19
ното) консервативният манталитет и маниер на преобразуване на реалностите и
нравите може да окаже известно, при това немалко гостоприемство и на различ-
ни елементи на левия консерватизъм, който обикновено доста по-трудно се за-
белязва и проявява в обществения живот. Именно Лоренц фон Щайн е първият
мислител, който легитимира, а и вкарва в научен оборот понятието „
социална
държава“. А това става през 1850 година. Освен това е и забележително, че в
неговите теоретически изследвания и публикации по тази важна проблематика
винаги и навсякъде фокусът на теоретическия анализ е насочен към
Човека,
само с тази уж привидно твърде малка, но всъщност изключително съществена
подробност, че в неговите произведения винаги и навсякъде става дума не тол-
кова за Човека в битността му на отделна личност, индивидуалност, или атоми-
зиран индивид, както обикновено се случва в теоретическите дискурси на различ-
ните модалности на либерализма, а единствено, или преди всичко за Човека в
качеството му на някакъв
социален вид, т.е. в неговите
класови, съсловни, общ-
ностни измерения, прояви и формати. И не случайно в теоретическите му дис-
курси, касаещи учението за управлението и правото на управление, винаги на
предна линия се афишират и анализират не въпросите на икономиката, пазара,
стопанството на държавата и пр., които, обаче, никога и никъде във фундамен-
талните му
трудове не са пренебрегнати, а онези, които са тясно свързани с
екзистенцията на човека като класов, съсловен, масов
тип. Или, по-точно ка-
зано, въпросите за т.нар. от него
вътрешно управление на държавата, към кое-
то се отнасят проблемите за физико-биологическия статус, народонаселението,
демографските особености на различните социални групи, класи, съсловия; миг-
рационните форми, посоки, темпове; здравеопазването, ролята, но и задълже-
нията на санитарната политика и особено на санитарната полиция; статуса на
лекарското съсловие от античността до неговото време; ролята и значението на
акушерките; нивото на болничните и психиатричните заведения, родилните до-
мове и даже минералните извори; полицията с нейните правни основи и законови
механизми, институции и т.н.; управлението на духовния живот на различните
социални типове, към което спадат
въпросите за образованието, просветата,
културата, изкуството и науката; обществено-исторически наложената структу-
ра на образователните институции с техните степени и разновидности, напр. об-
щото, класическото и професионалното обучение на децата, подрастващите и
младежите и т.н., както и на
исторически съществуващите, или на дължимите
20
посоки, начини, форми и инструментариуми на политиката на държавата в тези
много важни жизнени сфери.
7
Едва след като приключи с техния (комплексен, а
и задълбочен) анализ, Лоренц фон Щайн дава простор и изява на своите на-
учно-теоретически размишления, доводи
и аргументи, отнасящи се до проблем-
ната сфера на икономиката, пазара, финансите, ролята и значението на парите
в обществения живот, даже и за въпросите за естеството, ценността и нивото на
осигуреност на пожарните служби, или застрахователните, пътно-транспортните
(
морски, речни и сухопътни), водопроводно-канализационните, пощенските, ад-
министративните, териториално-селищните, горските,
кредитно-счетоводните,
занаятчийските, промишлените, търговските, иновационните, патентните систе-
ми на изследваните държави. Чак след като приключи тези два огромни (теоре-
тически) корпуса, Л. фон Щайн насочва аналитичния и интерпретативния си взор
към проблемната сфера на обществения живот, на неговите генеалогии,
феноменологии, наини,равнища и форми на реализация в държавата и в начина
на живот на дадени общности; на профилираните управленски ведомства, телео-
логии и институционални
дейности за бедните, неимуществените и социално-
уязвимите социални групи, за да приключи многопосочния си и комплексен ана-
лиз с проблемите за взаимопомощта, самопомощта, класовата, или съсловната
солидарност, както и на въпросите,
отнасящи се до историята, естсеството и
последиците от публичните изяви на различни типове обществени организации
и социални движения, борещите се за, или против дадени социални каузи и пр.
Както добре се вижда, но и ясно се разбира, теоретико-методологическият
анализ на Лоренц фон Щайн съвсем не е повърхностен, нито е частичен, еле-
ментарен, или прекалено конкретен и детайлизиран, т.е. обвързан само с едно
историческо време, или преди всичко с германското общество.
Напротив, той
обикновено се простира в териториите на различни - свързани, или необвързани
помежду си - исторически епохи, типове общества, политически режими, устрой-
ства на държавата, и т.н. За да може - едва на тяхната основа, - да предложи и
обоснове и
собствената си визия както за устройството и действието на соци-
алната държава, така и за възможно
най-добрите социални политики, които би
трябвало да гарантират стабилността и историческата бъдност, просперитета и
благоденствието на конкретната държава, на нейното общество и на нацията й.
7
Виж подр.:
Штейн, Л. фон Учение об управление и право управления с сравнением литературы и зако-
нодательств Франции, Англии и Германии. СПб., изд. А.С. Гиероглифов, 1874, 586 с.