2.2.Административная ответственность должностных и иных лиц, выполняющих управленческие функции, и индивидуальных предпринимателей
Должностные и иные лица, выполняющие управленческие функции, и индивидуальные предприниматели подлежат административной ответственности за административное правонарушение, связанное с несоблюдением или ненадлежащим исполнением служебных обязанностей либо в связи с нарушением установленных правил в сфере охраны управления, государственного и общественного порядка, природы, здоровья населения и других правил, обеспечение выполнения которых входит в служебные обязанности указанных лиц. При этом необходимо указать, что статус и деятельность должностных лиц в прежнем административном законодательстве четко не обозначался, поэтому отсутствие четких юридических признаков должностных лиц приводило к произвольному их обозначению: \ президенты, администраторы, служащие и другие. Традиционные подходы в юридической науке к возможности выделения статутной и субъективной ответственности нередко отторгались законотворческой и правоприменительной практикой./]'2,20 -21/В связи с принятием Кодекса об административных правонарушениях данные пробелы в административном законодательстве в определенной степени восполнились. Так, в соответствии со статьей 34 Кодекса об административных правонарушениях исчерпывающе дано определение понятия должностного лица. Должностными лицами признаются лица, постоянно, временно или по специальному назначению осуществляющие функции представителя власти (то есть наделенные в установленном законом порядке в отношении лиц, не находящихся от них в служебной зависимости, правом издавать от имени государства или его органов юридически значимые акты, распорядительными полномочиями),
либо выполняющие организационно-распорядительные или административно - хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, а также в Вооруженных силах Республики Казахстан, других войсках и воинских формированиях Республики Казахстан. В случаях, предусмотренных законодательством, данная категория субъектов административного права несет административную ответственность за совершенные административные правонарушения на общих основаниях, то есть на равных условиях с гражданами Республики Казахстан.
Кодексом об административных правонарушениях также дано определение понятия индивидуального предпринимателя. В данном случае индивидуальным предпринимателем признается гражданин Республики Казахстан, занимающийся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица. В подобном аспекте индивидуальный предприниматель, а равно руководители, другие работники, выполняющие управленческие функции, не являющиеся государственными органами или органами местного самоуправления организаций, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно - распорядительных или административно - хозяйственных обязанностей, несут административную ответственность как должностные лица. Причем, в части 3 Кодекса об административных правонарушениях определено, что «в случаях, когда в статьях настоящего Кодекса предусмотрена ответственность юридического лица, индивидуальный предприниматель за совершенное административное правонарушение несет ответственность как юридическое лицо с учетом правил, установленных в пункте 3 статьи 19 гражданского кодекса Pecпублики Казахстан»,/13/ то есть «К предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила Гражданского кодекса, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из законодательства или существа правоотношения»./ 73/
Особо следует сказать об обязанностях должностных лиц в вопросах, касающихся их служебной деятельности в отношении депутатов, нарушения которых также предполагают возможность привлечения должностного лица к административной ответственности. Должностные лица государственных органов общественных объединений, органов местного самоуправления, организаций, не выполняющие своих обязанностей перед депутатом, предоставляющие ему заведомо ложную информацию, нарушающие гарантии депутатской деятельности, подлежат ответственности в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
Если в результате совершения административного правонарушения по вине должностного лица причинен имущественный ущерб гражданину, предприятию или организации, то административная комиссия либо местные исполнительные органы, комиссия по защите прав несовершеннолетних, судья при решении вопроса о наложении взыскания за административное правонарушение вправе одновременно решить вопрос о возмещении должностным лицом имущественного ущерба в установленном законом порядке.
Достарыңызбен бөлісу: |