, лето до 68 дней.

Климат северной (таежной) полосы Западно-Сибирской низменности характеризуется резкой континентальностью: средняя температура выше, снежный покров достигает 60-80 см и лежит с половины октября до середины мая, лето довольно теплое и влажное длится до 100 дней, наблюдается обилие осадков.

В целом 2013 год был теплее 2012 года, осреднённый показатель температуры воздуха по округу за год составил примерно -4,0°С, это выше нормы на 2°С. В течение года наблюдались большие перепады температуры воздуха и очень скудные, не характерные для автономного округа в летний период осадки.

Зима 2012-2013 года была холодной и снежной. Средняя месячная температура воздуха в январе 2013 года на территории округа составила -27,3°С …-29,3°С, что ниже нормы на 1-5°С. По статистическим наблюдениям на М-2 Салехард такая среднемесячная температура января бывает один раз в 4 года. Высота снежного покрова на 31 января достигала 37-72 см.

Средняя месячная температура воздуха в феврале составила -15,4°С …
-21,3°С, что выше нормы на 3-7°С. Сумма осадков за месяц на большей территории округа была 18-27 мм, что составляет 86-117% от нормы, на АМСГ Тазовский сумма осадков составила 56 мм (215% от нормы). Максимальная скорость ветра на северо-востоке округа достигала 14м/с.

Март был аномально холодный, среднемесячная температура воздуха составила от -21,1°С до -26,8°С, в Тазовском до -30,2°С, что ниже нормы на 7-10°С. В течение месяца в отдельные ночи минимальная температура понижалась до -40°С …-42°С. Высота снежного покрова достигала 43-94 см. В апреле и мае температура была выше нормы на 3-5°С.

Лето 2013 года было теплым, местами жарким. Переход среднесуточной температуры воздуха через 5ºС в сторону повышения произошёл с 10 мая по 11 июня, что на 5-14 дней раньше обычных сроков. Переход среднесуточной температуры воздуха через +10º в сторону повышения произошёл с 13июня по 28июня, в сторону понижения – с 18 по 29 августа. Продолжительность периода с температурой +10ºС и выше составила 64-85 дней, что на 8-27 дней больше среднемноголетней.

В июне средняя месячная температура составила +9,3°С …+13,2°С, это в большинстве районов выше нормы на 1-3°. Необычно жарким был июль. Средняя месячная температура воздуха составила +17,3°С …+21,0°С, что выше многолетней нормы на 3-5°С. Максимальная температура достигала +30°С, местами отмечали +30°С …+34°С. Сумма осадков за июль составила 10-49 мм, что меньше нормы на 12-44 мм. В августе температура была +12,4°С …+14,5°С, что также выше нормы на 1-2°С. В большинстве районов округа температура достигала +20°С …+25°С. На одной из станций округа отмечалась отрицательная температура -1,1°. Сумма осадков в августе составила 21-66 мм, что меньше нормы на 9-51мм.

В сентябре и октябре среднемесячная температура была около нормы и составляла +3,8°С …+5,9°С и -3,4°С …-5,6°С соответственно. В сентябре в юго-западных районах, Приуральском, Шурышкарском и Надымском установился снежный покров, высота которого составила 1-20 см. В октябре он достиг 13- 44 см.

В ноябре средняя температура составила -7,2°С …-12,1°С, в Тазовском

В декабре также отмечалась температура выше нормы на 1-7°С и составила -15,1°С...-20,8°С. Максимальная температура повышалась до 0°С... -5°С, в юго-западных районах до +1°С...+3°С. 27 декабря в Салехарде был перекрыт абсолютный максимум дня, достигнув +2,9°С. Минимальная температура понижалась до -37°С …-39°С, по востоку до -40°С..-43°С. Высота снежного покрова достигала 43-73 см., в лесной зоне 83-93 см.

В 2013 году природных чрезвычайных ситуаций на территории автономного округа не зарегистрировано. Однако, практически вся территория и население округа подвержены опасностям возникновения чрезвычайных ситуаций природного характера вследствие его климатических особенностей: штормовые ветры, обильные осадки в виде снегопадов, сильные морозы, наводнения во время прохождения весеннего половодья, лесные пожары в условиях засушливого лета.

Всего в прошедшем году на территории автономного округа зарегистрировано 9 опасных природных явлений:

• 
  с 11 по 22 февраля в Тазовском районе порывы ветра достигали 20 м/с, метель с минимальной видимостью 100 м, в Ныде метель 1000 м, максимальная скорость ветра 20 м/с. На станции Сеяха Ямальского района порывы ветра достигали 35-39 м/с, с минимальной видимостью 0-50 м; на станции Марре-Сале порывы ветра достигали 35 м/с, отмечалась метель с минимальной видимостью
  50 м; на станции Антипаюта порывы ветра достигали 28 м/с, отмечалась метель с минимальной видимостью 200 м;
  
• 
  28 февраля в Сеяхе, Салехарде и Ныде наблюдались сильные метели с ухудшением видимости до 200-500 м при средней скорости 15-17 м/с. Максимальная скорость ветра достигала в Питляре - 21 м/с, Салехарде - 23 м/с, Ныде - до 27 м/с;
  
• 
  с 16 по 29 июля состоялось опасное явление по сильной жаре, с температурой воздуха +30…+34°С в 14 пунктах округа (Салехард, Тазовский, Красноселькуп, Тарко-Сале, Толька, Халясовая, Ноябрьск, Новый Уренгой, Уренгой, Питляр, Мужи, Полуй, Надым, Пангоды), которая сохранялась в течение 5-13 дней;
  
• 
  с 19 по 28 июля состоялось опасное явление по аномально-жаркой погоде в 5 пунктах округа (Салехард, Тазовский, Тарко-Сале, Уренгой, Полуй) среднесуточная температура в течение 5-7 суток превышала среднемноголетние значения на 10-12°С;
  
• 
  с 25 июля по 5 августа на станции Халясовая и Толька отмечалось опасное явление – уровень чрезвычайной пожароопасности достиг 5 класса горимости;
  
• 
  5 августа в г. Ноябрьск отмечалось опасное явление – очень сильный дождь, сумма осадков за 12 часов составила 99 мм;
  
• 
  20-21 октября на территории автономного округа отмечались сильные ветры и сильные продолжительные метели при видимости 500-1000 метров. Максимальные порывы достигали 20-24 м/с;
  
• 
  28 октября в районе Нового Уренгоя отмечалось нарастание кристаллической изморози, по наблюдениям диаметр составлял 35 мм - 39 мм;
  

Установившийся в июне-июле длительный период сухой и жаркой погоды, нехарактерной для районов Крайнего Севера, стал причиной большого количества природных пожаров. Пожароопасный сезон 2013 года стал самым сложным для автономного округа за последние 10 лет.

Основными источниками возникновения лесных пожаров являются сухие грозы и деятельность людей. Ежегодно наиболее пожароопасной территорией является юго-восток автономного округа, который объединяет в себе территории муниципальных образований Пуровского, Красноселькупского, Надымского районов и юг Тазовского района (рис.1.2.2).



Рис. 1.2.2 Природные пожары

Всего на территории Ямало-Ненецкого автономного округа в 2013 году произошло 693 природных пожара на площади 178264,3 га, из них: на территории государственного лесного фонда – 637 пожара общей площадью 176856,3 га, а также 9 пожаров площадью 653 га – на территории Государственного природного заповедника «Верхне-Тазовский».

В аналогичном периоде 2012 года на территории автономного округа было зарегистрировано 672 природных пожаров на площади 63060,7 га, из них: лесных пожаров – 643, на площади 56025,7 га.

Количество пожаров 2013 года существенно превышает ежегодные количественные показатели за последние 10 лет наблюдения. Так, самое большое количество природных пожаров (более 300 пожаров) было зарегистрировано в автономном округе в 2005 и 2007 годах и более 600 пожаров в 2012 году.

В сравнении со среднемноголетними значениями (за 10-летний период наблюдений) в 2013 году произошло увеличение количества пожаров в 2,7 раза, площади пожаров – в 6,7 раз.

Затраты на тушение и мониторинг лесных пожаров составили 361767,87 тыс. рублей, из них:

• 
  на авиапатрулирование – 65012,5 тыс. рублей;
  
• 
  авиаперевозки пожарно-десантных групп – 213683,5 тыс. рублей;
  
• 
  работы по тушению лесных пожаров – 49807,3 тыс. рублей.