Доклад об экологической ситуации
Государственная экологическая экспертиза
жүктеу/скачать 7.1 Mb.
|
- Бұл бет үшін навигация:
- 1. Принцип презумпции потенциальной экологической опасности любой намечаемой хозяйственной и иной деятельности
- 2. Принцип обязательности проведения государственной экологической экспертизы до принятия решений о реализации объекта экологической экспертизы
- 4. Принцип достоверности и полноты информации, представляемой на экологическую экспертизу
- 5. Принцип независимости экспертов экологической экспертизы при осуществлении ими своих полномочий в области экологической экспертизы
- 7. Принцип гласности, участия общественных организаций (объединений), учета общественного мнения при проведении экологической экспертизы
- 8. Принцип ответственности участников экологической экспертизы и заинтересованных лиц за организацию, проведение, качество экологической экспертизы
- Результаты государственной экологической экспертизы регионального уровня
- Наименование материалов Всего В том числе по годам
4. Государственная экологическая экспертиза Государственная экологическая экспертиза как механизм правового регулирования представляет собой средство реализации конституционного права граждан Российской Федерации на благоприятную окружающую среду. Государство и другие субъекты экологического права, участвующие в процессе разработки проекта намечаемой экологически значимой деятельности, организации и проведения экологической экспертизы, объективно обеспечивают его реализацию. Экологическая экспертиза в этом отношении - специфический правовой инструмент. Весь ее потенциал направлен на предупреждение экологического и экогенного вреда (т.е. вреда, причиненного здоровью или имуществу человека загрязнением окружающей среды). При последовательном исполнении положений об экологической экспертизе обеспечивается учет и выполнение экологических требований в процессе подготовки и принятия экологически значимых решений, т.е. до практического осуществления экологически вредной деятельности. В процессе ее проведения должно быть установлено соответствие намечаемой хозяйственной и иной деятельности экологическим требованиям. При этом проверяется не любая планируемая деятельность, а лишь предусматриваемая статьями 11 и 12 Федерального закона "Об экологической экспертизе", определяющими объекты государственной экологической экспертизы. Основой государственной экологической экспертизы являются сформулированные в Федеральном законе "Об экологической экспертизе" нормы-принципы, выражающие ее сущность и социальное назначение, основу правового регулирования и осуществления: 1. Принцип презумпции потенциальной экологической опасности любой намечаемой хозяйственной и иной деятельности означает, что при оценке материалов, являющихся объектом экологической экспертизы, эксперты должны исходить из того, что реализация соответствующей деятельности может оказать вредные воздействия на окружающую природную среду. 2. Принцип обязательности проведения государственной экологической экспертизы до принятия решений о реализации объекта экологической экспертизы адресован заказчику планируемой деятельности и органам государственной экологической экспертизы. 3. Принцип комплексности оценки воздействия на окружающую природную среду хозяйственной и иной деятельности и его последствий устанавливает обязанность органов и комиссий государственной экологической экспертизы оценить полноту видов и масштабов воздействий на природную среду в процессе реализации объекта экспертизы. 4. Принцип достоверности и полноты информации, представляемой на экологическую экспертизу, устанавливает, прежде всего, обязанность заказчика обеспечить представление на экологическую экспертизу достоверной и полной информации об объекте экспертизы. 5. Принцип независимости экспертов экологической экспертизы при осуществлении ими своих полномочий в области экологической экспертизы означает, что никто не вправе вмешиваться в работу эксперта. 6. Принцип научной обоснованности, объективности и законности заключений экологической экспертизы. При планировании, проектировании деятельности, представляющей собой объект будущей государственной экологической экспертизы, заказчик (проектировщик) обязан учесть (выполнить, соблюсти) экологические требования, в том числе требования, предусмотренные законодательством об охране окружающей среды и природопользовании. 7. Принцип гласности, участия общественных организаций (объединений), учета общественного мнения при проведении экологической экспертизы является проявлением демократизации российского экологического права и средством реализации права граждан на благоприятную окружающую среду. 8. Принцип ответственности участников экологической экспертизы и заинтересованных лиц за организацию, проведение, качество экологической экспертизы адресован в основном участникам государственной экологической экспертизы. Он означает, что в случае невыполнения ими требований организации и проведения экспертизы они будут нести ответственность, предусмотренную действующим законодательством Российской Федерации. Принципы должны соблюдаться всеми субъектами, участвующими в эколого-экспертном процессе, включая заказчика планируемой деятельности, проектные организации, эколого-экспертные органы и организации. Участие общественности, общественных организаций (объединений), учет общественного мнения являются важными и актуальными принципами проведения экологической экспертизы, обеспечивающими ее успешность. Экспертиза проводится при наличии в составе документации материалов обсуждений ее объекта с гражданами и общественными организациями, организованных органами местного самоуправления. Кроме государственной экологической экспертизы может проводиться общественная экологическая экспертиза. Согласно ст. 20 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» она организуется и проводится по инициативе граждан и общественных организаций, а также по инициативе органов местного самоуправления общественными организациями (объединениями), основным направлением деятельности которых в соответствии с их уставами является охрана окружающей среды. В рамках полномочий по информированию общественности все сведения о намечаемой и проводимой экспертизе в субъекте и другая информация о государственной экологической экспертизе своевременно размещается на официальном портале органов государственной власти Тюменской области. Объекты государственной экологической экспертизы делятся на объекты федерального и регионального уровней. Полномочия по проведению экспертизы объектов федерального уровня переданы постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2010 № 717 «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Российской Федерации по вопросам полномочий Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору» Управлению Росприроднадзора по Тюменской области (далее - Управление). С момента вступления в силу названного документа Управлением выполнена экспертиза 183 объектов, выдано 179 положительных заключений. В 2013 году проведена экспертиза 72 объектов, выдано 71 положительное заключение. На проектную документацию на строительство поисково-оценоч-ных скважин номер 1С, 2С, 3С, 4С, 5С, 6С на Медвежьем нефтегазоконденсатном месторождении выдано отрицательное заключение. Положительные заключения выданы в основном по экспертизе проектной документации на строительство скважин (20), шламовых амбаров (5) и обустройство кустов скважин (28). Были проведены экспертизы следующих социально-экономически значимых объектов: - «Материалы, обосновывающие ОДУ ВБР в пресноводных объектах зоны ответственности ФГУП «Госрыбцентр» на 2014 год в Тюменской области, включая ЯНАО и ХМАО»; - «Строительство газо-нефтесборного трубопровода»; - «Карьер песка СП-1 на Соровском месторождении Восточно-Вуемского лицензионного участка»; - «Реконструкция нефтепровода ДНС-3 - ДНС-2 Когалымского месторождения». Также были рассмотрены проекты 7 объектов, планируемых к реализации в Тюменской области: - «Строительство разведочной скважины № 33 на Герасимовском лицензионном участке»; - «Строительство разведочной скважины № 41 на Восточно-Герасимовском лицензионном участке»; - «Строительство поисково-оценочной скважины № 39 на Западно-Герасимовском лицензионном участке»; - «Строительство шламового амбара для сбора и захоронения отходов бурения при строительстве поисково-оценочной скважины № 32 на Герасимовском лицензионном участке»; - «Реконструкция магистрального газопровода Уренгой - Сургут - Челябинск» 1, 2 нитки. Участок км 906 - км 1487»; - «Пробная эксплуатация Радонежского месторождения. Обустройство. Кустовая площадка № 1. Шламовый амбар»; - «Пробная эксплуатации Радонежского месторождения. Обустройство. Шламовый амбар». Полномочия по проведению экспертизы объектов регионального уровня переданы субъектам Российской Федерации Федеральным законом от 18.12.2006 № 232-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской
За период с момента передачи полномочий (01.01.2007) департаментом проведена государственная экологическая экспертиза 197 материалов, согласованы 185, из них с рекомендациями - 118 (табл. 60). Таблица 60 Результаты государственной экологической экспертизы регионального уровня
жүктеу/скачать 7.1 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||