Правовые методы борьбы с «ворами в законе»

Как показала практика, с большой сложностью связана процедура привлечения вора в законе к уголовной ответственности.

Во-первых, по статусу "вор в законе" уже не совершает преступлений лично, что ранее прямо предписывалось воровским законом. Обычно он лишь осуществляет общее руководство той или иной преступной группировкой, зачастую даже не вникая во все подробности ее деятельности. Сегодня оперативники в интервью отмечают, что доказать причастность вора в законе к какому-либо преступлению, совершенному по его указанию его подопечными, чрезвычайно сложно. Уголовники (и не только) предпочитают не давать показаний на ``крестных отцов``.

Во-вторых, раньше в уголовном законодательстве существовало понятие «особо опасный рецидивист». Особо опасным рецидивистом преступник признавался судом и, будучи признан таковым, получал более суровое наказание за совершенные преступления. Как правило, большинство воров в законе одновременно числились особо опасными рецидивистами со всеми вытекающими последствиями. В действующем УК такого понятия нет. Нет в действующем УК и статьи об административном надзоре, которая также весьма эффективно применялась против матерых преступников и "воров в законе" в частности.

В третьих, почти каждый уважающий себя вор имеет высокопоставленных покровителей и связи с продажными средствами массовой информации, которые по заказу подымают шум. Так случилось после активизации полиции Грузии, задержавшей в 2002-2003 годах ряд законников. В ответ на это многие журналисты стали обвинять сотрудников полиции в искажении фактов, в нарушении правил задержания и фальсификации доказательств. Однако никто так и не акцентировал внимания на том, что задержанные были общепризнанными криминальными авторитетами и организаторами многих тяжких преступлений.

Широко используются услуги высоко оплачиваемых адвокатов. В ход идут юридические ухищрения, подлог и лжесвидетельства.

Защищаются ``законники`` отнюдь не пассивно. Кроме ставших уже обыденными случаев запугивания или подкупа свидетелей, имеют место попытки воздействовать на особо рьяных оперативников и следователей. В первую очередь в ход идут деньги. Если такой вариант не проходит, изыскиваются иные возможности.

Неудивительно, что задача привлечь вора в законе по серьезной статье становится практически невыполнимой.

Поэтому на современном этапе в связи с значительными изменениями в статусе и основных криминологических характеристиках этого явления необходима разработка новых подходов к борьбе с ним.
В 2003 году официальные власти Грузии в лице президента Грузии Э. Шеварднадзе неоднократно публично заявляли, что проблема «воров в законе» угрожает политической и экономической стабильности страны. Неоднократно проводились заседания правительства и коллегии МВД для выработки эффективных методов по борьбе с профессиональной преступностью. В результате активизации правоохранительных органов было задержано около 20 «воров в законе» на наркоманию, владение огнестрельным оружием и другими незначительные преступления.

Одновременно руководство управления исправительных учреждений Грузии Министерства Юстиции Грузии под руководством Г. Агулашвили попыталось навести порядок в тюрьмах и колониях республики. Массовый побег из руставской колонии строго режима 128 заключенных достоин книги рекордов Гиннеса. Во всяком случае, так считают грузинские наблюдатели, которые в новейшей истории пенитенциарной системы не припоминают столь масштабного побега из мест лишения свободы. Отметим, что за последние полгода из грузинских тюрем сбежали около 200 заключенных, а первого мая 2003 года 4 тысячи заключенных в течение недели бастовали и голодали в знак протеста против нечеловеческих условий содержания в колониях и тюрьмах. Причем, по мнению министра Юстиции Р. Гилигашвили и начальника управления УИУ Г. Агулашвили вдохновителями и исполнителями этих противозаконных деяний были «воры в законе».¹²¹ В результате и Министр Юстиции и Начальник управления пенитенциарными учреждениями были вынуждены подать в отставку, однако это не остановило дезорганизацию исправительных учреждений, которые находятся на грани развала и полностью криминалами.¹²²

Многие вопросы реального состояния дел в местах лишения свободы и взаимоотношения администрации и криминальных авторитетов строго засекречены или вообще выходят за рамки легальных.

Поэтому можно сделать только криминологический анализ имеющихся данных из различных источников полученных в результате монографического исследования.

Основной вывод сделанный авторами в результате исследования свидетельствует о том, что роль и влияние современной организованной преступности и воров в законе в местах лишения свободы значительны.

1. "воры в законе" и опасные криминалы содержатся в тюрьмах и колониях Грузии вместе с другими заключенными.

Это связано с тем, что по законодательству Грузии существует всего три режима содержания заключенных:

- общий режим – лица впервые осужденные за преступления до 5 лет

- строгий режим – лица осужденные за тяжкие преступления впервые или совершившие любые преступления повторно.

- тюремный режим – присуждается судом.

Таким образом для рецидивистов и воров в законе нет специального режима, который существовал в СССР под названием "особый режим" Этот режим предусматривался в учреждениях где содержались особо опасные рецидивисты и воры в законе. Таким образом обеспечивалась изоляция рецидивистов от остальной массы заключенных. Эта мера была достаточно эффективна.

Новые власти пришедшие после "революции роз" поняли это - сейчас разрабатывается проект закона, о введение "особого режима" для содержания преступников в учреждениях Грузии.

2. Следует отметить, что совместное содержание воров и других заключенных позволяет ворам устанавливать свои порядки, вербовать своих сторонников среди других заключенных, терроризировать заключенных ставших на путь исправления, оказывать давление на администрацию путем организации актов неповиновения и бунтов.
Как показывает анализ материалов и интервью с сотрудниками правоохранительных органов, именно воры в законе были организаторами бунтов в тюрьмах и колониях, которые произошли в последние годы. Часто бывшая администрация учреждений была вынуждена идти на различные уступки и предоставлять привилегии ворам в законе и авторитетам, чтобы поддерживать порядок в тюрьмах и колониях. Кроме этого воры часто подкупали тюремных чиновников, которые имеют низкую зарплату и получали наркотики, выпивку, женщин или даже тайно отпускались домой на время.
За последние годы участились побеги из мест лишения свободы:
.

Статистика побегов из мест лишения свободы 1999-2003 годы123
Годы	Количество побегов	Количество беглецов
1999	4	6
2000	10	30
2001	10	19
2002	10	15
2003	11	181

Как показывает анализ конкретной ситуации каждого побега, то становится ясно, что эти действия были хорошо организованы и совершены при поддержке коррумпированных сотрудников учреждений и соучастников вне тюрем. Так, в некоторых случаях для побегов были вырыты туннели в 40-50 метров, что была практически невозможно без помощи изнутри и снаружи.

Большинство представителей организованной преступности, отбывающих наказание имеют хорошую связь с окружающим миром (незаконные мобильные телефоны) и могут получать и распространять необходимую информацию о заключенных и других делах, координировать действия разных учреждений и организовывать преступную деятельность по всей республике.

Сейчас в местах лишения свободы Грузии содержится 18 воров, что вполне достаточно для установления значительного контроля над заключенными

1. 
   Введение нового (особого) режима содержания, который позволит изолировать воров в законе от других заключенных.
   
2. 
   осуществление планового перехода от системы колоний к тюрьмам
   
3. 
   Установление более жесткого порядка в учреждениях с целью исключить мобильные телефоны, наркотики, оружие и т.п.
   
4. 
   Усиление ответственности за преступления внутри учреждений: истязания, гомосексуализм, неподчинение требованиям администрации, дезорганизацию работы учреждений.
   
5. 
   Улучшить кадровую работу с администрацией учреждений, с установлением обязательной ротации через определенное время (например, через каждые два года).
   
6. 
   Совершенствование агентурной работы среди заключенных на четкой законодательной основе.
   

Исследование показало, что борьба с «ворами в законе» возможна, если будут осуществлены определенные правовые реформы и принят закон «О борьбе с организованной и профессиональной преступностью». Этот закон должен быть призван для защиты прав человека и гражданина от организованной преступности путем использования правовых мер, в том числе и специальных, по предупреждению создания и функционирования организованных преступных формирований, их выявлению прекращению преступной деятельности, наказанию организаторов, руководителей и иных участников этих формирований, воспрепятствованию легализации и приумножению преступных доходов, а также восстановлению нарушенных прав и законных интересов физических и юридических лиц, общества и государства.

В соответствии с Законопроектом в правовую практику будут введены следующие понятия:

- Организованная преступность – создание и функционирование организованных преступных формирований: организованных групп, банд, преступных организаций и преступных сообществ; их преступная деятельность

- Преступная организация – объединение лиц, либо организованных групп под руководством криминальных авторитетов или (и) «воров в законе» для совместной деятельности с распределением между участниками функций:

1. 
   по созданию организации или руководству ею.
   
2. 
   по непосредственному совершению криминальных преступлений.
   
3. 
   по иным формам обеспечения создания и функционирования преступной организации.
   

- Преступный доход – полученные путем совершения преступлений деньги, ценные бумаги, иные материальные, интеллектуальные ценности либо права на них, а также нематериальные блага.

Закон должен дополнить УК Грузии, следующими составами: «создание или (и) руководство преступной организацией или ее деятельностью», «участие в преступной организации либо в ее деятельности», «организация преступного сообщества или руководство им», «участие в преступном сообществе» «участие в легализации и (или) приумножении преступных доходов организованных преступных формирований», «фальсификация доказательств при отягчающих обстоятельствах», оказание содействия организованной группе, преступной организации и преступному сообществу», «укрывательство организованной группы, преступной организации и преступного сообщества», «воспрепятствование законной деятельности представителей государственных Органов, осуществляющих функции по борьбе с организованной преступностью.
В законопроекте по борьбе с организованной и профессиональной преступностью предполагается выделить 8 разделов:
Общие положения.

1. 
   Уголовно-правовые методы борьбы с организованной преступностью
   
2. 
   Перечень и основные полномочия органов, осуществляющих борьбу с организованной преступностью
   
3. 
   Роль оперативных служб и мероприятия по борьбе с организованной преступностью.
   
4. 
   Процессуальное производство по делам об организованной преступности
   
5. 
   Предупреждение легализации средств полученных преступным путем
   
6. 
   Особенности исполнения наказания рецидивистов и «воров в законе»
   
7. 
   Введение административного наблюдения за рецидивистами и «ворами в законе», которые после отбытия ими наказания, не стали на путь исправления.
   
8. 
   Формы и источники финансирования
   

Данный закон послужит реализации следующих целей - это:

• 
  Усиление административного оперативного контроля над воровскими авторитетами, лидерами уголовных группировок,
  
• 
  изоляция их от молодежи, обычных правонарушителей в специально отведенных тюрьмах, в камерах одиночного содержания.
  
• 
  Сокращение уголовной среды за счет декриминализации незначительных
  правонарушений, пересмотра уголовных дел с признаками незаконного осуждения.
  
• 
  Отработка надежного финансового контроля
  
• 
  Защита частного сектора от рэкета силами местных органов самоуправления.
  
• 
  Отладка и запуск единой информационной системы по преступности.
  
• 
  Изучение условий выработки специального законодательства об организованной преступности.
  
• 
  Создание координирующего независимого органа по борьбе с организованной преступностью.
  

Конечно, наряду с законодательными и структурными изменениями необходимо уделить особое внимание реформированию пенитенциарной системы на законодательном, материально-техническом и кадровом уровнях.

• 
  Получение информации или доказательств в интересах судебного преследования по делам первостепенной важности;
  
• 
  Установление и поддержание доверительных отношений с лицами, связанными с преступной деятельностью, по которой ведется расследование;
  
• 
  Предотвращение серьезной опасности, угрозы смерти или нанесения тяжких телесных повреждений сотруднику или другому лицу.
  

Не менее важным является урегулирование процедуры так называемого «оперативного эксперимента», которая предполагает создание и воспроизведение условий для проявлений преступных намерений лиц, подозреваемых в принадлежности к организованной группе или сообществу «воров в законе». Иными словами, это мероприятие называется «оперативная комбинация» или «секретная операция». Если обратится к законодательству США, то такие эксперименты, содержащие провокацию правонарушения (преступления» т.е. «ловушка» запрещена. Провокация в этих случаях определяется как «склонение или подстрекательство лица к совершению преступления, которое он при иных обстоятельствах не склонен совершать»

В соответствии с этим законом не является преступлением деяние хотя и подпадающее под признаки уголовно-наказуемого, предусмотренного особенной частью настоящего кодекса, но совершенное при выполнении полученного в установленном порядке задания по проведению оперативно-розыскных мероприятий сотрудниками специализированных подразделений по борьбе с организованной преступностью либо лицами, способствующими им в проведении данных мероприятий, если такое задание выполняется в целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, предусмотренных специальными статьями УК и если при этом:

• 
  причинено лишение жизни или умышленное причинение вреда здоровью, чести, достоинству, свободе личности совершено в условиях необходимой обороны или крайней необходимости;
  
• 
  сотрудники специальных подразделений по борьбе с организованной преступностью не являлись организаторами либо руководителями банды, организованной группы, преступной организации, преступного сообщества или их преступной деятельности;
  
• 
  сотрудники указанных подразделений или предварительного расследования не склоняли лицо к совершению преступления если оно не имело намерения его совершить, т.е. не совершали подстрекательства к совершению преступления , что наказуемо в соответствии с законом.
  

Одновременно УК Грузии необходимо дополнить следующим составом:

Не менее важной задачей для правовой системы Грузии является создание специального пенитенциарного учреждения для «воров в законе» и криминальных авторитетов. Это должно быть заведение тюремного типа с высокой степенью изоляции опасных преступников от окружающего мира и других арестантов. Осуществление надежной изоляции лиц, придерживающихся воровских традиций, поможет исправить криминогенную ситуацию в пенитенциарных учреждениях, предотвратит рекрутирование новых преступников, и будет способствовать исправлению осужденных.

В результате оперативных мероприятий в начале 2004 года было задержано несколько "воров в законе" по стандартным обвинениям "за незаконное хранение и (или) огнестрельного оружия" и "хранение наркотических веществ".