330
Глава 8. ПРАВОПРИМЕНЕНИЕ: ОТ ЦЕЛИ К РЕЗУЛЬТАТУ
выделения субнормативного регулирования в виде договорных,
сделочных и локальных норм как правил, обязательных для огра-
ниченного круга лиц и не противоречащих
гражданско-правовым
нормам. У них своего рода «промежуточность» действия между
нормой и юридическим фактом
1
. Такое утверждение относится
ко всем локальным актам и нормативным документам.
Тем самым создается модельный четырехступенчатый про-
цесс —
нормативный акт, акт «во исполнение», локальный акт
(договор, документ), действие (бездействие). Однако процесс
реально деформируется и чаще всего ограничивается принятием
актов «во исполнение» в публичных органах и останавливается
на
локальном уровне, где буйствует собственное усмотрение,
решения и действия.
Таковы критерии, которые позволяют анализировать и оце-
нивать законность правовых актов. Далее наступает следующий
этап, когда необходимы меры
реагирования на спорные или
незаконные правовые акты. Они установлены в конституциях,
законах и иных актах и являются вполне легитимными и под-
лежащими неуклонному применению. Назовем их:
1.
Приостановление — действия актов, например,
органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации Пре-
зидентом РФ до решения суда.
2.
Вето на закон, отклонение закона — предусмотрено Консти-
туцией РФ (ст. 107), конституциями, уставами субъектов РФ.
3.
Отмена актов в иерархическом порядке — Правительством
РФ — актов федеральных министерств и других органов испол-
нительной власти, губернаторами — актов своих Правительств
и иных органов, Министром — в
отношении подведомственных
организаций в пределах отрасли, руководителем — директором —
в пределах организации.
4.
Аннулирование — действия лицензии, разрешения и т.п.
5.
Представление прокурора — об устранении нарушения закона
(ст. 24 Федерального Закона «О прокуратуре»).
6.
Протест прокурора — на любой акт (ст. 23 названного За-
кона).
7.
Обжалование актов органов власти, должностных лиц, актов
Достарыңызбен бөлісу: 
