Цель 4. Содействие устойчивому использованию и потреблению

Послания Президента РК народу Казахстана: "Казахстан на пути ускоренной, экономической, социальной и политической модернизации" (от 18 февраля 2005 года); «Рост благосостояния граждан Казахстана – главная цель государственной политики» (от 6 февраля 2008 года).

Экологический кодекс РК; Водный кодекс РК; Лесной кодекс РК.

Законы РК: «О государственном регулировании развития агропромышленного комплекса и сельских территорий»; «Об обязательном страховании в растениеводстве»; «Об охране, воспроизводстве и использовании животного мира»;«Об особо охраняемых природных территориях».

Программа Правительства РК на 2007 – 2009 годы, утвержденная Указом Президента РК от 6 апреля 2007 года № 310 «О дальнейших мерах по реализации Стратегии развития Казахстана до 2030 года;

Концепция устойчивого развития агропромышленного комплекса до 2010 года и План мероприятий по ее реализации.

Программа первоочередных мер на 2006-2008 годы по реализации Концепции устойчивого развития агропромышленного комплекса Республики Казахстан на 2006-2010 годы.

Программы "Жасыл ел" на 2005-2007 годы, "Жасыл ел" на 2008-2010 годы.

Концепция развития рыбного хозяйства Республики Казахстан на период 2007-2015 годы направлена на формирование, сохранение, воспроизводство и рациональное использование рыбных и других водных биологических ресурсов рыбохозяйственных водоемов, развитие рыбодобывающей и рыбоперерабатывающей отрасли, товарного рыбоводства с учетом применения новейших методов и современных технологий в области развития рыбного хозяйства в мировой практике.

В настоящее время ситуация в агропромышленном комплексе республики характеризуется ростом эффективности производства, развитием рынка финансовых услуг на селе, улучшением качества жизни сельского населения.

По итогам 2007 года объём валовой продукции сельского хозяйства превысил один трлн.тенге и составил 1121,8 млрд. тенге, а рост производства составил более 8 %.

В настоящее время производство валовой продукции на 1 занятого в отрасли составляет более $3800.

Уровень безработицы в 2007 году в сельской местности сложился на уровне 6,2 %.

Ежегодно увеличиваются инвестиции в основной капитал сельского хозяйства. Если в 2002 году вложение инвестиций составляло 17,3 млрд. тенге, то в 2007 году – 55,9 млрд.тенге или в 3,2 раза больше.

Динамичному развитию АПК способствует эффективность оказываемой государственной поддержки. Если в 2002 году на эти цели из республиканского бюджета было направлено 27,3 млрд. тенге, то в 2007 году – 77,9 млрд. тенге или больше в 2,8 раза, в том числе объем субсидий составил 21,5 млрд. тенге, кредитов – 26,2 млрд. тенге.

В 2008 году всего выделено 137,0 млрд.тенге, в том числе субсидий – 21,6 млрд.тенге, кредитов – 52,6 млрд.тенге.

Законы РК: «Об охране, воспроизводстве и использовании животного мира»; «Об особо охраняемых природных территориях».

Постановления Правительства «Об утверждении Правил ведения охотничьего хозяйства в РК»; «Республиканская схема акклиматизации и зарыбления водоемов».

Постановлением Правительства РК от 20 мая 2002 года N 537 утверждены Правила кредитования сельскохозяйственного производства через систему сельских кредитных товариществ, которые определяют порядок и условия кредитования сельскохозяйственного производства через систему сельских кредитных товариществ.

План мероприятий по реализации Концепции развития сети микрокредитных организаций для кредитования сельскохозяйственных товаропроизводителей РК, утвержденный постановлением Правительства РК от 14 июля 2006 года № 675.

За период 2003-2007 г.г. выдано 11370 микрокредитов на сумму 2 249,7 млн. тенге.

Всего создано 161 сельских кредитных товариществ (в том числе в 2008 году – 8), в состав которых вошли более 6,5 тыс. сельхозтоваро-производителей.

Программа микрокредитования на 2008-2011 гг. - «Микрокредитование сельских предпринимателей, проживающих вблизи особо охраняемых природных территорий»

Программа реализуется совместными усилиями АО «Фонд финансовой поддержки сельского хозяйства», ГЭФ, КЛОХ МСХ РК, Фондом сохранения биоразнообразия Казахстана и ПРООН в рамках проекта по сохранению водно-болотных угодий Казахстана на трех проектных территориях: дельта реки Урал, Тенгиз-Коргалжынская и Алаколь-Сасыккольская системы озер.

Для предпринимательских структур рыбной отрасли выделено более 2,5 миллиарда тенге кредитов. Институты развития - АО «КазАгроФинанс», «Аграрная кредитная корпорация» и «Фонд развития малого предпринимательства» — за 2006-2007г.г. профинансировали 19 проектов в этой сфере.

В 2005 году приняты меры по упорядочению системы учета численности диких животных. Распределение лимитов изъятия животных осуществляется только на основе учетных данных охотхозяйственых организаций в закрепленных охотничьих угодьях, искоренив ранее существующую систему утверждения лимитов на добычу животных и в резервном фонде

Постановление Правительства РК от 29 декабря 2007 года № 1364 «Об утверждении лимитов на изъятие объектов животного мира на 2008 год»

В соответствии с законом РК "Об охране, воспроизводстве и использовании животного мира" правительство РК постановляет: утвердить лимиты на изъятие объектов животного мира на каждый год. КЛОХ МСХ распределяет квоты на изъятие объектов животного мира между пользователями животным миром на основании утвержденных лимитов.

Постановление Правительства РК от 28 января 2008 года № 73 «Об утверждении лимитов вылова рыбы и других водных животных в рыбохозяйственных водоемах на 2008 год»

В соответствии с законом РК "Об охране, воспроизводстве и использовании животного мира" правительство РК постановляет: утвердить лимиты вылова рыбы и других водных животных в рыбохозяйственных водоемах на каждый год, КРХ МСХ обеспечивает в установленном законодательством порядке распределение квот вылова рыбы и других водных животных между хозяйствующими субъектами на основании утвержденных лимитов.

В ходе 28-го заседания комиссии по водным биоресурсам Каспийского моря, прошедшего в Ашхабаде 28 января - 2 февраля 2008 года. принято решение общую квоту на вылов осетровых пород рыб для прикаспийских государств на 2008 год снизить на 10 тонн (т.) в сравнении с прошлым годом, до 1061,02 т. Национальные квоты прикаспийских государств распределились следующим образом: Азербайджан - 90 т., Казахстан - 182,5 т., Иран - 440 т., Россия - 286,5 т., Туркменистан - 62,02 т..

Квота на экспорт черной икры на 2008 год для Азербайджана определена на уровне 6 660 кг, Казахстана - 13 270 кг, Ирана - 42 200 кг, России - 24 200 кг, Туркменистана – 5 057 кг.

Эти квоты утверждаются секретариатом конвенции CITES.

Казахстан выступил за пересмотр квот на вылов осетровых в Каспийском море

Существующий механизм распределения квот на вылов осетровых, когда из всего общего допустимого улова Иран получает 45 процентов, Россия - 27, а остальные три государства - 28 процентов, которые распределяются между Казахстаном, Туркменистаном и Азербайджаном, не отвечает сегодняшним реалиям.

Необходимо подготовить "научное обоснование использования биоресурсов" и решить этот вопрос "путем подписания соответствующего пятистороннего соглашения".

В течение более десяти лет прикаспийские страны разрабатывают Конвенцию о правовом статусе Каспийского моря. Значение этого документа не в последнюю очередь связано с проблемой собственности на природные и, прежде всего, энергетические ресурсы. До принятия Конвенции продолжают действовать советско-иранские договоры от 26 февраля 1921 года и 25 марта 1940 года.
4.2.2. Снижение уровня браконьерства на все объекты биоразнообразия (лес, рыба, животный и растительный мир)

Законодательные механизмы.

Уголовный кодекс РК от 16 июля 1997 года N 167-1 (внесены изменения в соответствии с Законами РК от 09.07.98 г. N 583-II; от 09.12.04 г. N 10-III)

Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях от 30 января 2001 года N 155-II (с изменениями по состоянию на 13 декабря 2004 года)

Экологический кодекс РК; Водный кодекс РК; Лесной кодекс РК.

Постановление Правительства Республики Казахстан от 23 декабря 2003 года N 1303 Об утверждении Правил пользования животным миром на участках государственного лесного фонда, в том числе для нужд охотничьего хозяйства.

Постановлением Правительства РК от 23 апреля 2004 года № 460 запрещены рубки главного пользования в хвойных и саксауловых насаждениях на участках государственного лесного фонда Республики Казахстан сроком на 10 лет.

Проведение рубок на участках государственного лесного фонда государственными лесовладельцами проводится в лесохозяйственных целях.

Обеспечение местного населения топливной древесиной государственными лесовладельцами осуществляется за счет рубок промежуточного пользования и прочих рубок.

В Республике создана правовая база в области охраны и воспроизводства животного мира. Принят Закон РК «Об охране, воспроизводстве и использования животного мира», в реализацию которого разработаны и приняты около 30 нормативных правовых актов.

Постановление Правительства РК от 31 декабря 2004 года N 1469 «Об утверждении Правил выдачи разрешений на пользование животным миром»

Постановление Правительства РК от 30 декабря 2004 года N 1441 Об утверждении Правил ведения охотничьего хозяйства в Республике Казахстан

Постановление Правительства РК от 15 апреля 2002 года N429 Об утверждении ставок платы за пользование животным миром (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства РК от 23.04.04 г. N 459; от 08.09.04 г. N 942)

Постановление Правительства РК от 31.10.2006 года № 1034 «Об утверждении Перечня редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений»

Постановление Правительства Республики Казахстан от 25 марта 2005 года № 267 Об утверждении Программы сохранения и восстановления редких и исчезающих видов диких копытных животных и сайгаков на 2005 - 2007 годы

Постановление Правительства Республики Казахстан от 8 октября 2007 года № 914 «Об утверждении Программы по сохранению и рациональному использованию водных ресурсов, животного мира и развитию сети особо охраняемых природных территорий до 2010 года»

Установлен запрет на изъятие сайгаков на всей территорий Республики до 2011 года.

В охране животного мира задействованы государственные инспекторы территориальных органов КЛОХ МСХ, инспекторы служб охраны особо охраняемых природных территорий, инспекторы службы охраны РГКП «ПО «Охотзоопром» и егерские службы охотохозяйственных организаций.

По охране сайгаков также принимают участие государственные инспектора областных территориальных инспекций лесного и охотничьего хозяйства, сотрудники правоохранительных и природоохранных органов.

В результате принятых мер наблюдается стабилизация численности тугайного благородного оленя, джейрана, горных баранов, куланов, восстановление их популяций по ареалам исторического распространения до устойчивого развития и ежегодное увеличение численности сайгаков на 10 %;

Государство ежегодно проводит специальные широкомасштабные рейды по пресечению браконьерства на рыбу и дичь, лес, затрачивая значительные бюджетные средства. Вводятся моратории на добычу отдельных видов животных (сайга, тюлень ) и рубки леса ( саксаул, хвойные породы).

Постановление Правительства РК от 28 декабря 1999 года N 1994 «О мерах по обеспечению выполнения Республикой Казахстан обязательств, вытекающих из Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения» (с изменениями, внесенными постановлением Правительства РК от 22.11.02 г. N 1239).

Дикие животные, обитающие на территории Казахстана и включенные в Приложения Конвенции СИТЕС и Правила торговли Европейского Союза (ЕС).

Приложение I: - 20 видов. Приложение II: - 87 видов. Всего 107 видов животных фауны Казахстана включены в Приложения Конвенции СИТЕС

Виды и популяции, включенные в Приложение III СИТЕС, в Казахстане отсутствуют.

Среди проблем по сохранению редких и исчезающих видов флоры в Казахстане отмечены три самые важные.

Растения не внесены в список исчезающих видов МСОП. Отсутствие такого списка имеет серьезные экономические и экологические последствия для страны и не позволяет международным организациям обратить должное внимание на их сохранение через свои программы и проекты.

Во-вторых, из-за этого казахстанские редкие растения также не включены в Приложение к Конвенции CITES, регулирующей правила торговли объектами фауны. Растения, сырье и дериваты вывозятся за границу беспрепятственно, что ставит под угрозу существование редких и эндемичных видов.

И, в-третьих, уполномоченные органы и научные круги не ознакомлены с процедурами предоставления списков редких и исчезающих растений в Красный Список Международного Союза Охраны Природы и Природных Ресурсов (МСОП) и CITES, что значительно тормозит процессы сохранения флоры и предотвращения уничтожения ее ценных видов.
УСТРАНЕНИЕ ФАКТОРОВ УГРОЗЫ ДЛЯ БИОРАЗНООБРАЗИЯ

Цель 5 Нагрузки, вызываемые утратой мест обитания, изменением структуры землепользования, деградацией земель и неустойчивым водопользованием, сокращены.

Целевая задача 5.1 Сократились темпы утраты и деградации естественных мест обитания

Целевые задачи для Казахстана до 2010 года.

5.1.1. На республиканском и местном уровнях выявлены, занесены в категорию земель природоохранного назначения и охраняются важные для биоразнообразия территории (места произрастания, обитания размножения, путей миграций редких, эндемичных и реликтовых видов)

В целях сокращения темпов утраты и деградации естественных мест обитания разработаны следующие программы: Охрана окружающей среды РК на 2008 – 2010 годы, "Жасыл ел" на 2005-2007 годы, Воспроизводство рыбных ресурсов, Программа развития системы особо охраняемых природных территорий РК на 2007 - 2009 годы, Программа по борьбе с опустыниванием в Республике Казахстан на 2005-2015 годы, Государственная программа развития сельских территорий Республики Казахстан на 2004-2010 годы, Программа по рациональному использованию земель сельскохозяйственного назначения на 2005-2007 годы, другие государственные и отраслевые программы по вопросам земельных отношений, управления земельными ресурсами, их использования и охраны.

Постановлением Правительства РК (10.11. 2006 г. № 1074.) утвержден Перечень ООПТ республиканского значения.
5.1.2. Ведется мониторинг состояния участков

Ведется мониторинг состояния участков в рамках программ: по борьбе с опустыниванием в Республике Казахстан на 2005-2015 годы; по сохранению и восстановлению редких и исчезающих видов диких копытных животных и сайгаков на 2005-2007 годы; по сохранению и рациональному использованию водных ресурсов, животного мира и развитию сети особо охраняемых природных территорий до 2010 года; охраны окружающей среды Республики Казахстан на 2005 – 2007 годы и на 2008 – 2010 годы.

В рамках международных проектов: Сохранение агро-биоразнообразия в местах естественного произрастания в Казахстане; Сохранение и устойчивое использование биоразнообразия Алтайско-Саянского экорегиона; Комплексное сохранение глобально-значимых водно-болотных угодий как среды обитания водоплавающих птиц.
5.1.3. В случае необходимости местными и республиканским властями вводится

ограничение на отдельные виды природопользования

Казахстан принял ряд законодательных актов, направленных на обеспечение защиты экосистем: Конституции РК, Экологический кодекс РК, Лесной кодекс, Водный кодекс, Земельный кодекс, Закон «Об охране, воспроизводстве и использовании животного мира», Закон РК «Об особо охраняемых природных территориях», Постановлениями Правительства утверждены: Правила осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель, Правила ограниченного хозяйственного использования объектов государственного природно-заповедного фонда республиканского и международного значения на ООПТ, Перечень экологически опасных видов хозяйственной деятельности и Правила их обязательного государственного лицензирования, и др.

Продолжаются работы по расширению сети ООПТ республиканского и местного значения в рамках Программы развития системы особо охраняемых природных территорий Республики Казахстан на 2007 - 2009 годы и Программы по сохранению и рациональному использованию водных ресурсов, животного мира и развитию сети особо охраняемых природных территорий до 2010 года.

Программа развития ООН приступает к реализации нового экологического проекта «Сохранение и устойчивое управление степными экосистемами». Его основные усилия будут направлены на сохранение степных экосистем Казахстана. Состояние степных экосистем улучшится вследствие расширения сети заповедных природных территорий, которые будут управляться исходя из логики единого ландшафтного целого.
5.1.5. Разработана законодательная база по организации и развитию негосударственных ООПТ.

Законодательная база по организации и развитию негосударственных ООПТ:

«О Концепции перехода Республики Казахстан к устойчивому развитию на 2007-2024 годы»; Экологический кодекс РК, Лесной кодекс, Водный кодекс, Земельный кодекс, Закон «Об охране, воспроизводстве и использовании животного мира», Закон РК «Об особо охраняемых природных территориях».

В целях развития экологического туризма на ООПТ подписан Меморандум о взаимопонимании между КИТ МТС РК, КЛОХ МСХ РК, Экологическим форумом неправительственных организаций, Казахстанской туристской ассоциацией.

Рекомендована Схема анализа фитосанитарного риска (АФР), подготовленная в качестве стандарта Секретариатом Международной конвенции по защите растений (IPPC – International Plant Protection Convention). Она является частью глобальной программы Всемирной организации по продовольствию и сельскому хозяйству (FAO – Food and Agricultural Organization) ООН в области карантина растений. Конечная цель анализа – определить, имеет ли выбранный вредный организм карантинное значение для изучаемой территории («ареал АФР»).

На территорию Казахстана чужеродные виды попадают путем:

• 
  естественных перемещений, связанных с колебаниями численности и климатическими изменениями;
  

• 
  интродукции и реинтродукции важных в хозяйственном отношении организмов (растений, насекомых, рыб, птиц, млекопитающих);
  

• 
  случайных заносов с балластными водами, почвой, импортной сельскохозяйственной продукцией, с интродуцентами, багажом и т.п.
  

Перечень интродуцированных на территорию Казахстана и сопредельных стран (бывшего СССР) содержит свыше 940 видов растений и животных. Большая их часть отмечена для территории Северной Евразии, как региона, через который длительное время шел основной поток транспорта и товаров (особенно лесоматериалов и зерна) из зарубежных стран.

В Казахстане официально зарегистрировано 13 видов карантинных объектов, в том числе 8 видов насекомых, В их числе капровый жук, червец Комстока, калифорнийская щитовка, восточная плодожорка, четырехпятнистая зернов­ка, филлоксера, американская белая бабочка и 5 видов сорных растений (горчак ползучий (розовый), повилики, амброзия многолетняя, амброзия полыннолистная, паслен колючий).

Разработана законодательная база. На территории республики осуществляется постоянный контроль за фитосанитарной обстановкой, в т.ч. и за счет средств республиканского бюджета. В 2008 году проведены мероприятия по борьбе с особо опасными вредными организмами на площади 3 369,8 тыс. га и по выявлению карантинных сорняков на площади 1 655,9 тыс. га, на выявление карантинных вредителей 1 543,0 тыс. га, химическая обработка против карантинных сорняков на площади 108,24 тыс. га и против карантинных вредителей 101,8 тыс. га.

Концепцией перехода РК к устойчивому развитию на 2007-2024 годы предусмотрено разработка мер по предотвращению ввоза и распространения карантинных и чужеродных вредных организмов путем: обеспечения эффективной работы службы по карантину растений в соответствии с международными стандартами; разработки и реализации системы мероприятий по предотвращению проникновения на территорию страны, выявлению, локализации и ликвидации очагов распространения карантинных и чужеродных вредных организмов; контроля за проведением акклиматизационных работ внутри страны.

В рамках вступления Казахстана в Всемирную Торговую Организацию (ВТО) одной из важнейших задач является приведение контроля качества и оценки рисков безопасности продукции АПК в соответствие с требованиями Соглашения ВТО о применении санитарных и фитосанитарных норм.

Учитывая, что одним из основных требований вступления во ВТО, является присоединение Казахстана к Международной Конвенции по карантину и защите растений, проводится работа по присоединению к данной Конвенции.

Подписаны соглашения о сотрудничестве в области карантина и защиты растений со странами СНГ, Болгарией, Турцией, Монголией, Румынией, Китайской Народной Республикой, Иорданией.

Создание базы данных по интродукции чужеродных видов на территорию Казахстана необходимо для эффективного мониторинга «биологического загрязнения» экосистем и международного обмена информацией.

Проведена работа по разработке подсистем Единой автоматизированной системы управления (ЕАСУ) отраслями АПК. В 2007 году созданы 14 подсистем по 4 основным направлениям АПК, в том числе в области животноводства и ветеринарии, фитосанитарной безопасности. Разработаны и интегрированы в ЕАСУ формы ведомственной статистической информации, разработаны шаблоны входных и выходных документов, справочники и классификаторы.
Цель 7 Снижение нагрузок на биоразнообразие, вызываемых загрязнением окружающей среды и воздействием климатических изменений

Целевая задача 7.1 Поддержание и повышение сопротивляемости компонентов биоразнообразия климатическим изменениям и способности приспособления к ним

Целевая задача для Казахстана до 2010 года.

7.1. Расширить сеть сорто- и породо- испытательных центров, в которых ведутся работы по районированию сортов\пород в соответствии с климатическим условиями различных регионов РК.

Для Казахстана характерна резко выраженная горизонтальная и вертикальная зональность почвенного и растительного покрова. В лесостепной и степной зонах находится 10%, в полупустынной и пустынной - около 60, в горных областях - около 5% всех земель.

Климат - резко континентальный с долгой и холодной зимой и относительно коротким жарким летом. Вегетационный период длится от 105 до 165 дней, удлиняясь с севера на юг. Сумма положительных температур (более 10° С) в лесостепи Северного Казахстана составляет 2500° и увеличивается к югу до 4500° С.

Все земледельческие зоны Казахстана характеризуются низким количеством годовых осадков – 150-320 мм. Лишь в степном поясе предгорной, среднегорной и высокогорной областей среднегодовое количество осадков выше - от 460 до 880 мм

Многообразие почвенно-климатических зон и их биоклиматический потенциал, генетические возможности местных селекционных сортов сельскохозяйственных культур позволяют успешно развивать основные отрасли - растениеводство и животноводство

Планом мероприятий по реализации Концепции устойчивого развития агропромышленного комплекса Республики Казахстан на 2006-2010 годы” и региональными Программами устойчивого развития агропромышленного комплекса на 2006-2010 годы предусмотрены по районированию сортов\пород в соответствии с климатическим условиями следующие меры:

• 
  стимулирование производства приоритетных сельскохозяйственных культур по природно-климатическим зонам с применением прогрессивных технологий
  
• 
  создание и внедрение новых высокоурожайных сортов растений, адаптированных к местным условиям, устойчивых к стрессам;
  
• 
  продолжение использования мер государственной поддержки племенного животноводства для расширения сети и укрепления материальной и кормовой базы субъектов племенного животноводства, выделение субсидий на удешевление комбикорма субъектам племенного животноводства;
  
• 
  улучшение научного обеспечения селекционно-племенной работы, подготовка и переподготовка специалистов для животноводства;
  
• 
  целенаправленная селекционно-племенная работа по улучшению племенных и продуктивных качеств местного скота, в том числе с использованием зарубежного генофонда.
  

В целях повышение эффективности управления научно-технологическими активами государства в аграрной сфере создано АО «КазАгроИнновация» (Постановление Правительства РК от 22 мая 2007 года № 409 «О реорганизации отдельных организаций Министерства сельского хозяйства»

В настоящее время, в состав АО «КазАгроИнновация» входят 22 научно-исследовательских организаций, представляющих все отрасли сельского хозяйства, часть которых имеет свою филиальную сеть.

Научные организации АО «КазАгроинновация» провели исследования в рамках бюджетной программы 042 «Прикладные научные исследования в области агропромышленного комплекса» на 2006–2008 годы.

В 2007 году в аграрной науке достигнуты следующие результаты.

В области растениеводства и земледелия:

• 
  cоздано и передано на Государственное сортоиспытание 64 новых сортов и гибридов сельскохозяйственных, плодовоягодных и других культур;
  
• 
  разрабатываются национальная информационная система по генетическим ресурсам растений;
  
• 
  совершенствуются системы ведения лесного хозяйства, разрабатываются методические указания по адаптивно-ландшафтной системе земледелия, и др.
  

• 
  Выведены и апробированы 3 типа и 6 новых линий сельскохозяйственных животных, в том числе 4 линии эдильбаевской породы овец, 2 внутрипородных типа каракульских овец, внутрипородный тип бурого молочного скота «Акырыс», 2 заводские линии аулиекольской породы крупного рогатого скота.
  
• 
  На стадии апробации Госкомиссии МСХ РК находятся 1 порода, 12 типов, 5 линий и один кросс новых сельскохозяйственных животных и птиц.
  

В 2007 году принят Экологический кодекс РК (ЭК РК). Кодекс гармонизирован со всеми международными конвенциями, ратифицированными Казахстаном. Его главная особенность и нацеленность на устойчивое развитие состоит в том, что он базируется на принципе «борьбы с причинами, а не с последствиями».

Приняты также такие стратегические документы, как Концепция экологической безопасности РК, Концепция перехода страны к устойчивому развитию, программы по охране окружающей среды. В целях совершенствования деятельности отрасли разработаны Основные направления устойчивого развития системы охраны окружающей среды в РК на 2007—2012 годы.

В соответствии с ЭК РК приказом министра МООС утверждены Правила включения условий природопользования, в разрешения на эмиссии в окружающую среду.

В соответствии с международным опытом начиная с 2008 года введены квоты на эмиссии по регионам страны. По опыту Евросоюза вводятся комплексные экологические разрешения. Начато применение современной модели государственного экологического контроля. Повсеместно усилены требования к режиму особо охраняемых природных территорий. Кроме того, разрабатываются новые принципы эколого-экономического стимулирования охраны окружающей среды. Ведется работа по переходу к экологическим налогам на конечную продукцию, вместо платы за эмиссии в окружающую среду.

В стране наметились позитивные тенденции снижения выбросов на единицу ВВП. Этому во многом способствует внедрение передовых технологий и мероприятий по снижению загрязняющих веществ на многих предприятиях. К примеру, тепловые насосы, используемые в Восточном Казахстане, позволяют существенно уменьшить нагрузку на окружающую среду. А специалистами из Германии готовится проект по созданию малых ГЭС без подпорных плотин в Балхаш-Алакольском бассейне.

В целях предотвращения глобального изменения климата, которое уже сказывается на продовольственных ресурсах Земли и стабилизации уровня парниковых газов в атмосфере, Казахстан в 1995 году ратифицировал Рамочную конвенцию ООН об изменении климата. Эти проблемы включены в основные программные документы. Принят Закон РК «О ратификации Киотского протокола к Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата».

МООС РК завершена внутригосударственная процедура по Роттердамской конвенции о процедуре предварительного обоснованного согласия в отношении отдельных опасных химических веществ и пестицидов в международной торговле. Конвенция ратифицирована Законом РК от 20 марта 2007 года № 239-III ЗРК.

Необходимость решения экологических проблем на уровне региона и страны в целом сегодня не вызывает сомнения, реализация намеченных мер в Концепции экологической безопасности РК должно привести к созданию экологических стандартов устойчивого развития общества.

В связи с введением Экологического кодекса для выполнения экспертных работ по государственной экологической экспертизе (ГЭЭ) МООС разработаны и приняты нормативные документы.

ГЭЭ проводится уполномоченным органом в области охраны окружающей среды и местными исполнительными органами в пределах их компетенции.

Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС) является обязательной для любых видов хозяйственной и иной деятельности. Результаты оценки воздействия являются неотъемлемой частью предплановой, плановой, предпроектной и проектной документации.

Контроль за соблюдением требований экологического законодательства РК при выполнении процедуры ОВОС осуществляет уполномоченный орган в области охраны окружающей среды

В рамках научных исследований Программы «Охрана окружающей среды Республики Казахстан на 2008 – 2010 годы» по решению проблем сохранения биоразнообразия выполняются комплексные экологические исследования на территории Щучинско-Боровской курортной зоны для определения путей ее устойчивого развития, проводится оценка современного состояния редких, эндемичных, реликтовых видов флоры и фауны Западного Казахстана, находящихся под угрозой исчезновения, оценка биоразнообразия в Северном Казахстане, ландшафтные исследования Баянаульского ГНПП.

Флора Казахстана насчитывает около 6000 видов лекарственных растений, многие из которых издавна применялись в медицине, сельском хозяйстве, промышленности, однако большая часть представляет еще нераскрытый резерв, а в Государственную Фармакопею входят лишь 100 видов растений.

Выявление промышленных запасов лекарственного растительного сырья, разработка оптимальных схем эксплуатации зарослей и организация его промышленной заготовки проводится в рамках научно-технической программы «Разработка и организация производства оригинальных экспортоориентированных фитопрепаратов для развития фармацевтического кластера в Республике Казахстан» на 2007-2009 годы.

Программой по сохранению и рациональному использованию водных ресурсов, животного мира и развитию сети особо охраняемых природных территорий до 2010 года предусмотрено проведение научно-исследовательских работ в области охраны, воспроизводства и использования животного мира и выработке рекомендаций по его стабилизации.

С 2004 года и по настоящее время проводятся ряд научных исследований по изучению рыбных ресурсов Прикаспийского региона. В частности, ежегодно обеспечиваются оперативные оценки и составляются прогнозы состояния биоресурсов Каспийского моря, в том числе осетровых видов рыб.

В рамках реализации II этапа Плана мероприятий Государственной программы освоения казахстанского сектора Каспийского моря, рассчитанной на период 2006-2010 годы, проводятся:

- функциональное зонирование заповедной зоны Северной части Каспийского моря с целью ограничения воздействия морских операций на биоразнообразие;

- научные исследования состояния животного и растительного мира Каспийского моря и его прибрежной зоны для ведения государственного учета, мониторинга и кадастра.

В рамках проекта «Комплексное сохранение глобально-значемых водно-болтных угодий как мест обитания мигрирующих птиц: демонстрация на трех территориях» проведены масштабные научные исследования с применением передовых технологий Геоинформационных систем (ГИС) и экосистемного подхода; составлен обзор состояния ведения сельского, рыбного и охотничьего хозяйств, анализ по оценке современного состояния нефтяного сектора в районе проектной территории дельты реки Урал.

Завершено обследование и инвентаризация дикоплодовых лесов исследованиями по проекту «Сохранение in-situ горного агробиоразнообразия в Казахстане» .

8.1.2. Разработаны и переданы на рассмотрение Правительству предложения по поддержке продуктивности экосистем в предоставлении товаров и услуг

В Мажилис Парламента Республики Казахстан внесен проект Закона РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам рыбного хозяйства», разработанный в соответствии с Концепцией развития рыбного хозяйства.

Законопроектом предусматривается создание правовой основы для осуществления морского, прибрежного, любительского, спортивного, научного, мелиоративного и других видов и способов лова рыбы и других водных животных, совершенствование норм, регулирующих пользование животным миром, развитие аквакультуры, а также повышение эффективности использования водных и других природных ресурсов страны.

8.1.3. Приняты документы по развитию туристского сектора, в том числе развития экологического туризма

Государственной программы развития туризма в Республике Казахстан на 2007-2011 годы, утвержденная постановлением Правительства РК от 28 02. 2007 года № 156

Во всех отраслевых и региональных программах в обязательном порядке учитывать принципы устойчивого развития, разумного и эффективного пользования природными ресурсами, сбалансированной демографической политики

В соответствии с Законом РК «О государственном регулировании развития агропромышленного комплекса и сельских территорий», государственное регулирование развития агропромышленного комплекса и сельских территорий направлено на обеспечение продовольственной безопасности, устойчивости рынков продукции агропромышленного комплекса, формирование эффективной системы предпринимательства, поддержку конкурентных преимуществ отечественной продукции, а также повышение уровня жизни сельского населения через создание условий для развития растениеводства, животноводства, рыбного хозяйства, переработки сельскохозяйственного сырья и пищевой промышленности, обеспечения ветеринарно-санитарной и фитосанитарной безопасности, технической оснащенности и других сопутствующих сфер деятельности, развития социальной и инженерной инфраструктуры сельских территорий. При этом одним из инструментов государственного регулирования является применение мер налогового, бюджетного, таможенно-тарифного и технического регулирования, в том числе меры государственной поддержки.

В соответствии с законодательством Республики Казахстан в области лесного хозяйства, участки государственного лесного фонда для заготовки древесины, культурно-оздоровительных, рекреационных, туристских и спортивных целей, побочного пользования предоставляются физическим и юридическим лицам в долгосрочное лесопользование на срок от 10 до 49 лет, для побочного пользования от 10 до 15 лет.

Заготовка второстепенных древесных ресурсов, сенокошение, пастьба скота, мараловодство, звероводство, размещение ульев и пасек, огородничество, бахчеводство и выращивание иных сельскохозяйственных культур, заготовка и сбор лекарственных растений и технического сырья, дикорастущих плодов, орехов, грибов, ягод и других пищевых продуктов, мха, лесной подстилки и опавших листьев, камыша осуществляется без причинения вреда лесу.

Заготовка коры и ветвей допускается только с деревьев, срубленных в порядке проведения рубок леса.

Участки государственного лесного фонда, на которых возможна сенокошение и пастьба скота, устанавливаются государственными лесовладельцами в соответствии лесоустроительными проектами.
8.2.2.Сельское население, частный сектор при поддержке государства осуществляет охрану и воспроизводство БР на продуктивных экосистемах в качестве устойчивого источника биоресурсов.

За 2006-2008 годы создано около 300 охотничьих хозяйств, и общая численность на 1 ноября 2008 года составляет 655 хозяйств. Усилена охрана животного мира в закрепленных охотничьих угодьях силами егерской службы. По данным территориальных управлений в 655 охотничьих хозяйствах численность егерей достигла 2272 человек, за ними закреплено около 1411 автомашин.

Работа по увеличению площадей закрепляемых охотничьих угодий за охотохозяйственными организациями продолжается.

С 2006 года проводится долгосрочное закрепление рыбохозяйственных водоемов и участков за пользователями. Это позволяет пользователям гарантировать доступ к рыбным ресурсам на длительный срок, планомерно вести работу по вовлечению собственных средств и инвестиций в т.ч. иностранных в развитие рыбного хозяйства на закрепленных водоемах и участках, охране и воспроизводству, а также на проведение научных исследований.

По итогам 2008 года 2163 рыбохозяйственных водоемов (участков) международного, республиканского и местного значений закреплены за 1105 пользователями на долгосрочной основе (10 лет).

Программа «Микрокредитование сельских предпринимателей, проживающих вблизи особо охраняемых природных территорий» в рамках проекта по сохранению водно-болотных угодий Казахстана на трех проектных территориях: дельта реки Урал, Тенгиз-Коргалжынская и Алаколь-Сасыккольская системы озер способствует развитию микрофинансового сектора как инструмента воздействия сохранения природной среды посредством вовлечения сельского населения в развитие альтернативных видов деятельности

Созданы условия для вовлечения местного населения в процесс сохранения биоразнообразия и развития альтернативных видов хозяйственной деятельности в ООПТ и буферных зонах в ходе реализации проекта «Сохранение и устойчивое использование биологического разнообразия Казахстанской части Алтай-Саянского региона».

Выполняется план мероприятий по реализации Концепции развития сети микрокредитных организаций для кредитования сельскохозяйственных товаропроизводителей Республики Казахстан, утвержденный постановлением Правительства Республики Казахстан от 14 июля 2006 года № 675.

В соответствии с Планом мероприятий на 2007-2009 годы по реализации Государственной программы развития туризма в РК на 2007-2011 годы, предусматривается развитие инфраструктуры для туристской деятельности путем привлечения дополнительных инвесторов и заинтересованных хозяйствующих субъектов, туристских организаций, местного населения.
ОХРАНА ТРАДИЦИОННЫХ ЗНАНИЙ, НОВОВВЕДЕНИЙ И ПРАКТИКИ

Цель 9 Сохранение социально-культурного разнообразия коренных и местных общин

Целевая задача 9.1 Охрана традиционных знаний, нововведений и практики

В Казахстане закреплено в законодательстве и реализовано на практике этническое равноправие граждан страны во всех сферах общества.

Создан общественно-политический институт - Ассамблея народов Казахстана, как главный механизм межэтнического взаимодействия. В республике более 350 республиканских и местных национально-культурных центров.

Сегодня в стране действуют казахские, русские, уйгурские, немецкие, корейские и узбекские театральные и творческие коллективы.

На одиннадцати языках этнических групп выходят в эфир теле- и радиопередачи, выпускаются около двух десятков центральных и региональных печатных СМИ.

Утверждена Постановлением Правительства РК от 10. 12. 2007 № 1203 Программа «Культурное наследие Республики Казахстан на 2007-2009 годы»,

Первый этап программы "Культурное наследие" на 2004-2006 г предполагал работы по поиску, обследованию и сбору исторического материала. На выполнение программы из республиканского бюджета было выделено 2,7 миллиарда тенге. Реализованы 30 археологических и 17 прикладных научно-исследовательских проектов.

Второй этап должен стать новой ступенью, на которой накопленный материал поистине станет достоянием народа. На осуществление запланированных мероприятий из республиканского бюджета будет выделено более четырех миллиардов.

. За годы независимости Казахстан прошел большой путь, изменились его экономические и политические реалии, изменилось общество в целом. Казахстан в сфере сохранения своего культурного наследия проводит масштабную и интересную работу. За последние годы накоплен богатейший материал и приобретен ценный опыт в изучении культурного прошлого страны.

За 2004-2006 годы в серии изданий национальной и мировой научной мысли, литературы и культуры вышли 218 томов, а в 2007 году - 74 наименования.

Фонд «Тюрксой-Казахстан» презентован 09 августа 2008 в Алматы. Фонд «Тюрксой» объединяет четырнадцать государств (Казахстан, Азербайджан, Кыргызстан, Туркменистан, Узбекистан и Турция, а также наблюдатели: Татарстан, Башкортостан, Северный Кипр, Республика Тыва, Хакасия и Гагаузия) и содействует развитию культуры и искусства тюркских народов. Сегодня под флагом фонда. В ближайших планах казахстанского фонда «Тюрксой» - возрождение и популяризация народных традиций, ремесел и промыслов, а также усиление культурного обмена между странами-участниками организации.

На основе целенаправленного проведения селекционно-племенной работы создан актюбинский тип казахской курдючной полуглубошерстной породы овец и казахский тип цигайских овец, которые зарекомендовали себя для разведения в пустынной и полупустынной зонах, совершенствуется казахская белоголовая, аулиекольская породы. Работа в тонкорунном овцеводстве ведется практически во всех регионах республики, полутонкорунном, грубо- и полугрубошерстном овцеводстве. Проведены работы по созданию коллекционных групп овец и коз.

Продолжается совершенствование лошадей кушумской породы, не имеющей аналогов, отличающейся высокой мясо-молочной продуктивностью и приспособленностью к круглогодовому пастбищно-тебеневочному содержанию.

Селекционно-племенная работа по совершенствованию верблюдов казахской породы проводится путем чистопородного разведения.

В рамках международных проектов «Комплексное сохранение глобально-значимых водно-болотных угодий как среды обитания водоплавающих птиц»,. «Сохранение агро-биоразнообразия в местах естественного произрастания в Казахстане», «Сохранение и устойчивое использование биоразнообразия Алтайско-Саянского корегиона» проводятся мероприятия по защите традиционных знаний.
Целевая задача 9.2. Защита права коренных и местных общин на их традиционные знания, нововведения и практику, включая право на совместное использование выгод.
Постановлением Правительства Республики Казахстанот 11 июля 2000 года, № 10510 одобрена Концепция развития ремесленничества в Республике Казахстан.

Принципиальными основами развития ремесленничества являются возрождение древних традиций, пропаганда национальной культуры, свобода творческой личности.

Программой Развития патентной системы Республики Казахстан на 2007-2011 годы (Постановление Правительства РК от 23.12.06г.) предполагается расширение и совершенствование охраны нетрадиционных объектов интеллектуальной собственности: селекционных достижений, традиционных знаний, фольклора, генетические ресурсов.

Фондом Евразия Центральной Азии (ФЕЦА), ФЕЦА, начиная с 2006 г., при поддержке компании «Шеврон Мунайгаз Инк.» и взаимодействии с Министерством Культуры и Информации РК приступил к осуществлению трехлетней программы «Развитие ремесел и возрождение народных художественных промыслов в Казахстане».

В 2008 г. началась реализация III фазы программы. Выполнен комплекс мероприятий, направленный на целенаправленное и систематическое развитие казахстанского сектора ремесла с выходом в будущем на международную арену. С целью локализации усилии по развитию ремесел созданы два региональных информационно-ресурсных центра по ремеслам в гг. Шымкент и Актау.

По информации ФЕЦА, в течение двух лет было проведено многоуровневое исследование состояния ремесленнического сектора в Казахстане, создана электронная база данных ремесленников по всей стране, проведено 13 тренингов по прикладному искусству. За это время курсы повышения квалификации и тренинги по организации малого бизнеса на русском и казахском языках прошли 294 ремесленника Казахстана.

Республика Казахстан присоединилась, подписала, одобрила и/или ратифицировала пять приоритетных межгосударственных договоров в области сохранения и устойчивого использования биоразнообразия: Конвенцию о биологическом разнообразии; Конвенцию об охране всемирного культурного и природного наследия; Конвенцию о сохранении мигрирующих видов диких животных; Конвенцию о водно-болотных угодьях; Конвенцию о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения.

В результате усилий ПРООН по поддержке устойчивого развития в Казахстане и совершенствования системы экологического управления, предпринимаемых в сотрудничестве МООС. был создан Совет по устойчивому развитию РК. В 2006 г. была разработана и принята Концепция перехода Казахстана к устойчивому развитию на 2007-2024 гг., Парламентом принят Экологический Кодекс, совместно с МЭБП осуществлялась Программа сокращения бедности, была завершена оценка реализации международных экологических конвенций, и был подготовлен План мероприятий по наращиванию потенциала страны в выполнении обязательств в рамках этих конвенций.

В соответствии с государственными программами и приоритетами Правительством Республики Казахстан Программой развития ООН был разработан проект «Содействие в реализации Концепции перехода Республики Казахстан к устойчивому развитию.

Для реализации приоритета Концепции УР в части Сохранение биоразнообразия разработаны и выполняются следующие проекты (ГЭФ): Комплексное сохранение глобально-значимых водно-болотных угодий как среды обитания водоплавающих птиц;

Сохранение агро-биоразнообразия в местах естественного произрастания в Казахстане;

Сохранение и устойчивое использование биоразнообразия Алтайско-Саянского экорегиона.
Целевая задача 11.2. Сторонам, являющимся развивающимися странами, передается технология в соответствии с пунктом 4 статьи 20, чтобы они могли эффективно выполнять свои обязательства в рамках Конвенции.
Для выполнения своих обязательств в рамках КБО по доступу и передачи технологий РК предприняты меры по развитию научного, технического и технологического потенциала.

Принята Государственная программа развития науки на 2007-2012 годы. В целях совершенствования организации и структуры управления наукой повышен статус ВНТК, которой руководит Премьер-Министр. С учетом мнений международных экспертов о научном потенциале страны ВНТК в качестве приоритета для казахстанской науки утвердила такие прорывные направления, как нанотехнологии и новые материалы, биотехнологии, технологии для углеводородного и горно-металлургического секторов и связанных с ними сервисных отраслей, ядерные технологии и технологии возобновляемой энергетики, информационные и космические технологии и ряд других.

МОН РК совместно со ВБ разработан проект «Коммерциализация технологий», предусматривающий повышение инвестиционной привлекательности казахстанской науки. Это независимая оценка научно-технических проектов с привлечением известных иностранных ученых, мониторинг их выполнения, интеграция в международную научную среду, концентрация ресурсов.

Создан научно-исследовательский комплекс «Национальный центр биотехнологии Республики Казахстан» в городе Астане (Постановление Правительства РК от 31 марта 2006 года № 222 ;

Постановление Правительства РК от 3 мая 2006 года №363 утверждена Концепция развития Национального центра биотехнологии Республики Казахстан на 2006-2008 годы;

Постановление Правительства Республики Казахстан от 15 июня 2006 года № 554 утверждена Научно-технической программы «Разработка современных технологий для формирования кластера по биотехнологии в Республике Казахстан» на 2006-2008 годы.