заведующий кафедрой философии УО «МГУ им.А.Кулешова», кандидат философских наук, доцент

В современной отечественной практике проблема свободы совести актуализируется на рубеже XX–XXI вв., когда в религиозной жизни Беларуси и государственно-конфессиональных отношениях произошли сущностные изменения, вызванные идейной трансформацией постсоветского общества. В результате в 1990-х гг. в республике разрабатывается национальное законодательство о свободе совести, учитывающее соответствующие нормы международно-правовых документов о правах человека. В развитии современных государственно-

конфессиональных отношений и понимания свободы совести выделяется два основных этапа, водоразделом которых является середина 1990-х гг.

Законодательное закрепление свободы совести первой половины 1990-х гг. исходило из либеральной модели, которая предусматривала равенство религий, их беспрепятственную деятельность при практически полном отказе государства от регулирования конфессиональных процессов. Кроме того, само название Закона («О свободе вероисповеданий и религиозных организациях», 1992 г.) не соответствовало в должной мере научному пониманию свободы совести. Оно фиксировало лишь одну из сторон данного понятия, формально игнорируя свободу атеизма. Во второй половине 1990-х гг. утверждается более прагматичная и идеологически мотивированная модель. Она предусматривает сохранение равенства религий перед законом, но учитывает их исторически сложившийся общественный статус, создает правовые основания для усиления влияния государства на конфессиональные процессы.

Современное правовое обеспечение свободы совести в Республике Беларусь основывается на Конституции и Законе «О свободе совести и религиозных организациях» (2002 г.). Конституция Республики Беларусь отводит свободе совести важное место в системе гражданских прав и свобод человека. Согласно основному закону страны, и в соответствии с практикой светских государств, идеология религиозных организаций не может устанавливаться в качестве обязательной для граждан (ст. 4). Запрещается деятельность общественных объединений, ведущих пропаганду религиозной вражды (ст. 5). Статья 16 Конституции устанавливает, что «религии и вероисповедания равны перед законом», а «взаимоотношения государства и религиозных организаций регулируются законом с учетом их влияния на формирование духовных, культурных и государственных традиций белорусского народа». Запрещению подлежит лишь такая деятельность религиозных организаций, которая направлена против суверенитета Республики Беларусь, ее конституционного строя и гражданского согласия либо сопряжена с нарушением прав и свобод граждан, а также препятствует исполнению гражданами их государственных, общественных, семейных обязанностей или наносит вред их здоровью и нравственности.

Конституционный принцип свободы совести сформулирован как право человека «самостоятельно определять свое отношение к религии, единолично или совместно с другими исповедовать любую религию или не исповедовать никакой, выражать и распространять убеждения, связанные с отношением к религии, участвовать в отправлении религиозных культов, ритуалов, обрядов, не запрещенных законом» (ст. 31). Свобода совести, таким образом, формулируется в своей понятийной полноте – как единство свободы религиозного и нерелигиозного (атеистического) самоопределения, хотя сам концепт атеизма в Конституции не употребляется. Ряд положений, связанных со свободой совести, заявлен и в иных статьях Конституции. Так, согласно статье 33, «каждому гарантируется свобода

мнений, убеждений и их свободное выражение», и «никто не может быть принужден к выражению своих убеждений или к отказу от них».

Конституционные нормы получили развитие и конкретизацию в Законе Республики Беларусь «О свободе совести и религиозных организациях» от 31 октября 2002 г. Назначение Закона, как отмечается в его преамбуле – регулирование правоотношений в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также определение правовых основ создания и деятельности религиозных организаций. Одновременно в преамбулу введено положение о признании «определяющей роли Православной церкви в историческом становлении и развитии духовных, культурных и государственных традиций белорусского народа; духовной, культурной и исторической роли Католической церкви на территории Беларуси; неотделимости от общей истории народа Беларуси Евангелическо-лютеранской церкви, иудаизма и ислама». Тем самым был определен круг религий, которые рассматриваются традиционными вероисповеданиями республики. Преамбула, согласно законодательству Республики Беларусь, не имеет силы прямого юридического действия, однако содержащееся в ней ранжирование религиозных организаций оказало влияние на разработку ряда документов различных учреждений и ведомств.

Задачами Закона объявлено обеспечение и гарантирование права граждан на «свободу совести и свободу вероисповедания, на социальную справедливость, равенство, защиту прав и интересов независимо от отношения к религии и религиозной принадлежности, на свободу объединения в религиозные организации» (ст. 1). Подтверждаются конституционные нормы о равенстве религий и вероисповеданий перед законом, и что идеология религиозных организаций не может устанавливаться в качестве обязательной для граждан (ст. 6). Наряду с равноправием религий формулируется также идея равноправия граждан. Граждане равны перед законом независимо от их отношения к религии. В официальных документах отношение гражданина к религии не указывается, кроме случаев, когда этого желает сам гражданин (ст. 7).

Особенностью Закона является разведение понятий «свобода совести» и «свобода вероисповедания». Под правом на свободу совести понимается право каждого «на свободу выбора атеистических или религиозных убеждений, а именно: самостоятельно определять свое отношение к религии, единолично или совместно с другими исповедовать любую религию или не исповедовать никакой» (ст. 4). Закон исключает какое-либо принуждение при определении своего отношения к религии, к исповеданию той или иной религии, к участию или неучастию в деятельности религиозных организаций. Определено также, что «никто не обязан сообщать о своем отношении к религии» (ст. 5).

Закон содержит нормы, регламентирующие взаимоотношения государства и религии (ст. 8). На религиозные организации не возлагается выполнение каких-либо

государственных функций. Государство не вмешивается в их деятельность, если она не противоречит законодательству Республики Беларусь. Религиозные организации

вправе участвовать в общественной жизни, а также использовать государственные средства массовой информации. В то же время они не участвуют в деятельности политических партий и других общественных объединений, преследующих политические цели, и не оказывают им финансовой и иной поддержки. В местах богослужений не допускаются использование государственной символики, проведение собраний, митингов, предвыборной агитации и других мероприятий политического характера, а также выступления, призывы, оскорбляющие представителей органов государственной власти, должностных лиц и отдельных граждан. В соответствие с нормой Конституции (ст. 16) Закон определяет построение взаимоотношений государства и религиозных организаций с учетом их влияния на формирование духовных, культурных и государственных традиций белорусского народа. Объявлено, что эти взаимоотношения могут реализовываться путем заключения с религиозными объединениями соглашений в соответствии с гражданским законодательством Республики Беларусь (ст.8).

Особое внимание Закон уделил принципам взаимоотношений образования и религии. Устанавливается, что «национальная система образования в Республике Беларусь носит светский характер и не преследует цели формирования того или иного отношения к религии». Подтверждается право граждан на равные возможности доступа к национальной системе образования независимо от их отношения к религии. При этом в учреждениях образования не допускаются создание и анонимная или иная противоречащая законодательству деятельность религиозных организаций (ст. 9). Идея светскости обучения и воспитания заложена и в статье 1 «Государственная политика в сфере образования» Закона «Об образовании в Республике Беларусь». В связи с принципом равенства религий перед законом и запретом устанавливать обязательную для граждан религию родители или лица, их заменяющие, по взаимному согласию вправе воспитывать своих детей в соответствии со своим собственным отношением к религии (ст. 5). Аналогичная норма содержится и в статье «Право на определение отношения к религии» Закона Республики Беларусь «О правах ребенка».

Одновременно Закон подтверждает право зарегистрированных религиозных организаций в соответствии со своими уставами создавать для религиозного просвещения детей и взрослых учебные группы и воскресные религиозные школы, используя для этого принадлежащие и предоставляемые им в пользование помещения, кроме помещений, принадлежащих государственным учреждениям образования (ст. 9). Кроме того, за религиозными объединениями признается право создавать духовные учебные заведения для профессиональной подготовки священнослужителей, теологов и церковного персонала (ст. 27).

Значительное внимание Закон уделяет определению общественного статуса и форм деятельности религиозных организаций (ст. 13-15). Правовым основанием для деятельности религиозных организаций является их обязательная регистрация, с того момента они приобретают статус юридического лица. Регистрацию религиозных общин

Закон содержит перечень прав религиозных организаций, определяет условия их деятельности (ст. 25). Религиозные организации вправе производить, приобретать, вывозить из Республики Беларусь, ввозить в Республику Беларусь и распространять религиозную литературу, а также другие предметы религиозного назначения. Их ввоз в Республику Беларусь сопровождается проведением государственной религиоведческой экспертизы. Экспертиза может проводиться и при распространении предметов религиозного назначения, при поступлении религиозной литературы в библиотечные фонды она является обязательной (ст. 26). Религиозные организации могут также осуществлять благотворительную деятельность, создавать средства массовой информации, духовные учебные заведения (ст. 27-28). Они вправе устанавливать и поддерживать международные связи и контакты (ст. 29).

Закон устанавливает широкие имущественные права религиозных организаций (ст. 30-33). Трудовые правоотношения в них регулируются законодательством Республики Беларусь о труде (ст. 34-35).

Контроль за исполнением законодательства о свободе совести, вероисповедания и религиозных организациях осуществляется республиканским органом государственного управления по делам религий (с 2006 года – Уполномоченный по делам религий и национальностей). К сфере его компетенции отнесены, в частности, проверка и контроль деятельности религиозных организаций в части исполнения ими собственных уставов и действующего законодательства, выдача предписаний об устранении выявленных нарушений, обращение в суд с заявлением о ликвидации зарегистрированной им религиозной организации, выдача по запросам органов государственного управления заключений по видам и формам религиозной деятельности, назначение государственной религиоведческой экспертизы, создание для ее проведения экспертного совета, и др. (ст. 11). Контроль над исполнением законодательства на соответствующих территориях осуществляют местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы (ст. 36). Закон конкретизирует некоторые контрольные функции государственных структур. В частности, орган, зарегистрировавший религиозную организацию, в случае нарушения ей законодательства выносит письменное предупреждение. Если указанные нарушения не устранены в течение полугода либо имели место повторно в течение года, то регистрационный орган имеет право обратиться в суд с заявлением о ликвидации религиозной организации, а до вынесения судебного решения приостановить ее деятельность (ст. 37).

Закон регламентирует ответственность за нарушение правовых норм о свободе совести, вероисповедания и религиозных организациях. Предусмотрена ответственность за нарушения, проявившиеся в создании и деятельности религиозных организаций, их органов и представителей, направленной против
суверенитета Республики Беларусь, ее конституционного строя и гражданского согласия либо сопряженной с нарушением прав и свобод граждан, а также препятствующей исполнению гражданами их государственных, общественных, семейных обязанностей или наносящей вред их здоровью и нравственности. Подлежит ответственности также создание религиозных организаций в государственных органах и учреждениях, воинских частях, образовательных учреждениях; вовлечение несовершеннолетних в религиозные организации, обучение несовершеннолетних религии вопреки их воле и без согласия их родителей или лиц, их заменяющих; осквернение почитаемых в религии предметов, культовых сооружений, мест паломничества и захоронений; нарушение тайны исповеди; возбуждение религиозной вражды или розни либо оскорбление граждан в связи с их религиозными убеждениями. Должностные лица и граждане, виновные в данных нарушениях, несут ответственность, установленную законодательством Республики Беларусь (ст. 39). В частности, Уголовный кодекс предусматривает ответственность за нарушение равноправия граждан в зависимости от отношения к религии и убеждений (ст. 190), за организацию либо руководство религиозным объединением, деятельность которого сопряжена с насилием над гражданами, или с иными посягательствами на их права, свободы и законные интересы (ст. 193) и др.

Современное законодательство Беларуси способно обеспечить демократическое понимание свободы совести, осуществление эффективного регулирования конфессиональных процессов с целью сохранения гражданского мира и согласия, отношений толерантности, соблюдения гражданских прав и свобод религиозного либо атеистического самоопределения. Данная констатация не исключает совершенствования правового регулирования комплекса общественных отношений, связанных с реализацией свободы совести. Кроме того, в реальной практике могут иметь место нарушения действующего законодательства. Имеют место попытки внедрить в государственную систему образования обучение религии в виде теологических дисциплин, известны случаи проведения церемоний церковного освящения государственных учреждений, официальных мероприятий и др. Практическое воплощение норм Конституции и других правовых актов о свободе совести во многом зависит от деятельности органов государственного управления, прежде всего на региональном и местном уровнях; от степени осознания значимости свободы вероисповедания и свободы атеизма в системе прав и свобод человека.

Республика Беларусь как молодое суверенное государство, избравшее демократический путь политического развития и провозгласившее целью своего существования защиту прав и свобод индивидуума в системе эффективно функционирующего гражданского общества, неоднократно декларировало о своих намерениях гарантировать каждому право на свободу совести, то есть право придерживаться любых, не запрещенных законом, религиозных и атеистических убеждений.

Новые религиозные движения, или как обозначают эти религиозные новации религиоведы – «новые религиозные движения», «нетрадиционные религии», «религии Нового Века», «молодежные религии», «неканонические верования», «альтернативные культы», «восточные культы», «неокульты», появились в Беларуси в 1980-х – начале 1990-х гг. в период либерализации государственно-конфессиональных отношений. Их идеология и культовая практика в условиях широкого духовного кризиса была востребована определенной частью белорусского общества.

Новые религиозные движения – это многообразное, отличающееся динамикой развития, религиозно-догматической эластичностью и эклектизмом духовное явление ХІХ-ХХ вв. Исследователями подсчитано, что в современном мире существует от 1500 до 5000 новых религиозных движений. В Беларуси их количество по разным подсчетам варьируется от 100 до 400. Некоторые из них зарегистрировали уставы и действуют на законном основании. Это религиозные общины «Международного общества Сознания Кришны», «веры Бахаи», «Церкви Иисуса Христа Святых последних дней» (мормонов). Другие же (Саентологическая церковь, Церковь Последнего Завета, Движение Объединения) проходят процедуру сбора необходимых документов для проведения государственной религиоведческой экспертизы. В настоящее время в Беларуси законодательно не ограничена деятельность тех или иных новых религиозных движений, отсутствуют какие либо судебные решения, принятые в их отношении.

Следует отметить, что представители так называемого «конфессионального религиоведения», или «сектоведения» применяют по отношению к новым религиям не совсем корректное с научной точки зрения и оскорбительное для самих верующих понятие «секта», добавив к нему эпитеты: «тоталитарная», «неомистическая», «деструктивная». Вряд ли стоит дополнительно говорить о том, что использование этих понятий способно оскорбить религиозные чувства верующих и недопустимо в обществе, где приоритетными объявлены демократические ценности, а принцип свободы совести закреплен в национальном законодательстве о свободе совести и религиозных организациях. Нет этих понятий и в законодательных актах Республики Беларусь. Поясним также, что большинство современных исследователей религии отказались от применения понятия «секта» в отношении новых религий ввиду отсутствия четкости, универсальности и объективности содержания, которое данное понятие удерживает. Стремление отдельных «сектоведов» по-прежнему оперировать данным понятием способствует возникновению межконфессиональной напряженности в обществе, а в некоторых случаях, и дискриминации верующих по признаку их отношения к религии. Ученые, представители общественности, органы государственного управления, лидеры религиозных объединений должны приложить максимум усилий для того, чтобы как в Беларуси в целом, так в Могилевской области в частности, сохранить межконфессиональный мир и гражданское согласие, укреплять толерантность и стремление к взаимоуважению между верующими, принадлежащими к различным религиозным общностям.

В предлагаемых материалах в обобщенном виде представлены наиболее интересные религиозные организации, которые либо оставили определенный след в истории религии Беларуси и Могилевщины, либо по-прежнему выступают в качестве своеобразной религиозной альтернативы «историческим религиям».

После поражения бабидов и неудачного покушения в 1852 г. на шаха Баха-Улла на 4 месяца был лишен свободы. Русский посол при персидском шахском дворе князь Д.И. Долгоруков сделал все возможное для освобождения Баха-Уллы. От имени российского императора Александра II он предложил ему убежище в России и охрану на время переезда. Однако Баха-Улла отказался от предложения и после своего освобождения был выслан в г. Багдад. В ссылке он вел активную проповедническую деятельность, вследствие которой на территории Персии, Турции, Египта, Ирака, Сирии, Туркестана, Кавказе и Индии у него появились многочисленные сторонники, называвшие себя «бахаи».

После смерти Баха-Уллы 29 мая 1892 г. движение «веры бахаи» возглавляли его старший сын Аббас Эффенди, известный как Абдул-Баха или «Слуга Баха» (с 1892 по 1921 г.) и его внук – Шоги Эффенди (с 1921 по 1957 г.). В период их религиозной деятельности бахаизм распространился в Европе и Америке. После 1957 г. руководство всемирной общиной бахаи перешло к коллегиальному органу, так называемому «Всемирному дому справедливости». Административно-управленческий центр бахаизма был перенесен в г. Хайфу, Израиль. Численность приверженцев «веры бахаи» в 174 странах мира составляет примерно 6 млн. человек.

В Беларуси группы бахаи появились в 1992 г. Большая заслуга в их создании принадлежала миссионерам из США, Германии, Дании, Австралии, Нидерландов, Ирана, Камеруна, Украины, России и Армении. Группы образовались в Минске, Гродно, Бресте, Витебске, Могилеве, Бобруйске, Борисове, Жодино, Новополоцке, Барановичах, Бешенковичах, Малорите и Хойниках. В 2009 г. в государственном реестре религиозных организаций значилось 5 общин «веры бахаи».

Основным догматом бахаизма является вера в «единство бога, единство его пророков и единство человечества». Бахаи полагают, что в разные исторические эпохи божественные откровения сообщали человечеству пророки Авраам, Кришна, Зороастр, Будда, Христос, Мухаммед, Баб и Баха-Улла, причем последний

Приверженцам бахаизма разрешается принимать участие в выборах посредством голосования за какого-либо кандидата, но при этом они должны принимать решение только на основании его личных качеств, а не по признаку партийной принадлежности. Сами бахаи не могут выдвигаться в качестве таких кандидатов или поддерживать их в ходе избирательной кампании. Отношения с государством и другими социальными институтами бахаи выстраивают на принципе невмешательства в дела друг друга. Верующие обязаны подчиняться правительству, соблюдать законы государства при условии, что от них не потребуется отречение от веры в Баха-Уллу и отказ от религии в целом. Единственный компромисс, на который бахаи могут пойти в случае возможного конфликта с государством – временное прекращение миссионерской деятельности и роспуск администрации.

В бахаизме запрещено употребление алкоголя и наркотических веществ. Общеполезный труд возводится в степень богослужения. Верующие обязаны делать денежные взносы в фонд организации, крепить семейные связи и придерживаться своего собственного календаря.