Доклад за учебната визита по туининг-проекта на Фар (Phare) Признаване на професионални квалификации



Дата12.07.2016
өлшемі202.11 Kb.
#194834
түріДоклад
До Председателя на УС на КАБ
ДОКЛАД
за учебната визита

по туининг-проекта на Фар (Phare)

Признаване на професионални квалификации,

проведена от 09.12. до 15.12.2007 г.

във Висбаден, Германия и Брюксел, Белгия
Камарата на архитектите в България беше представена от:
арх. Петко Симеонов – председател на Комисията по професионална дейност;

арх. Маргарита Козовска – член на Комисията по регистъра;

арх. дипл. инж. Алеко Христов – член на Контролния съвет.

А. Темите по програмата на учебната визита
09.12.2007 г.
1. Пристигане на летището във Франкфурт;

2. Трансфер до Висбаден и настаняване в хотела – ръководител г-н Елцер (Herr Elzer).


10.12.2007 г.
1. Министерство на икономиката, транспорта и регионалното развитие.


  • Приветствие и представяне на обвързаните със семинара във Висбаден от г-н Елцер, ръководител на семинара;




  • лекция от г-н Волфганг Зонек (Herr Wolfgang Sonnek), шеф на Хесенската Индустриално-търговска камара (IHK Wiesbaden) на тема Професионално обучение на неакадемичните професии в Германия.




  • общ обяд, даден от министъра на Хесенското Министерство на икономиката, транспорта и регионалното развитие, под председателството на г-н д-р Паравичини, ръководител на ІІІ-ти отдел – стопанска структура, финансови услуги, борси.

2. Запознаване с историческите и архитектурни забележителности на гр. Висбаден, организирано от Хесенската архитектурна камара.

3. Посещение на архитектурното бюро ХитрекТомас Вайел и Вайел (Hytrek Thomas Weyell und Weyell) и запознаване с работата и постиженията му.

11.12.2007 г.
1. Посещение в Камарата на архитектите и градоустройствениците в Хесен (Architekten- und Stadtplanerkammer Hessen – AKH):


  • приветствие и представяне на участниците от арх. дипл.инж. Волфганг Хаак (arch. dipl. ing.Wofgang Haack), изпълнителен директор на AKH;

  • приветствие и експозе от д-р Евелин Проц (Dr. Evelin Protz), главен директор, юристка – относно Актуални теми.;

  • арх. Гезине Лудвиг (Frau Gesine Ludwig) – тема Архитектурни конкурси в Германия и в частност в провинция Хесен;

  • г-жа Анке Хаак (), правен отдел (Frau Anke Haack) – тема: Регистри на членовете, Регистри на експертите;

  • арх. Ролф Тойка (Herr Rolf Troyka), изпълнителен директор и ръководител на Академията на камарата) – тема Задължителна доживотна квалификация на членовете на Камарата;

  • арх. Изабела Гьоринг (Frau Isabella Goering), референт по мениджмент-консултации – тема Консултации, сертифициране по ISO;

  • г-н Кристоф Боденбах (Herr Christoph Bodenbach), отдел “Връзки с обществеността” – експозе на тема Медийна политика плюс развеждане и запознаване с дома на Камарата;

  • г-жа Зигрун Плауман (Frau Siegrun Plaumann), правен отдел – Арбитраж на Камарата;

  • инж. Зомер (Herr Sommer) – Енергийна ефективност на сградите: курсове, семинари, консултанти, регистрация.


12.12.2007 г.

1. Запознаване с историята и разглеждане на сградата на Министерството на икономиката, транспорта и регионалното развитие във Висбаден.


2. Трансфер през Майнц за Кьолн и среща с другите две групи.
3. Трансфер от Кьолн за Брюксел и настаняване в хотел – ръководител г-н д-р Екхарт Хаген (Dr. Eckhardt Hagen).
13.12.2007 г.

1. Посещение на Европейската комисия в Брюксел:

- лекция на тема Регулирани професии, признаване на професионални квалификации, предоставяне на услуги – г-н Томас Видман;

- информационна система на Европейския съюз – всички компетентни органи в рамките на ЕС са свързани в мрежата IMI (Internal Market Infоrmation System).


2. Посещение на постоянното представителство на Германия в Европейската комисия.
14.12.2007

1. Посещение на Европейския парламент в Брюксел:

- експозе на сътрудниците на г-жа Гепарт – член на Комисията по вътрешния пазар – предоставяне на услуги и взаимно признаване на квалификации, защита на потребителите. Предстои до 2009 г. в съответните национални законодателства да се транспонира Директивата за предоставяне на услуги.

2. Посещение на представителството на провинция Хесен в Европейския съюз и запознаване с работата му.


15.12.2007 г.

Отпътуване от Брюксел за София.



Б. Основното съдържание на разискваните теми
Учебната визита направи впечатление на първо място с перфектната си организация в лицето на г-н Елцер и г-н Хаген, съответно за Висбаден и Брюксел. Преводачите г-н Юде и г-н Краев бяха на високо ниво.
Посещенията в Хесенското министерство на икономиката, транспорта и регионалното развитие, както и в Европейската комисия и Европейския парламент и германските представителства към тях имаха ефекта на затвърждаване на информацията, получена от участниците в семинарите по туининг-проекта в България, както и запознаване с работата по хармонизирането и прилагането на практика на Директива 36/2005.

Изложението на г-н Волфганг Зонек, макар и да не касаеше директно работата на архитектите и инженерите в устройственото планиране и инвестиционното проектиране, беше полезно с информацията за начина на законовото уреждане на професиите със средно образование (неуредени още у нас и създаващи проблеми на КАБ и КИИП). Изложеното в свободна форма на разговор имаше следното съдържание:

 има 81 Индустриално-търговски камари във ФРГермания;

 исторически преглед: такива камари има от повече от 200 г. (началото е сложено от Наполеон), но първият закон е от 1956 г. – макар и временен, действа и до днес;

 основна функция: патенти и средно професионално обучение - не включва висшето образование;  правни предпоставки на професионалното обучение (Oeffentliches Recht);

 финансиране – само чрез членски внос;

 консултиране на политиците – задължително допитване до IHK по касаещи я въпроси;  специален Правен отдел дава консултации на фирми относно проблеми с производството и съветва при наличие на идеи за създаване на нови фирми (правни, финансови въпроси, но не обсъжда проблеми, касещи тарифите им);

 регистър на фирми – актуален списък от ок. 37000, вкл. и с по един човек и/или за ограничена във времето дейност(напр. - продавачи на коледни елхи);  има най-разнообразни програми за подпомагане и развитие;

 при търговията и услугите (Industrie Handel und Dienstleistung) няма доказване на професионален статус – търговецът не е занаятчия; при занаятчиите (със средно професионално образование) това е задължително;

 избори: регистрираните фирми всеки 5 г. избират 56 служители, директори и бюджет; координацията става чрез IHK, но са самостоятелни;

 обучение: Законът за професионалното обучение от 1969 г. за пръв път регламентира прецизно задачите на всички партньори/страни в процеса; основен принцип е дуалностга на обучението: част се извършва в предприятието, част – в училището; професиите/занаятите са точно определени (350 са и се актуализират постоянно, с което се променят и прановете за обучение) в специална Наредба (Verordnung); така са описани и изпитите и протичането им (Ausbildungsverordnung), като Камарата е отговорна за образованието;

 изпити за признаване на професионално ниво: обучението се основава на Договор между обучаващото предприятие и кандидата за обучението; в средата на обучението - междинен изпит (Zwischenpruefung) без последствия за обучавания (това е неефективно и се атакува от предприятията); времето на обучение е регламентирано (Regelausbildungszeit) и е от 2 до 3,5 г. – по правило 3 г. – и завършва с изпит (Abschlusspruefung), който се счита за издържан при получаването на поне 51 точки от 100 (при показано много добро ниво по време на обучението може обучаваният да се допусне по-рано до изпит за признаване, а при предварително наличие на познания може да се подаде молба за съкращаване на предписания срок за обучение – до1 година – или за допускане до изпит за признаване, което важи само за немци по произход); изпитите се организират от Камарата и се извършват от независима трета страна;

 законодателната особеност за ФРГ са връзките федерация-провинция: Наредбите се издават от Федералното министерство на индустрията (Bundeswirtschaftsministerium), т.е. са част от федералното право и на тях се основават Плановете за обучение (Lehrplaene) като част от провинциалното право, съдържащи два основни раздела: за фирмите и за училищата; министрите на културата от провинциите образуват специална държавна оперативна група (Bundesministerkonferenz), отговаряща за правната рамка и даваща предложения на провинцията (функционира много добре).

Обиколката на града с професионален гид, организирана от Камарата на архитектите, беше изключително полезна именно от архитектурна гледна точка, тъй като градът до голяма степен е един жив архитектурен музей. Характерно е развитието му като балнеоложки център със световна известност, започнало още от 18. в., и съответното грижливо отношение съм опазването на културното наследство и на архитектурата, пощадена от двете световни войни на 20. в. Градът е особено богат на сгради в стил класицизъм и има идея да кандидатства за град на световната култура. Заедно с това не липсва и осъвременяването на града с множество модерни решения – от средата до края на миналия и началото на настоящия век. Някои от тях впечатляват с подобаващо подбрани контрасти и нюанси на обеми и материали при приобщаването на новите решения с мащаба на старата преобладаваща застройка. Така във времето се изгражда една все по-хетерогенна градска тъкан, съдържаща и културата на адекватно изразяване на съвремието. Още първия ден направи впечатление сградата на домакина ни – Министерството на икономиката, транспорта и регионалното развитие, – реконструирано и разширено по проект от 1985 г. на бюрото на известния немски архитект Аксел Шултес (Axel Schultes, проектирал след спечелен международен конкурс комплекса зад Райхстага в Берлин). Поради проявения от нас интерес последния ден бе организиран за желаещите обстоен оглед на сградата.

Основната особеност в работата на бюрото от 4 съдружника ХитрекТомас Вайел и Вайел, поради която то е било подбрано от Камарата като представително за посещението ни, е наличието на интерес и обширна практика, обхващащи цялостното поле на действие на частно практикуващите архитекти:

 разработки на устройствени планове;

 цялостни разработки – от устройствен план до архитектурен детайл;

 успешно дългогодишно участие в конкурси;

 консултантска дейност за общините при реализацията на разработени устройствени планове;

 търсене на специфична архитектурна оригиналност посредством връзката традиция-съвременност;

 представяне на съвременно проектно ниво – от ръчна скица и макети до 3D-модели;

 работа със свои бюра и в други провинции на ФРГ.

Срещата протече в непринудена професионална обстановка.

Посещението в Хесенската камара на архитектите и градостроителите (Architekten- und Stadtplanerkammer Hessen/ AHK), организирано от изпълнителния й директор арх. дипл. инг. Хаак (arch. dipl. ing. Wolfgang Haack), беше изключително полезно и беше същинската част от нашето обучение през това ни посещение.

Камарата от две години се помещава в нова сграда, която преди това е била резиденция на Хесенския министър-президент и правителството. Сградата е закупена от Камарата, след което в резултат на проведен конкурс е изпълнена на високо ниво реконструкция с разширение и в момента представлява дом, функциониращ според съвременните си нужди, с който всяка подобна институция може да се гордее. Камарата в Хесен съществува от 1969 г. и много се е борила през това време за онова, което е постигпала дотук.


Изложенията на докладчиците бяха много съдържателни и продължиха през целия ден и вечерта след него, като бяха засегнати следните теми:
1. Философия на Камарите:

 разликата между архитектурен Съюз и Камарата (като носител на делегирани от държавата права) – държавата дава законовото право на архитектурните сдружения/ камарите свободно и самотоятелно да определят “как” да упражняват дейността си, основано на отговорното задължение за качествено упражняване на професията си – Камарите се грижат за това и така стават един вид държавни институции; това е и отликата между камарите от съюзите; причината за това е наличието на обществен интерес - камарите се грижат за обществения интерес, а не просто за членовете си; общото благо се определя по два критерия: (1) грижа и развитие на строителната култура – разбира се от самосебе си и (2) защита на ползвателя – тук има няколко аспекта при изграждането на профисионалиста: висше професионално обучение - последваща професионална дейност/стаж - вписване в Камарата – доживотно регулярно осъвременяване на квалификацията; след това – професионален надзор;

 задачи на Архитектурната камара – грижи се за: а) създаване и водене на професионалните регистри – особеност тук е преследването и наказанието за нарушения; има и нови моменти – досега с тях се е занимавала държавата: б) даване на право за внасяне за одобрение; в) пенсионна каса; г) експертна дейност; д) арбитраж – за избягване на съдебно производство; особеност тук е, че се процедира по Процесионален кодекс (Prozessordnung) и решенията не се обжалват в съда; вследсвие на това има задължително членство, което трябва да бъде уредено – във ФРГ има федерализъм и съответни 16 закона за арх. камари, между които има дори съществени различия (както е и при строителните норми) – поради правните особености в отделните провинции.
2. Структура/ строеж на Камарата.

2.1. Изборни длъжности:

 висш ръководен орган е Архитектурният парламент (мин. 65 представители, избирани писмено от всички регистрирани членове с 5-годишен мандат (при последните избори е имало ниско 45%-ово участие); основа – списъци на различните групи архитекти: високо строителство, устройствено планиране, ландшафтно устройство, интериорни архитекти, на свободна практика и др. (всяка група има като представителство поне един член – отчита се, че преимуществото на малките групи там се отразява добре);

 Архитектурният парламент избира Управителен съвет(Vorstand) от 12 души (група на 12-те председатели) - не са непременно от Архитектурния парламент (ако са - напускат го); тук всяка група също има квота по един представител;

 три независими от УС комисии (Ausschuesse): комисия по регистъра (Eintragungsausschuess), дисциплинарна комисия (Disziplinarausschuess) и арбитраж (Schlichtungsausschuess);

 ок. 440 архитекти в Камарата са заемат нещатни постове (от 11000 члена, от които ок. ½ са с пълна проектантска правоспособност/ selbststaendig - самостоятелни);

2.2. Щатно ниво:

 от 32 сътрудници на непълно работно време, в т.ч. изпълнителни директори, ръководител на Академията за обучение, юридически и мениджмент-консултанти, връзки с обществеността, секретариат, вкл. и председателя;

 болшинството от администрацията извършва услуги: правни съвети (има 3-ма мното заети юристи), Академия (обучава, издава книги), връзки със социалността (PR), лобиране (напоследък е станало много важно);

 заплащане: Парламентът и Комисиите получават дневни (ок. 20-100 €/ден); УС се събира веднаж на 4 седмици; заплащането на сътрудниците е ок. 200 €/месец, като се степенува според заетостта; заплащането се определя според одобрена Наредба за цените (Kostenordnung).

2.3. Обобщение:

 заплащаните е символично и е в духа на нещатната работа за Камарата.

 една особеност на философията на структурата за размишление относно: една централна Камара за ок. 11000 члена (в Хесен) или една централна и 28 регионални колегии за около 3000 члена (у нас).
3. Архитектурни конкурси.

3.1. Основание: GRW 1959 - за копкурси във Федерацията.

3.2. Основни принципи:

 осигуряване на:

 равни шансове;

 достатънен брой участници;

 прецизно задание;

 коректно отношение цена-обхват на работата;

 анонимността;

 определяне на наградените..

3.3. Преимущества за обявителя:

 намаляване на строителната стойност (с ок. 10%);

 повишаване на качеството;

 квалифицирани консултации от журито;

 подкрепа на диалога;

 квапифицирана реклама;

 прозрачност на процедурата;

 задължение за договор;

 поддържане на добра професионална форма на архитектите: “Така моливите остават остри”.

3.4. Видове конкурси: идеен конкурс и конкурс за реализация.

3.5. Процедури:

 еднофазни и многофазни (1-ва и 2-ра фаза);

 открити (1-о или 2-фазни) и ограничени (ограничено открити, само по покана/ контрактувани, кооперативни - при диалог с участниците);

 опростени процедури - при малки задачи.

3.6. Участници:

 преки: обявител, участник, журьор, ...;

 непреки: общински съвет, архитектурна камара, евентуално - консултантско бюро.

3.7. Конкурсите имат предварителна подготовка (формулиране на проектните цели, определяне на процедурата и журито, формулиране на заданието като формални условия и съдържание и др.) и същинска подготовка (т.е. - подкрепяне на активностите: обстойно консултиране по всякакви въпроси, информация в интернет, с брошури, постоянни обучителни мероприятия.

3.8. Обобщение: на практика позната за нас материя, защото бъдещата “Наредба за конкурсите в устройственото планиране и инвестиционното проектиране” в голямата си част е взаимствала постановките в Директиви и правила за провеждане на архитектурни конкурси на Германската камара на архитектите. Нов момент е прагът като проектантски хонорар от 211 000 € или като строителна стойност (от 3 до 4 млн. €), от който един конкурс задължително се обявява и в Европейския съюз.
4. Експерти и вещи лица:

 експерти (Pruefsachverstandige/ PSV) – занимават се със начителни по важноста си проблеми, които не са – изцяло или въобще – в обхвата на архитектурната професия (като напр пожарната безопасност) и съответно не са изцяло в обхвата на Камарата;

 вещи лица (Nachveissberechtigte/ NWB) – те са изцяло в обхвата на Каларата на архитектите;

4.1. Някои подробности:

 някои функции тук AKH ги осъществява заедно с Инженерната камара (IKH);

AKH движи и одобряващите процедури (според строителния им закон);

 нови цели – да се опрости процедурата по одобряването в строителството; съответно две мерки: (а) при топло- и шумозащитата се е провела приватизация, като Камарата се е отказала от експертни оценки; (б) онтосно стабилността на сградите и пожарната защита – имат степенувана система: нисша (на вещите лица) и висща степен (на експертите); тук не се допускат фирми, понеже са много отговорни дейности и държавата, респ. камарите се явяват гарант;

 в Хесен има особености спрямо другите провинции в организирането на тези дейности - напр., че и нечленове трябва да участват;

 Камарата в Хесен може да повежда под клетва и да назначава правоспособни в три специализирани области на строителството: недвижими имоти (оценка), архитекти и противопожарна защита;

 в Хесен за даване на такава правоспособност е нужно 3-годишно специално занимание в конкретната сфера и се явява на Комисия; задължително е доказването на участие в семинари по темата; (отбеляза се със съжаление, че: напр. при топлинната защита желаещите архитекти са само 15% от инженерите; но при противопожарната защита са малко повече от инженерите).


5. Академия – тя е част от професионалната политика на Камарата и засяга 2 области:

 професионално обучение на членовете;

 квалифиация на абсолвенти (поне 2 г. професионална работа, за да станат членове) и нечленове.

5.1. Основни принципи:

 пълна независимост от строителни фирми и фирми-производителки на строителни материали и изделия (не се правят и/или признават презентации);

 разчита изцяло на пари на Камарата - без помощи отвън.

5.2. Образование - форми:

 в училищата: запознават се децата с основни въпроси - за пространството и архитекта и т.п.;

 ВУЗ-ове: чрез деканите се правят опити да се влияе на качеството на образованието;

 специалирана следдипломна квалификация за абсолвенти – напр. за паметниците на култуата;

 предварително обучение и повишаване на квалификацията на членовете - прави се с много партньори: училища, университети, Архитектурен музей и др.;

 семинари - за задължително повишаване на квалификацията на членовете на Камарата - също в партньорство с лектори от университети, Арх. музей, изтъкнати проектанти; те са разделени на триместри; всеки трае от 1 до 16 дни и е ориентиран към практиката (ок. 350 семинара годишно, т.е. средно дневно по 1,5!); тематиката им е основно от правно, техническо и културно естество - най-вече са в областта на сградостроителство, строителни конструкции и мениджмънт, като при избора няма задължителност; повишаването на квалификацията на членовете на Камарата и нейният контрол са определени със Закон за архитектите и градоустройствениците, а количеството часове за определен период – с устава на Камарата; в рамките на тригодишен период всеки един член трябва да събере минимум по 2 дни квалификационни семинари на година, или общо 48 точки за трите години (един академичен час = 1 т.); има Съд на честта (Ehrengericht), като при първо нарушение се налага сериозна глоба, при второ – тежка глоба, а при трето – може да се стигне и до отписване от регистъра; за семинарите се плаща такса: по 140 €/час за членове и по 160 €/час за нечленове;

 симпозиуми по проблеми на строителната култура (с привличане на експерти);

 информиране на социалността (заедно с PR) - чрез: брошури, книги (теми: “Архитектура и музика”, “Архитектура и театър”, “Архитектура и литература”, “Архитектура и бионика”, “Архитектура и филм”, “Архитектура и патина на времето”, “Архитектура и готварска култура”; по 1 книга/година);

 в Академията има ок. 700 експерта – трябва: да са добри в специалността си и да имат дидактическа способност;

 програмата се определя от съвет от експерти, като се коригира и от колегите в практиката.


6. Консултации по мениджмънт и сертифициране – консултира с цел да развие у колегите предприемаческо мислене и действие; началото е положено през 1995 г. като “консултации по качеството.”

6.1. Четири основни фоми на консултациите по мениджмънт:

 безплатни информационни документи;

 обучение: семинари и курсове;

 информация на компактдиск;

 лични консултации.

6.2. Сертиициране – Камарата на архитектите в Хесен е законово делегирана да дава всякакъв вид сертификати (с валидност от 3 до 9 месеца), нужни за упражняване на професията; тя е преотстъпила сертифицирането по ISO на други, като този вид сертифициране важи за големи проектантски бюра (в Германия такива са бюрата с над 100 души - напр. посетеното от нас подбрано от Камарата на Хесен като представително бюро с 4 съдружника - броят на назначените е пъти по-голям, - с работа от устройствено планиране до работно проектиране и с няколко местонахождения в Германия не е сертифицирано); прави се на практика само за големи обекти, когато и инвеститорът го изисква – реагира се при нужда (иначе не е важно!).
7. Работа със социалността (PR) - има много широко поле на действие – всички форми се ползват:  печатни издания: сп. Deutsches Architektenblatt-хесенски страници, годишен професионален доклад от 4 кратки и ясни страници, брошури.като работна помощ, учебници, услуга за медиите;

 електронни издания: 3 интернет-страници – за: членове, инвеститори и общо ползване, електронни новини, списък с експертите, бюрата, вещите лица, консултантите по отделни въпроси (такса от 26 €/год.);

 информационни семинари и мероприятия за: строители, инвеститори, нови членове, училища и др.;

 лобиране – особеност от практиката: по-добре и ефективно се работи чрез поддържане на връзки с журналисти и членове на др. институции, отколкото чрез пресконференции!

 допитвания - на членовете по различни въпроси – чрез въпросници.
8. Арбитраж – много важна тема за Европа, понеже е скъпо и бавно през съдилищата; Камарата се занимава със спорове между проектанти и инвеститори.

8.1. Арбитражна комисия:

 1 председател – професионален адвокат с дългогдишна пракика в съответната област;

 2 члена – от съответната професионална група архитекти (избрани измежду 10).

8.2. Два вида:

 споразумение (Schlichtungsverfahren): провежда се обсъждане в присъствие на двете страни, като от тях самите се предлага решение – между “да”, “не” и компромис (макс. 3 месеца трае);

 арбитражно дело (Schiedsgerichtsverfahren): гледа се като съдебно дело; предимство – има и вещи лица, които участват в процеса; може да бъде прекратено и при постигане на компромис – решението не се обжалва в съда; икономически изгодно – такси от 1000 € до 6500 €, като се дели между страните.
9. Консултации по енергийна ефективност – описано бе развитието във ФРГ на основните изисквания в тази област:

 първа Наредба от 1977 г. (Vaermeschutzverordnung) – визира се само обвивката на сградите;

 2 изменения: от 1984 г. и 1995 г. – без промяна на принципа;

 Наредба за енергийната ефективност от 2002 г. (Energieeinsparungsverordnung) – нов принцип: разглежда се сградата като цяло, вкл. и цялата й техника;

 има нужда от експерти;

 финансови преимущества, за да се въведе: програми за подпомагане на комунално ниво, чрез областите и федерално;

 консултиране – за защита на потребителя;

 от 01. октомври се очаква ново изменение – ще включва задължение за въвеждане в съответствие с актуалните норми при смяна на собствеността.


10. Отговорност (Haftung) - задължителни застраховки на членовете:

 ново – Камарите могат да проверяват дали има застраховка;

 на практика не се регистрират архитекти без минимална годишна застраховка от 1 млн. €.
11. ЕС - регулирани професии и признаване на проэесионална квалификация.

11.1. Структура:

 Парламент;

 Съвет;


 Европейска комисия/ Главен секретариат на ЕС - има 27 комисари; имат законодателна инициатива: следят изпълнението на законите на ЕС и регулират процесите (общо службите обхващат ок. 30000 сгради - и в други градове);

 Гл. Дирекция “Вътрешен пазар и услуги” към ЕК;

 Отдел “Д3” (D3) към ГД на ЕК - ние сме към тях.

11.2. Работа:

 налични са над 800 регулирани професии в ЕС: има препятствия относно правото на образуване и свободата да се предлагат услуги (има комунално право за признаването на проф. квалификация) - съответни директиви: 2005/36 (без адвокатите), 98/5/ЕС, 77/249/ЕС, 86/653/ЕЕС и новата 2005/36/ЕС; цел - консолидиране на на наличните комунални правови условия;

 основното в дир. 2005/36/ЕС - междудържавните отношения се основават на еднаквост на условията;

 2 системи на признаване: (1) с диплома - това е общата система за всички регулирани професии и

(2) автоматично - за специфични сектори на привилегировани професии, каквато е архитектурната; много важно тук е теоретичното и практическо обучение - труден проблем! - има минимални изисквания за това, като се прилага принципът на доверието между държавите (може да се признае и без хармонизиране; може и да се изиска да се работи известно време).

11.3. Организационен инструментариум по хармонизиране на комуналното право:

 Комитет по регулирането - може да променя условията;

 Национални координатори към Комитета: за всяка страна (в София - г-жа Борисова).

11.4. Информационни системи:

 Международна пазарна информационна система (Internal Market Infоrmation System - IMI) - нова е: за много бърза информация между компетентните институции; нужна е за решаване на проблемите без големи забавяния;

 преди години - система за връзка на експерти (SOLVIT) - решават проблем за 10 седмици;

11.5. Процедура за нарушения:

 оплакване от граждани или проф. организации на местно ниво;

 дискусии с националните институции - иницииране на процедура за нарушения по чл. 226 на Договора на ЕО;

 писмо за съобщение с обосновка;

 при негативен край: на съд, но след наличието на второ писмо (и възможност за обжалване).

Б. Заключение
Визитата ни беше много полезна поради получените пояснения и направените лични контакти, които ще позволят на КАБ при нужда да се обръща за помощ и евентуално съдействие при решаването на нейните въпроси. Това важи както за връзките с институциите във Висбаден и Брюксел, така и за тези с участващите министерства у нас - Министерството на обраованието и науката и Министерството на финансите. По наше мнение има нужда от предвидената от програмата още една среща в София, тъй като по време и след визитата възникнаха по-конкретни въпроси, на които е добре да се даде отговор. Групата ни очаква да пристигнат по пощата в КАБ дадените ни там материали. Основната част от Доклада тук е именно от посещението ни в провинция Хесен на ФРГ.

Поканите за посещенията в представителството на ФРГ и на провинция Хесен в ЕС, Брюксел бяха за нашата група въпрос на гостоприемство от страна на домакина по програмата и въпрос на вежливост от наша - бяха поставяни въпроси относно конкретната им работа и проблеми, свързани въобще с услугите,което се отнасяше до присъстващите преставители на двете министерства (на науката и образованието ина икономиата). Подобно, но по-общо и изчерпателно беше посещението в Европейския парламент в Брюксел, поради което тук представяме резюме само от него.



край

31. 12. 2007 г., гр.София Съставили


арх. Петко Начев Симеонов,

ръководител на групата


арх. дипл. инж. Алеко Петков Христов,

участник






Достарыңызбен бөлісу:




©dereksiz.org 2024
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет