Доклад об осуществлении Главным управлением «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» регионального государственного жилищного надзора в 2017 году

8 
жилищно-коммунальных услуг (20,8%); предоставление коммунальных услуг 
ненадлежащего качества (17,2%). 
В рамках контрольно-надзорных мероприятий за 2017 год обследован 
жилищный фонд площадью 53,43 млн. м2, что меньше чем в 2016 на 3,3% (55,27). Это 
объясняется тем, что с января 2017 г. руководствуясь частью 3 статьи 10 
Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и 
индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля 
(надзора) и муниципального контроля» обращения и заявления, направленные 
заявителем в форме электронных документов, не могут служить основанием для 
проведения внеплановой проверки.
По поручению Заместителя Министра строительства и жилищно-коммунального 
хозяйства РФ А.В. Чибиса специалистами Главного управления проводятся проверки 
в отношении многоквартирных домов, которые построены в рамках реализации 
программ переселения. В 2017 году проверено 7 домов (в 2016 г. - 7 домов). 
За 2017 год выявлено 12 782 нарушений обязательных требований жилищного 
законодательства году - на 13% больше, чем в 2016 (11 119). По результатам 
проведенных проверок оформлено 8 724 исполнительных документов по нарушениям 
в жилищной сфере в 2017 году (актов – 4884, предписаний - 3042, протоколов – 798). 
Устранено выявленных нарушений 10 139, больше на 27%, чем в 2016 году (7393); по 
сроку исполнения перешли на 2018 год – 2 643. 
Начальником Главного управления и его заместителями за 2017 год рассмотрено 
690 дел об административных правонарушениях за 2017 год, в том числе: по 
протоколам ГЖИ – 226, по постановлению Прокуратуры – 52, рассмотрено в судах по 
протоколам ГЖИ – 12. В 2016 году аналогичный показатель меньше на 55% - 
рассмотрено дел (308). Привлечено лиц к административной ответственности в 2017 
году 603. Общая сумма назначенных административных штрафов за 2017 год 
составила 22,63 млн. рублей, что на 4,5 % больше чем за 2016 год (21,62 млн. рублей). 
Получено штрафов 16,562 млн. рублей, это больше на 38,6% чем за 2016 год (10,161 
млн. рублей). 
Из органов прокуратуры в 2017 году поступило 4030 обращений, что на 15% 
больше чем за аналогичный период 2016 года (3435). Главное управление на 
постоянной основе взаимодействует с прокуратурой Челябинской области по 
вопросам выработки согласованных действий по защите прав граждан в сфере 
предоставления жилищно-коммунальных услуг, а также по вопросам проведения 
проверок в рамках государственного жилищного надзора и лицензионного контроля.
В рамках взаимодействия с правоохранительными органами жилищной 
инспекцией по фактам выявленных нарушений переданы 32 материала для 
возбуждения уголовных дел, из них по трём (3) применены меры уголовного 
наказания. 
Сравнительный анализ результатов работы Главного управления в сравнении с 
аналогичным периодом 2016 года показал рост основных показателей осуществления 
регионального государственного жилищного надзора на территории Челябинской 
области, данные о которых представлены в таблице. 

9 
Площадь 
обследованного 
жилищного фонда, 
тыс.кв.м. 
Количество 
выявленных 
нарушений, ед. 
Сумма 
назначенных 
штрафов 
(тыс.руб.) 
Количество 
поступивших 
обращений 
граждан, ед 
Выдано 
исполнительных 
документов 
2017 год 
53 428,5 
12 782 
22 634,3 
24 809 
8 724 
2016 год 
55 263,0 
11 199 
21 618,5 
26 136 
8 127 
Рост либо 
снижение 
показателей 
снижение
на 3,3 % 
рост
на 13 % 
рост
на 4,5 % 
снижение 
на 5 % 
рост 
на 7% 
В соответствии со статьей 20 Жилищного кодекса Российской Федерации 
отделом обеспечения надзорных функций Главного управления организована работа, 
направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений, 
установленных в соответствии с жилищным законодательством требований к 
деятельности специализированной некоммерческой организации фонд «Региональный 
оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах 
Челябинской области» (далее - региональный оператор).
В 2017 года отделом обеспечения надзорных функций Главного управления 
всего было проведено 11 проверок Регионального оператора, согласно поступивших 
от граждан обращений. Выявлено 5 нарушений, выдано 5 предписаний в части:
- не предоставления платежных документов собственникам помещений в 
многоквартирном доме на оплату взноса по капитальному ремонту;
- направления платежных документов на оплату взносов на капитальный ремонт 
собственникам помещений с указанием неверных площадей помещений и неверной 
суммой взноса на капитальный ремонт; 
- направление платежных документов нанимателю жилого помещения;
Одним из направлений контрольно-надзорной деятельности является 
проведение проверок по обеспечению безопасности газопользования. За 2017 год 
проведена 1651 проверка обеспечения безопасности газопользования на 5 416 
многоквартирных домах, нарушения выявлены на 1 061 многоквартирном доме, 
выдано 81 предписание по их устранению (70 предписаний исполнено в 2017 году).
За нарушение Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при 
использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового 
оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, 
утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 № 410 возбуждено 11 
дел об административном правонарушении по части 2 и 3 статьи 9.23 Кодекса 
Российской Федерации об административных правонарушениях. 
В рамках контроля за соблюдением обязательных требований к формированию 
фонда капитального ремонта указанных полномочий Главное управление 
осуществляет ведение реестра уведомлений владельцев специальных счетов и ведение 
реестра специальных счетов. По состоянию на 31.12.2017 года собственники 
помещений в 1818 многоквартирных домах формируют фонд капитального ремонта на 
специальных счетах, в том числе:
- на специальных счетах владельцем которых является Региональный оператор 
в 462 многоквартирных домах (2,3%); 
- на специальных счетах владельцами которых являются ТСЖ, ТСН, ЖСК и 
Управляющие организации в 1356 домах (6,9%). 

10 
Собственниками помещений 441 многоквартирного дома принято решение об 
изменении способа формирования фонда капитального ремонта и открытии 
специального счета (решение об уходе с общего счета Регионального оператора 
вступает в силу через 1 год). Информация о таких многоквартирных домах занесена в 
реестр уведомлений и специальных счетов. На сегодняшний день владельцами 
специальных счетов в Челябинской области являются 414 организаций, в том числе: 
- ТСЖ, ТСН, ЖСК – 336 шт;
- Управляющих организаций – 78 шт.
Объем взносов на капитальный ремонт за период действия Региональной 
программы капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов (за 
период с 01.03.2015 года) по состоянию на 31.12.2017 г. составил на спецсчетах:
- Начислено взносов – 1186,2 млн. руб. 
- Оплачено взносов – 1095,9 млн. руб. 
Собираемость взноса на капитальный ремонт в Челябинской области по 
специальным счетам за период действия Региональной программы капитального 
ремонта общего имущества многоквартирных домов составила – 92,3%. На проведение 
капитального 
ремонта 
общего 
имущества 
собственников 
помещений 
многоквартирных домов за период действия Региональной программы по состоянию 
на 31.12.2017 года израсходовано: по специальным счетам – 366,9 млн. руб. (33,5% от 
собранных средств на специальные счета). 
В 2017 году Главным управлением при осуществлении регионального 
жилищного надзора за установлением платы за содержание и ремонт жилого 
помещения, определением и внесением платы за коммунальные услуги рассмотрено 
3957 обращений, что превышает количество подобных обращений, поступивших в 
2016 году, на 11% (3523). 
Основные вопросы:
- плата за содержание и ремонт жилого помещения; 
- плата за коммунальные услуги (в том числе плата за холодное и горячее 
водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, отопление); 
- плата за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и 
содержании общего имущества в многоквартирном доме. Проведено 242 проверки, 
выдано 200 предписаний. Наиболее часто выявляемые нарушения: 
- начисление платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании 
и содержании общего имущества в многоквартирном доме, исходя из нормативов 
потребления при наличии коллективных приборов учета; 
- начисление платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании 
и содержании общего имущества в многоквартирном доме, в размере, превышающем 
установленный норматив потребления, при наличии коллективных приборов учета; 
- отсутствие корректировки платы за отопление по показаниям коллективного 
прибора учета тепловой энергии при первоначальном начислении по утвержденным 
нормативам потребления; 
- неиспользование показаний коллективного прибора учета коммунального 
ресурса при начислении потребителям платы (не снимаются/ не передаются показания 
коллективного прибора учета); 
- ошибки при начислении платы за жилищно-коммунальные услуги; 
- оформление платежных документов за жилищно-коммунальные услуги, 

11 
направляемых потребителям, с нарушением установленных требований; 
- бездоговорное потребление коммунальных услуг собственниками нежилых 
помещений и провайдерами.
По результатам выявленных нарушений в 2017 году отделом проверки 
обоснованности платежей за жилищно-коммунальные услуги предъявлено штрафных 
санкций на сумму 1 000 002 рублей. По ряду многоквартирных домов рассматриваются 
в суде вопросы о корректировке платы за отопление по показаниям общедомового 
прибора учета тепловой энергии, об отнесении за счет управляющей организации 
объема коммунальных услуг на общедомовые нужды сверх установленного 
норматива. 
Согласно п. 2 части 1 статьи 15 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 324-ФЗ 
«О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» Главное управление 
«Государственная жилищная инспекция Челябинской области» является участником 
государственной системы бесплатной юридической помощи, оказывая такую помощь 
гражданам в виде правового консультирования в устной и письменной форме по 
вопросам, относящимся к компетенции Главного управления. Правовое 
консультирование в устной форме осуществляется как на личном приеме, так и при 
обращении граждан по телефону.
Кроме того, в соответствии со статьей 28 указанного закона, в целях правового 
информирования и правового просвещения населения Главное управление 
«Государственная жилищная инспекция Челябинской области» размещает в местах, 
доступных для граждан, в средствах массовой информации, в сети «Интернет» 
следующую информацию: 
1. порядок и случаи оказания бесплатной юридической помощи; 
2. содержание, пределы осуществления, способы реализации и защиты 
гарантированных законодательством Российской Федерации прав, свобод и законных 
интересов граждан, прав и законных интересов юридических лиц, содержание 
обязанностей граждан и юридических лиц и пределы исполнения таких обязанностей; 
3. компетенция и порядок деятельности Главного управления «Государственная 
жилищная инспекция Челябинской области», полномочия должностных лиц; 
4. правила оказания государственных услуг; 
5. основания, условия и порядок обжалования решений и действий Главного 
управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области», и его 
должностных лиц; 
6. порядок совершения гражданами юридически значимых действий и типичные 
юридические ошибки при совершении таких действий. 
Главное управление «Государственная жилищная инспекция Челябинской 
области» в 2017 году усилило работу по правовому просвещению общественности. 
Проводились семинары, круглые столы и пресс-конференции на особо значимые темы, 
на которых присутствовали жители области, представители управляющих 
организаций, органов местного самоуправления, общественные деятели и СМИ. Всего 
в 2017 году проведено 86 публичных мероприятий при непосредственном участии 
Главного управления, в том числе: регулярные выездные встречи руководящего 
состава Главного управления в Кизильском МР, Кунашакском МР, в Кыштымском ГО, 
в Южноуральском ГО, Троицком ГО, Миасском ГО и Ашинском ГО; круглый стол 

12 
ФАС по вопросам теплоснабжения; «4й Уральский межрегиональный энергетический 
форум» в г. Челябинске; стратегическая сессия контрольно-надзорной деятельности в 
сфере управления, эксплуатации жилфонда организации и финансирования 
капремонта общего имущества; Региональная конференция Общероссийского 
Народного фронта; заседание Ассоциации юристов России в г. Челябинске; 4ый 
Всероссийский съезд Некоммерческих организаций в г. Екатеринбурге по вопросам 
ЖКХ; консультативные встречи со специалистами Главного управления на выставке в 
г. Челябинске «Золотой возраст 50 плюс» и «Семейные традиции. Старшее 
поколение»; участие в проекте Общественной палаты Челябинской области «Час с 
Министром»; партийный проект «Единой России» семинар «Управдом» проводимый 
ежемесячно; 23е Общее собрание Ассоциации «Города Урала». Состоялась открытая 
встреча со слушателями Челябинской областной общественной организации 
«Общество «Знание» России», круглый стол с участием начальника Главного 
управления на выставке «Экология. Эффективность. Энергетика. Новые стандарты в 
ЖКХ, заседание Челябинского областного отделения «Опора России» и другие. 
Главное управление продолжает открыто освещать основные вопросы 
деятельности в средствах массовой информации. В течение года информация 
публиковалась в ведущих СМИ Челябинской области, таких как: Телеканалы - ВГТРК 
«Южный Урал», 31-канал, ОТВ, Восточный экспресс; информационные сайты – 
Правительства Челябинской области, 74.ru, Ural-1; печатных издания – «Аргументы и 
факты», «Комсомольская правда», «Южноуральская панорама», «Губерния» и других, 
всего 551 публикация. Подготовлено более 2000 методических материалов и брошюр. 
В ноябре 2017 году была создана официальная страница в социальной сети «В 
контакте» с целью информирования населения о направлениях деятельности 
Госжилинспекции Челябинской области, на 31.12.2017г более 200 подписчиков и 91 
пост. 
В 2017 году продолжена совместная работа с Общественным советом при 
Главном управлении. Проведено 4 заседания, на которых рассматривались наиболее 
актуальные вопросы соблюдения законных прав собственников и нанимателей жилья 
в Челябинской области, повышения эффективности государственного и 
общественного контроля, осуществления мониторинга ситуации и повышения 
правовой грамотности в сфере ЖКХ. Совместно с Общественным советом реализуется 
проект по созданию института общественных жилищных инспекторов. В 2017 году 
удостоверения общественных жилищных инспекторов получили 17 человек, из них в 
г. Челябинск - 8 человек, г. Златоуст - 5 человек, г. Миасс - 4 человека. Целью проекта 
является оказание содействия в работе деятельности надзорного органа и проведение 
разъяснительной работы среди населения по вопросам положений жилищного 
законодательства.
Публичность 
и 
открытость 
деятельности 
Главного 
управления 
«Государственная жилищная инспекция Челябинской области» отражена в активном 
взаимодействии со СМИ, активной работе официального сайта – результаты проверок 
и результаты рассмотрения дел об административных правонарушениях регулярно 
размещаются на официальном сайте Главного управления gzhi74.ru 

13 
В 2017 году в рамках подписанного соглашения осуществлялось взаимодействие 
с Советом Челябинского регионального отделения Всероссийской общественной 
организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и 
правоохранительных органов по вопросам соблюдению законных прав собственников 
и нанимателей жилья в Челябинской области, повышению эффективности 
государственного и общественного контроля в жилищно-коммунальной сфере, 
осуществлению мониторинга ситуации в жилищно-коммунальной сфере, повышению 
правовой грамотности в жилищно-коммунальной сфере.
С целью обеспечения прав граждан при предоставлении жилищно-
коммунальных услуг, заключено соглашение с профессиональным сообществом 
управляющих организацией - Саморегулируемая организация «Объединение 
управляющих многоквартирными домами Южного Урала».
В 2017 году состоялось подписание Соглашения о сотрудничестве и 
взаимодействии между Главным управлением и Челябинским региональным 
отделением Ассоциации юристов России с целью объединения совместных усилий и 
возможностей, направленных на защиту жилищных прав и законных интересов 
граждан, проживающих на территории Челябинской области. Соглашением 
предусмотрено 
совместное 
участие 
в 
мероприятиях 
по 
бесплатному 
консультированию граждан, а также проведение совместных информационно-
разъяснительных встреч с гражданами. 
При проведении в 2017 году контрольно-надзорных мероприятий по 
осуществлению регионального государственного жилищного надзора экспертов и 
экспертных организаций не привлекались, в связи с чем, финансирование их участия в 
контрольной деятельности не осуществлялось, случаев причинения юридическими 
лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых 
осуществляются контрольно-надзорные мероприятия, вреда жизни и здоровью 
граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного 
наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, 
имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также случаев 
возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера – не
выявлено. 
Раздел 5. 
Действия органов государственного контроля (надзора), мцниципального контроля 
по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению 
последствий таких нарушений 
Сведения о принятых органами государственного контроля (надзора) мерах 
реагирования по фактам выявленных нарушений):
№
стр. 
Показатель 
Итого за 2016г. 
лицензионный контроль и 
жил. надзор 
Итого за 2017г. 
лицензионный контроль и 
жил. надзор 
1 2
3
4 
1 
Количество выданных
предписаний,
в том числе:
2649 
3042 

14 
2 
исполнено предписаний
в срок
1830 
2909 
3 
срок исполнения
предписаний не наступил 
819 
133 
4 
Составлено протоколов
об административном
правонарушении
792 
798 
5 
Рассмотрено (подготовлено
к рассмотрению)
административных дел
308 
690 
6 
Привлечено юридических
лиц к административной
ответственности
128 
423 
7 
Привлечено физических
лиц к административной
ответственности
48 
62 
8 
Привлечено должностных
лиц к административной
ответственности
73 
74 
9 
Наложено
административных
штрафов на юридических
лиц, тыс. рублей
20278,5 
21221,0 
10 
Наложено
административных
штрафов на физических
лиц, тыс. рублей
73 
78,4 
11 
Наложено
административных
штрафов на должностных
лиц, тыс. рублей
1467 
1334,9 
12 
Сумма наложенных
административных
штрафов, тыс. рублей
21818,5 
22634,3 
13 
Взыскано (уплачено)
административных
штрафов, тыс. рублей
10160,6 
16562,0 
14 
Направлено исполнительных
документов в судебные органы
538 
798 
15 
Направлено исп. док. в службу 
судебных приставов 
152 
46 
Увеличились количество обращений, при рассмотрении которых подтверждаются 
факт, изложенные в заявлении. Большинство выявленных нарушений были устранены 
в ходе проведения проверок, значительно увеличилось количество устраненных 
нарушений по факту завершения проверки. Главным управлением продолжена работа 
по непосредственному выявлению нарушений (обнаружению) по иным фактам, не 

15 
изложенным в обращениях. Кроме того, при проведении проверок в части проверок 
правильности начислений оплаты за жилищно-коммунальные услуги имеют место 
случаи, в которых на момент проверки предоставлены документы об устранении 
имевшихся нарушений (проведении перерасчета). 
Общая сумма наложенных штрафов в рамках жилищного надзора и 
лицензионного контроля составила 22 634,3 тыс.рублей, в том числе: должностным 
лицам – 1 334,9 тыс.рублей; юридическим лицам – 21 221 тыс.рублей; физ.лицам – 78,4 
тыс.рублей. Получено фактически 16 562, 0 тыс.рублей, в том числе 6 406,9 тыс.рублей 
- по штрафным санкциям, назначенным в 2016 году; 10 119,1 тыс.рублей – по 
штрафным санкциям, назначенным в 2017 году. 
В 2017 году правонарушителями обжалованы: 
1) 12 постановлений Госжилинспекции Челябинской области в установленном 
судебном порядке (4,3% от общего числа вынесенных Госжилинспекцией). 
Арбитражными судами признаны законными и оставлены в силе 58% (7) 
постановлений от числа оспоренных, 3 – не рассмотрены на конец 2017 года, по двум 
жалобам постановления Госжиинспекции Челябинской области признаны 
незаконными. Это свидетельствует о должном качестве подготовки материалов на 
стадии 
ведения 
административного 
производства, 
обоснованности 
и 
мотивированности постановлений по результатам рассмотрения дел об 
административных правонарушениях. 
2) 152 предписания, выданных по результатам проводимых проверок в рамках 
лицензионного контроля и государственного жилищного надзора. Признано 
законными 64% (97) от всего количества обжалованных. Отменены (признаны 
незаконными) 26% предписаний (40) и прекращены ввиду отказа от требований 10% 
(15). В целом, от общего количества выданных (3042) доля отмененных составила 
лишь 1,3%. Это связано с тем, что с момента введения лицензионных требований в мае 
2015 года прошло достаточно времени для успешного применения новелл жилищного 
законодательства в этой части специалистами Госжилинспекции Челябинской 
области. 
С управляющими организациями, в отношении которых проводятся проверки 
ведется постоянная разъяснительная и методическая работа по применению 
нормативно-законодательной документации, касающихся вопросов управления, 
эксплуатации и реформирования объектов жилищно-коммунального хозяйства. 
Проводятся регулярные встречи с руководителями таких организаций и главами 
муниципальных образований Челябинской области. 

16 

жүктеу/скачать 410.31 Kb.

Достарыңызбен бөлісу: