Государства и права
жүктеу/скачать 1.34 Mb. Pdf көрінісі
|
- Бұл бет үшін навигация:
- Местное управление
| Правительство. Многопартийный (многофракционный) состав парламента
и как следствие этого отсутствие там стабильного большинства приводило к частой смене кабинетов. Срок существования правительств в период с 1875 по 1918 г. не превышал в среднем одного года. Смена кабинета не означала, однако, обязательную полную смену состава правительства. Сложилась опре- деленная группа политиков, которые попеременно входили в состав почти всех правительств, занимая в них различные министерские посты. Таким об- разом эти люди находились у власти весьма продолжительное время. Бюрократия. Парламентские выборы и частая смена кабинетов нисколько не затрагивали основную часть государственного аппарата, осуществлявшего управление страной. Революции, перевороты XIX в. не только не поколебали бюрократический механизм, созданный еще во время империи, но еще более его усовершенствовали и усилили. Традиция, по которой чиновники остают- ся, несмотря на смену правительства или режима, была полностью сохранена в Третьей республике. В условиях, когда министры значительную часть сво- его времени тратили на межфракционную борьбу, нити повседневного уп- равления сосредотачивались в руках узкого круга высших чиновников, зани- мавших свои посты не один десяток лет. Особенно примечательной была роль, выполняемая Государственным со- ветом. Этот орган, учрежденный еще при Наполеоне I, состоял из предста- вителей высшей бюрократии, назначенных декретом президента. Государст- венный совет являлся консультантом правительства по вопросам управления. Действуя в тени, Совет подчас оказывал решающее влияние на характер принимаемых правительством решений. Одновременно Государственный со- вет являлся высшим судом административной юстиции, рассматривавший правонарушения, совершенные чиновниками при исполнении ими своих обязанностей. Местное управление. Республика в основном сохранила прежнее админи- стративно-территориальное деление, унаследованное от первой империи. Отдельные министерства имели в департаментах, а в ряде случаев и в более мелких административных единицах свои территориальные управления. Полномочным представителем центральной власти в департаменте, концен- трировавшим почти всю полноту власти на местах, являлся префект. Он на- значался на пост декретом президента (по представлению министра внутрен- них дел). Правительство сохранило полную свободу в выборе этих чиновни- ков. Во главе округа находился супрефект, назначавшийся министром внут- ренних дел и подчиненный префекту. В пределах округа супрефект в значи- тельной мере копировал полномочия главы департамента. жүктеу/скачать 1.34 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|