Әдістеме сумен жабдықтау және су бұру жүйесін пайдалану кезінде материалдық ресурс шығындарының техникалық ЖӘне технологиялық нормаларын анықтау мазм ұ н ы

Приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства от 29.12.2010 г. № 606.

1. 
   Термины и определения
   

2. 
   Назначение и область применения
   

3. 
   Общие положения
   

3.1. Организационно-методическая основа эксплуатации и контроля работы систем водоснабжения и водоотведения

3.2. Техническое обслуживание, контроль над состоянием и ремонт систем водоснабжения и водоотведения

3.3. Организация текущего и капитального ремонта систем водоснабжения и водоотведения

4. 
   Методические основы определения технических и технологических норм расходов материальных ресурсов при эксплуатации систем водоснабжения и водоотведения
   

1. 
   Общие положения
   
2. 
   Контроль качества воды
   
3. 
   Техническое обслуживание сетей водоснабжения и водоотведения и сооружений на них
   
4. 
   Техническое обслуживание водозаборных сооружений из поверхностных и подземных источников воды
   
5. 
   Техническое обслуживание напорно-регулирующих устройств и сооружений
   
6. 
   Техническое обслуживание очистных сооружений систем водоснабжения и водоотведения
   

1. 
   Общие положения
   
2. 
   Очистка природных вод от взвешенных веществ
   
3. 
   Механическая очистка сточных вод
   
4. 
   Биологическая очистка сточных вод
   
5. 
   Обеззараживание питьевых и сточных вод
   

7. 
   Техническое обслуживание насосных станций водоснабжения и водоотведения
   
8. 
   Техническое обслуживание электродвигателей, электрооборудования, электрораспределительных устройств и трансформаторных подстанций
   
9. 
   Нормирование других материальных ресурсов, используемых при эксплуатации систем водоснабжения и водоотведения
   

5. 
   Основные проблемы ресурсосбережения при эксплуатации систем водоснабжения и водоотведения
   

1. 
   Термины и определения
   

В настоящей Методике определения технических и технологических норм расходов материальных ресурсов при эксплуатации систем водоснабжения и водоотведения (далее - Методика) применены следующие термины и определения:

2. 
   Назначение и область применения
   

Настоящая Методика разработана в соответствии с Кодексами РК в водохозяйственной и природоохранной сферах /1, 2/, положений Концепции «Модернизация и развитие жилищно-коммунального хозяйства Республики Казахстан» /3/, Правилами пользования системами водоснабжения и водоотведения населённых пунктов, утверждёнными постановлением Правительства РК № 832 от 05.06.2009 г. /8/, Правилами технической эксплуатации систем водоснабжения и водоотведения населённых пунктов, утверждённых приказом и.о. Министра сельского хозяйства РК от 19.062009 г. № 360 /13/ в целях обеспечения единого подхода при нормировании расходов сырья и материалов, топлива, электрической и тепловой энергии водохозяйственных организаций.

При эксплуатации систем водоснабжения и водоотведения используется широкий спектр материально-технических ресурсов, охватывающий различные отраслевые признаки их производства и условий применения. Действующие системы водоснабжения и водоотведения различны по своему составу, уровню технической оснащённости и состоянию. В таких условиях для обеспечения нормальной эксплуатации систем водоснабжения и водоотведения разработка единых технических и технологических норм расходов материальных ресурсов не представляется возможной. Это подтверждается проведённым анализом нормативной базы в других странах СНГ, в которых при нормировании расходов материальных ресурсов на эксплуатацию систем водоснабжения и водоотведения используется принцип их планирования на основе изучения материальных затрат за предыдущий период с учётом проводимой предприятием модернизации действующих систем водоснабжения и водоотведения. Аналогичная практика существует и при эксплуатации систем водоснабжения и водоотведения в других странах (США, Германия, Финляндия, Франция), отличающихся высоким уровнем эксплуатации и технического состояния систем водоснабжения и водоотведения.

Исходя из этого, данная Методика показывает основные принципы и механизм определения технических и технологических норм расходов материальных ресурсов при эксплуатации систем водоснабжения и водоотведения. Водохозяйственные организации самостоятельно разрабатывают конкретные нормы расходов материальных ресурсов для эксплуатации своих систем. Методика может быть использована для контроля над расходованием материальных ресурсов, а также для предварительного анализа производственно-финансовой деятельности водохозяйственных организаций. Данный документ предназначен также для использования при расчётах тарифных смет и уровней тарифов организаций, эксплуатирующих системы водоснабжения и водоотведения населённых пунктов.

3. 
   Общие положения
   

Настоящая Методика содержит основной перечень работ и порядок определения норм, необходимых для эксплуатации систем водоснабжения и водоотведения.

Нормы принимаются на основе действующих отраслевых нормативно-методических разработок по вопросам организации и нормирования труда, а также измерения расходов материальных ресурсов при выполнении работ по техническому обслуживанию и ремонту систем водоснабжения и водоотведения. Эти нормы устанавливаются в натуральном выражении (кг, л, м, м², м³ и т.п.) на единицу работ (операцию). В Методике нормы подразделяются на группы - для систем водоснабжения, для систем водоотведения и при подаче воды по магистральным трубопроводам и распределительным сетям. Нормы, представленные в Приложении к Методике, отражают среднеотраслевой уровень затрат по общепринятой технологии и организации производства на каждый вид ремонтных работ. Нормами Методики предусматривается выполнение работ в соответствии с Правилами технической эксплуатации систем водоснабжения и водоотведения населённых пунктов, а также Правилами техники безопасности. При отсутствии в Методике норм для эксплуатируемого оборудования, допускается пользоваться нормами для оборудования с наиболее близкими характеристиками. При выполнении работ повышенной сложности к предлагаемым нормам могут применяться повышающие коэффициенты, разработанные предприятием самостоятельно. При применении иных, чем в Методике, стандартов и организационно-технических условий (технологий, видов материальных ресурсов), а также при выполнении работ, не предусмотренных Методикой, предприятия самостоятельно разрабатывают технически обоснованные нормы, допускается применять нормативно-методические документы других отраслей экономики.

В Приложении к Методике представлен примерный перечень технических и технологических норм при эксплуатации систем водоснабжения и водоотведения на примере г. Алматы. Перечни будут различными для различных предприятий и организаций, эксплуатирующих системы водоснабжения и водоотведения конкретных населённых пунктов, так как сами системы отличны друг от друга, а также условия эксплуатации систем отличаются между собой. Например, в некоторых системах водоснабжения при заборе чистых подземных вод практически полностью отсутствуют водоочистные сооружения, и требуется только обеззараживание исходной воды. В других имеются установки по обезжелезиванию, обесфториванию и другие. В некоторых населённых пунктах системы водоотведения имеют полный цикл механической, физико-химической и биологической очистки сточных вод, доочистку, в других - может отсутствовать биологическая очистка и доочистка сточных вод. Расход материальных ресурсов при эксплуатации таких систем будет различным.

На расход материальных ресурсов значительно влияют условия эксплуатации систем, в зависимости от рельефа местности, температуры окружающей среды, наличия или отсутствия грунтовых вод, характеристики грунтов и других факторов.

1. 
   Организационно-методическая основа эксплуатации и контроля работы систем водоснабжения и водоотведения
   

Эксплуатация систем водоснабжения и водоотведения включает в себя работы по техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонтам этих систем. Сети, сооружения и оборудование систем водоснабжения и водоотведения находятся под постоянным контролем и систематически осматриваются лицами, ответственными за их сохранность и работоспособность. Руководство предприятием по эксплуатации сетей и сооружений водоснабжения и водоотведения назначает лиц, ответственных за их техническую исправность и обеспечивает прохождение ими технического минимума на право обслуживания и производство работ. Дежурный персонал и руководители эксплуатационных бригад, звеньев ведут журналы с соответствующими записями обо всех замеченных недостатках. Мелкие неисправности, для устранения которых не требуется специальной подготовки, устраняются немедленно. Дефекты, которые могут привести к аварии, устраняются по возможности безотлагательно, а аварии локализуются. Для своевременного выявления неисправностей, износа и других недостатков в сооружениях, сетях и оборудовании, определения причин их появления проводятся периодические комиссионные осмотры. Плановые периодические осмотры проводятся по графику. Периодические осмотры осуществляются комиссией под руководством технического руководителя цеха или главного инженера предприятия и лицами, ответственными за проведение ремонта, а также работниками, обслуживающими данные сооружения, сети, оборудование с привлечением других лиц, заинтересованных в безаварийной работе сетей и сооружений водоснабжения и водоотведения. В процессе осмотра определяется характер необходимого ремонта, намечаются сроки его проведения, а по результатам осмотров составляется дефектная ведомость по СН РК 1.04-07-2001 /7/. Перечень работ, относящихся к текущему ремонту, их периодичность, периодичность проведения плановых осмотров и работ по текущему ремонту сетей, сооружений и оборудования систем водоснабжения и водоотведения регламентируется в этом же документе.

Неплановые осмотры должны производиться после землетрясений, селевых потоков, ливней, ураганных ветров, сильных снегопадов, наводнений и других явлений стихийного характера, которые могут вызвать аварии в системах водоснабжения и водоотведения, деформации оснований, строительных конструкций и других сооружений. Услугодатель и потребитель обслуживают системы водоснабжения и водоотведения и обеспечивают их нормальное техническое состояние каждый в пределах границ раздела эксплуатационной ответственности. Эксплуатационная ответственность включает в себя:

обеспечение содержания систем водоснабжения и водоотведения в надлежащем техническом состоянии;

обеспечение целостности систем водоснабжения и водоотведения;

проведение планово-предупредительных работ и ремонтов на системах водоснабжения и водоотведения в течение года;

мероприятия по подготовке систем водоснабжения и водоотведения к зимнему периоду;

проведение ремонтных и профилактических работ на системах водоснабжения и водоотведения;

ликвидацию аварий и устранение утечек вод;

контроль над качеством сточных вод, сбрасываемых в системы водоотведения;

мероприятия по снижению аварийности, технических потерь и нерационального использования воды;

восстановление нарушенного благоустройства после проведённых работ на системах водоснабжения и водоотведения.

2. 
   Техническое обслуживание, контроль над состоянием и ремонт систем водоснабжения и водоотведения
   

Техническое обслуживание - основное профилактическое мероприятие по обеспечению надёжной работы систем и сооружений между плановыми или аварийными ремонтами и сокращению общего объёма ремонтных работ. Техническое обслуживание предусматривает уход за сетями и сооружениями, проведение периодических осмотров, систематическое наблюдение за исправным состоянием сетей, сооружений и оборудования, контроль над режимами их работы, соблюдение правил эксплуатации, инструкций заводов-изготовителей и местных инструкций по эксплуатации, устранение мелких неисправностей, возникающих в процессе эксплуатации. Объём и периодичность работ по проведению технического обслуживания систем водоснабжения и водоотведения оговариваются в местных инструкциях и осуществляются в соответствии с Правилами технической эксплуатации систем водоснабжения и водоотведения, инструкциями заводов-изготовителей и Правилами техники безопасности. При планировании объёма технического обслуживания на определённую единицу оборудования, отличающегося от типового (за счёт проведённой модернизации, реконструкции или внедрения предложений по повышению мощности и т.п.), расход материалов и запасных частей на дополнительные работы рассчитывается отдельно.

Техническое обслуживание может осуществляться собственными силами предприятий, эксплуатирующих системы водоснабжения и водоотведения, а также сторонними специализированными ремонтными предприятиями. Для обеспечения рациональной организации труда при проведении технического обслуживания систем водоснабжения и водоотведения рекомендуется применять стандартные инструменты, специальное оборудование и другое оборудование, необходимое для выполнения типового проектного содержания работ.

3. 
   Организация текущего и капитального ремонта систем водоснабжения и водоотведения
   

Ремонт сетей, сооружений и оборудования предприятий водоснабжения и водоотведения представляет собой основной вид мероприятий, направленных на поддержание или восстановление первоначальных эксплуатационных качеств сетей, сооружений и оборудования в целом или их отдельных конструкций и узлов. Система планово-предупредительного ремонта систем, сооружений и оборудования предприятий водоснабжения и водоотведения (водохозяйственных организаций) представляет собой совокупность организационно-технических мероприятий по надзору и уходу за сооружениями и всем видам ремонта, осуществляемых периодически по заранее составленному плану с целью предупреждения преждевременного износа и предотвращения аварий и обеспечения бесперебойной подачи доброкачественной воды для хозяйственно-питьевых, технических и противопожарных целей, а также отвода и очистки сточных вод. По сетям, сооружениям и оборудованию ремонтные работы подразделяются на три вида – текущий, средний и капитальный. Трудоёмкость ремонтных работ рекомендуется принимать по сметным нормативам строительных норм и правил. Нормы проведения планово-предупредительного ремонта сетей и сооружений водоснабжения и водоотведения обязательны для предприятий (организаций) независимо от форм их собственности и для частных лиц, в чьём ведении находятся эти сети и сооружения.

Текущий ремонт заключается в систематически проводимых работах по предохранению сетей, сооружений и оборудования от преждевременного износа и аварий.

Все работы по текущему ремонту разделяются на три группы:

1-я группа - профилактический ремонт, количественно выявляемый и планируемый заранее по объёму и времени его выполнения;

2-я группа - непредвиденный ремонт, выявленный в процессе эксплуатации и выполняемый в срочном порядке;

3-я группа - непредвиденный ремонт, выявленный в результате стихийных бедствий.

Текущий ремонт должен выполняться по годовым сметам (планам), составляемым на основании описи необходимых работ, выявленных при периодических осмотрах или в процессе эксплуатации. Текущий профилактический ремонт планируется в денежных и натуральных показателях и проводится по графику. На эти цели рекомендуется выделять 75-80 % намечаемых ассигнований на текущий ремонт. В отличие от профилактического ремонта, проводимого в плановом порядке, непредвиденный ремонт заключается в срочном исправлении мелких, случайных повреждений, которые не могли быть заранее обнаружены и устранены при профилактическом ремонте или возникли после его выполнения, а задержка с устранением этих недостатков может привести к авариям или к значительному ухудшению условий эксплуатации. Такие мелкие неисправности устраняются немедленно. На производство срочных непредвиденных работ рекомендуется резервировать 20-25 % ассигнований, намечаемых на проведение текущего ремонта. Текущий ремонт производится за счёт собственных средств предприятия, собственника сетей, сооружений. Этот ремонт осуществляется, как правило, силами ремонтных цехов или постоянных ремонтно-строительных бригад (на крупных предприятиях) либо эксплуатационным персоналом. Средний ремонт заключается в частичной разборке сетей, сооружений и оборудования систем водоснабжения и водоотведения и их восстановлении. К капитальному ремонту сетей, сооружений и оборудования систем водоснабжения и водоотведения относятся такие работы, в процессе которых производится смена изношенных сетей, конструкций, узлов, деталей или замена их на более прочные и экономичные, за исключением полной смены или замены основных конструкций зданий и сооружений, разборка которых может привести к их обрушению.

Капитальный ремонт осуществляется за счёт собственных средств или кредитов банков, благотворительных взносов и других поступлений. Перечень работ, относящихся к капитальному ремонту, приводится в СН РК /7, 27/. При проведении капитального ремонта оборудования целесообразно осуществлять его модернизацию, направленную на повышение производительности, облегчение эксплуатации и энергоресурсосбережение. В отдельных случаях, когда это экономически целесообразно, предприятие может взамен капитального ремонта приобрести новое оборудование за счёт средств, предназначенных на капитальный ремонт. К работам, выполняемым за счёт средств капитального ремонта, могут относиться:

наладочные работы по установке приборов учёта расхода и замеров необходимых параметров воды, газа, осадка;

автоматизация и перевод на дистанционное управление производственных процессов;

наладочные работы, проводимые в целях интенсификации и создания оптимального технологического режима, экономии электроэнергии.

В тех случаях, когда проведение капитального ремонта сооружения или комплекса сооружений экономически нецелесообразно, за счёт ассигнований на капитальный ремонт осуществляются работы по поддержанию конструкций отдельных сооружений в состоянии, обеспечивающем нормальную эксплуатацию в течение установленного периода. К таким случаям относятся:

а) намечаемый снос или перенос сооружения, требующего ремонта, в связи с предстоящим строительством на занимаемой им территории других объектов;

б) окончание эксплуатации предприятия, для нужд которого это сооружение построено;

в) предполагаемая реконструкция этого предприятия, в ходе которой подвергается перестройке и данное сооружение.

Отбор объектов для капитального ремонта осуществляется на основе дефектных ведомостей, составленных в результате осмотров в натуре, записей в журнале дежурств, рапортов о дефектах, а также заключений специальных комиссий, обследований наладочных организаций и проектов модернизации. По всем объектам, намеченным для капитального ремонта, должно быть составлено техническое описание ремонтных и наладочных работ. Планы капитального ремонта по объектам водоснабжения и водоотведения утверждаются руководителем предприятия, а в других случаях - собственником или ответственным за техническую исправность. При этом сооружения водоснабжения и водоотведения (сети, насосные станции, очистные сооружения и т.д.) рекомендуется рассматривать комплексно, со всеми входящими в их состав оборудованием, приборами, арматурой, трубопроводами и др. Производство капитального ремонта сетей и сооружений водоснабжения и водоотведения должно осуществляться по сметам и проектам, утверждаемым руководителями предприятий (организаций) или собственниками сетей, сооружений по результатам проведённой экспертизы. Сметы на капитальный ремонт рекомендуется составлять отдельно по каждому объекту на основании описей работ. К описи работ должна быть приложена краткая пояснительная записка.

4. 
   
   жүктеу/скачать 7.1 Mb.
   
   Достарыңызбен бөлісу: