4.10. Бюджетная политика государства
Под бюджетной политикой государства понимаются мероприятия государства по управлению доходами бюджета, а
также бюджетным дефицитом.
В экономической теории известны две концепции бюджетной политики государства.
Первая концепция бюджетной политики основывается на том, что бюджет должен быть ежегодно сбалансирован. Од-
нако такое состояние бюджета снижает эффективность фискальной политики государства. Допустим, экономика столкну-
лась с длительным периодом безработицы. Как следствие, падают доходы населения, автоматически сокращаются налоговые
поступления. Стремясь сбалансировать бюджет, правительство либо повышает ставки налогов, либо сокращает государст-
венные расходы, либо использует сочетание этих двух мер. Однако эти мероприятия будут еще больше сокращать совокуп-
ный спрос.
Стремление ежегодно балансировать бюджет может стимулировать и инфляцию. Например, в условиях инфляции при
повышении денежных доходов населения автоматически увеличиваются налоговые поступления. Для предотвращения воз-
можного профицита правительство либо снижает ставки налогов, либо увеличивает правительственные расходы, либо ис-
пользует сочетание этих двух мер. Следствием этого будет усиление инфляции.
Вторая концепция бюджетной политики подразумевает сбалансированность бюджета не ежегодно, а в ходе экономи-
ческого цикла. Это означает, что правительство осуществляет антициклическое воздействие и одновременно стремится сба-
лансировать бюджет. Так, чтобы противостоять спаду производства, правительство снижает налоги и увеличивает государ-
ственные расходы, т.е. сознательно идет на временный дефицит бюджета. В ходе последующего подъема правительство по-
вышает налоги и снижает государственные расходы. Образовавшееся положительное сальдо бюджета используется на по-
крытие дефицита, возникшего в период спада. Таким образом, правительство проводит одновременно и антициклическую
политику и балансирует бюджет за период в несколько лет, но не ежегодно.
Однако при реализации этой концепции возникает следующая проблема. Спады и подъемы в экономическом цикле мо-
гут быть неодинаковыми по глубине и продолжительности. Например, длительный и глубокий спад может смениться корот-
ким периодом подъема. Появившийся в период спада дефицит бюджета не покроется небольшим положительным сальдо
бюджета в период оживления экономики. Следовательно, будет иметь место циклический дефицит бюджета.
На сегодняшний день основными задачами бюджетной политики РФ являются:
− совершенствование бюджетной системы и бюджетного процесса;
− обеспечение сбалансированности бюджета при полном исполнении всех расходных обязательств;
− уменьшение зависимости федерального бюджета от внешнеэкономической конъюнктуры;
− совершенствование бюджетного законодательства;
− разработка среднесрочных (трехлетних) бюджетных планов;
− сохранение и наращивание финансового резерва;
− централизация всех доходов и средств федерального бюджета на счетах органов Федерального казначейства;
− проведение ревизии федеральных целевых программ с целью их оптимизации;
− реструктуризация государственного долга;
− инвентаризация внешних и внутренних заимствований, результатов их использования.
|