143
После Великой депрессии общество стран Запада на практике убедилось,
что стихийный рыночный механизм может привести к сильнейшим спадам,
хронической безработице и огромным зонам нищеты. Начали вводиться
практические
мероприятия, направленные на предотвращение и смягчение
социальных последствий кризисов. Официальной доктриной правительств
многих стран становится концепция «государства благосостояния».
Особая роль в программах отводится трансферам – безвозмездной
передаче части дохода или имущества индивида или организации в
распоряжение других лиц. Функционирование системы «государства
благосостояния» в послевоенные годы столкнулось с
проблемой стимулов
поиска работы бедными гражданами. Дело в том, что развитая система
социальной помощи в странах с рыночной экономикой все чаще делала
невыгодным для малоимущих граждан поиск работы.
В связи с программой перераспределения доходов экономисты
рассматривают
так называемую дилемму эффективности и справедливости.
Суть ее заключается в том, что стремление к большему равенству может
обернуться для общества потерями в экономической эффективности. Ведь
растущее финансирование социальных программ требует повышения налогов и
их перераспределения. Существует опасность того, что экономические стимулы
будут подорваны, производственная деятельность
сократится и уменьшится
объем распределяемого «национального пирога». Кроме того, существуют
потери в ходе процесса перераспределения доходов. А. Оукен назвал эту
проблему «дырявым ведром» социальной помощи. По подсчетам Оукена,
утечка из «дырявого ведра» такова: из 350
долларов, взятых у состоятельных
граждан, 250 долларов теряются в процессе передачи бедным.
Еще одна проблема, связанная с дилеммой эффективности и
справедливости, заключается в парадоксальном явлении, подмеченном
многими экономистами:
количество людей, относимых к категории бедных,
может возрасти в результате усилий по борьбе с бедностью. Таким образом, как
слишком глубокое неравенство подрывает стабильность общества, так и
нивелировка доходов подрывает эффективность, а
также стимулы к труду и
предпринимательству. За большее равенство нередко приходится платить
снижением эффективности. Самое сложное в осуществлении социальной
политики государства заключается в нахождении приемлемой «социальной
цены», или платы, за более равномерное распределение доходов.
Достарыңызбен бөлісу: