Город шахунья нижегородской области материалы по обоснованию проекта

6.4.Отходы производства и потребления

Источниками образования твердых бытовых отходов (ТБО) в городском округе являются население и хозяйствующие субъекты, осуществляющие свою деятельность на территории округа.

Крупногабаритные бытовые отходы образуются в результате замены морально и физически устаревшей бытовой техники (холодильники, стиральные машины, телевизоры и т.п.), оргтехники (компьютеры, принтеры и т.п.), технического оборудования, а также автотранспорта. К крупногабаритным отходам относятся бытовые отходы, габаритные размеры которых не позволяют размещать их в стандартных контейнерах объемом 0,75 куб. м.

Главной проблемой в городе является использование отходов промышленного и сельскохозяйственного производства, переработка и использование которых практически не налажены. Продолжающиеся загрязнения природной среды газообразными, жидкими и твердыми отходами производства, вызывающие деградацию среды обитания, наносят ущерб здоровью населения. В городском округе также не решена проблема утилизации биологических отходов. Особую тревогу вызывают многолетние накопления токсичных отходов на свалках и в отвалах, расположенных в водоохранных зонах.

Сложившаяся в настоящее время в городе ситуация с образованием, использованием, обезвреживанием, хранением и захоронением отходов производства и потребления вывела эту проблему на первое место среди экологических проблем города, суть которой состоит не только в усиливающемся год от года опасном уровне загрязнения окружающей среды, создающем реальную угрозу здоровью населения, но и значительном экономическом ущербе, обусловленном нерациональным использованием природных ресурсов.

Утилизация и использование накопленных отходов не осуществляются из-за отсутствия технологии, оборудования и средств для организации новых производств.

Деятельность по обращению с отходами всех предприятий и землепользователей должна осуществляться строго в соответствии с действующими нормами и правилами под управлением и контролем административных и природоохранных организаций. Политика в сфере управления отходами главным образом должна ориентироваться на снижение количества образующихся отходов и на их максимальное использование. Важнейшей задачей является селективный сбор и сортировка отходов перед их удалением с целью извлечения полезных и возможных к повторному использованию компонентов. Около 50% объема твердых бытовых отходов составляют упаковочные отходы, которые представляют собой ценное вторичное сырье (бумагу, картон, металлы, пластмассы, древесину и др.), которое после сортировки и последующей переработки, может быть снова вовлечено в хозяйственный оборот в виде товаров народного потребления (строительных материалов, малых архитектурных форм, тароупаковочных материалов и пр.). Организованного извлечения вторсырья из собираемого мусора практически не производится. Из-за низкого уровня современных технологий и дефицита оборудования по утилизации промышленных отходов перерабатывается и вторично используется лишь незначительная их часть. Древесные отходы используются крайне ограниченно. С древесными отходами в плане их использования и предотвращения загрязнения окружающей среды работают ограниченное количество предприятий (под использованием древесных отходов предприятиями подразумевается сжигание их в котельных или применение на подстилку для сельскохозяйственных животных, но не в качестве вторичного сырья). Вопрос с мелкими пилорамами, где объемы производства небольшие, остается открытый. Здесь отсутствует четкий учет отходов, отходы размещаются на временных площадках, что приводит к образованию новых несанкционированных свалок, к невозможности вторичного использования данного вида сырья. Требует постоянного внимания вопрос утилизации токсичных отходов 1 класса опасности (отработанные ртутные лампы и приборы).

С увеличением уровня потребления и увеличения ассортимента продукции с использованием разнообразных упаковочных материалов, будут увеличиваться объёмы образования ТБО в жилищном секторе. Увеличению количества ТБО будет способствовать планируемый рост численности населения.

В городе в среднем за год от населения образуется 113 тыс. куб. м твердых бытовых отходов, из них: 80 тыс. куб. м - твердые бытовые отходы от жилищ несортированные, 83 тыс. куб. м - производственные отходы (из них - 50 тыс. куб. м составляют древесные отходы).

В настоящее время утверждены Приказом МПР России от 11.03.02 № 115 «Методические указания о разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение», утвержден Приказом МПР России от 02.12.02 № 786 «Федеральный классификационный каталог отходов», установлен порядок отчетности по форме 2-ТП «Отходы». На основе этих документов в городе осуществляется работа по инвентаризации образующихся отходов. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды, разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР).

Норматив образования отходов определяет установленное количество отходов конкретного вида при производстве единицы продукции, т.е. представляет собой удельный показатель образования отходов на расчетную единицу, за которую в зависимости от источника образования отходов могут быть приняты:

• 
  единица произведенной продукции, единица используемого сырья - для отходов производства;
  
• 
  единица расстояния (например, километр) - для отходов обслуживания транспортных средств;
  
• 
  единица площади - для отходов при уборке территории;
  
• 
  человек - для отходов жилищ;
  
• 
  место в гостинице, столовой и пр.
  

ГНо= Но × Q, где

ГНо – годовой норматив образования отходов, т;

Но - норматив образования отходов, т/расчет.ед.;

Q – годовой объем выпускаемой продукции, перерабатываемого сырья, выполненных услуг и пр., относительно которых рассчитан норматив образования отходов.

Инвентаризация отходообразователей, определение норм накопления отходов, расчет количества образования отходов и определение потребности в контейнерном парке и парке уборочной техники выполняются в рамках проекта генеральной схемы очистки (ГСО) органом местного самоуправления на основании результатов исследования фактических объемов образования ТБО от населения.

Существующая система сбора и вывоза твердых бытовых отходов в городском округе город Шахунья – планово-регулярная, контейнерного типа и по заявкам. Сбор и вывоз промышленных отходов совершается силами и средствами самих предприятий по договорам с лицензированными организациями.

Процент охвата населения планово-регулярной системой очистки составляет 64 %, в том числе по частному сектору 15%.

Сбор твердых бытовых отходов и крупногабаритного мусора (КГМ) осуществляется в контейнеры, установленные на специально отведенных площадках. В основном, контейнерные площадки не имеют ограждений, подстилающая поверхность – грунт.

Фото 6.1. Контейнерная площадка в г.Шахунья

Общее количество образующихся на территории города КГО от жилого фонда составляет 2489,5 т (14644,0 м3).

Сбор и вывоз ТБО с контейнерных площадок осуществляет лицензированная организация ООО «АГЖО-СЕВЕР» (имеется лицензия на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов № ОТ-40-001757 (52) от 23.04.2009 г. сроком действия до 23.04.2014 г.).

На балансе ООО «АГЖО-СЕВЕР» имеется следующая спецтехника:

- КАМАЗ КО440-В (1 единица),

- КАМАЗ МКМ 4605 (1 единица),

- КАМАЗ КО-440-5 (1 единица).

Специализированный полигон (свалка) твердых бытовых отходов расположен по адресу: Нижегородская область, Городской округ город Шахунья, 20 квартал Полетаевского лесничества, годовая производительность – 44400 м. куб. Площадь полигона – 3,5 га. На полигоне ТБО имеется бульдозер Т130, с помощью которого утрамбовываются привезенные твердые бытовые отходы.

Фото 6.2. Полигон ТБО.

Размер санитарно-защитной зоны полигона ТБО – 1000 м. Полигон введен в эксплуатацию в 1995 году, срок окончания эксплуатации – 2015 г. Разработан проект рекультивации полигона (разработчик проекта – ООО «ГидроСтройПроект»).

Свалка находится в эксплуатации ООО «АГЖО-СЕВЕР».

Разработан проект рекультивации полигона (разработчик проекта – ООО «ГидроСтройПроект»).

Рекультивация нарушенных земель, в том числе и свалок отходов или полигонов ТБО, осуществляется в соответствии с требованиями следующих документов:

- «Инструкция по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов», М. 1996;

- СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления»;

- ГОСТ 17.5.3.04-83 «Рекультивация земель. Общие требования к рекультивации земель»;

- ГОСТ 17.5.3.05-84 «Рекультивация земель. Общие требования к землеванию»;

- «Основные положения о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы», утвержденные приказом Минприроды России и Роскомзема от 22 декабря 1995 г. №525/67.

Рекультивация полигонов содержит комплекс природоохранных и инженерно-технических мероприятий, направленных на восстановление территорий, занятых под полигон с целью дальнейшего их использования. Работы по рекультивации полигонов составляют систему мероприятий, осуществляемых в период строительства, эксплуатации и закрытия полигона.

Направление рекультивации определяет дальнейшее целевое использование рекультивируемых территорий в народном хозяйстве. Наиболее приемлемыми направлениями дальнейшего использования территорий служат сельскохозяйственное, лесохозяйственное, рекреационное и строительное применение.

Рекультивацию территории полигона проводит организация, эксплуатирующая полигон, на основании предварительного разрешения на проведение работ органов санитарно-эпидемиологического надзора и государственного комитета по охране окружающей среды с участием предприятия, выполняющего дальнейшее использование земель.

Рекультивация полигонов выполняется в два этапа: технический и биологический.

Технический этап включает исследования состояния свалочного тела и его воздействия на окружающую среду, разработку технологических и строительных мероприятий, решений и конструкций по устройству защитных экранов основания и поверхности полигона, сбору и утилизации биогаза, сбору и обработке фильтрата и поверхностных сточных вод. Производится подготовка территории полигона (свалки) к последующему целевому использованию. К техническому этапу рекультивации также относятся: получение исчерпывающих данных о геологических, гидрогеологических, геофизических, ландшафтно-геохимических, газохимических и других условий участка размещения полигона (свалки); создание рекультивационного многофункционального покрытия, планировка, формирование откосов, разработка, транспортировка и нанесение технологических слоев и потенциально-плодородных почв, строительство дорог, гидротехнических и других сооружений.

Решение вопросов охраны окружающей среды городского округа город Шахунья требует выполнения на современном уровне комплекса мероприятий по совершенствованию схемы санитарной очистки и уборки города. Как показывает мировая практика, при комплексном и технически грамотном подходе к решению проблемы утилизации ТБО, удается не только избежать загрязнения окружающей среды, вовлекать в оборот вторичные ресурсы, но и получать ощутимую прибыль. Следовательно, отходы следует рассматривать как дополнительный природно-техногенный ресурсный потенциал. Выполнение предложений по модернизации и развитию системы санитарной очистки позволит решить важнейшую техническую и экологическую проблему. Предусматривается развитие обязательной планово-регулярной системы сбора, транспортировки всех бытовых отходов (включая уличный смет с усовершенствованных покрытий) и их обезвреживание и утилизация.

Довольно низкой в городе остается общая экологическая культура большей части населения, проявляющаяся в обращении с бытовыми отходами, с энерго- и ресурсосбережением. Это связано как с традиционно нерациональным (с эколого-экономической точки зрения) способом ведения домашнего хозяйства, так и с отсутствием правовых и экономических механизмов, побуждающих к его рационализации.

Выводы:

1. 
   проблема сбора, утилизации, обеззараживания бытовых и промышленных отходов на территории городского округа город Шахунья стоит достаточно остро;
   
2. 
   политика в сфере управления отходами главным образом должна ориентироваться на снижение количества образующихся отходов и на их максимальное использование;
   
3. 
   отходы вывозятся на санкционированный полигон ТБО, который находится в эксплуатации ООО «АГЖО-СЕВЕР»;
   
4. 
   решение вопросов охраны окружающей среды городского округа требует выполнения на современном уровне комплекса мероприятий по совершенствованию схемы санитарной очистки и уборки города.