Прогноз социально-экономического развития

Главной целью Программы является развитие муниципального района ( в т.ч поселений) путем увеличения объемов производства промышленной и сельскохозяйственной продукции, развитие малого бизнеса, привлечения средств инвесторов в экономику района, создания условий для постепенного подъема уровня жизни населения, организации новых рабочих мест, сокращения дотационности районного бюджета, бюджетов поселений.

Перспективы социально-экономического развития района ( в т.ч. поселений) могут быть обусловлены наличием и динамикой инвестиционных процессов на его территории.

Одним из главных источников экономического развития предприятий района и поселений остаются собственные средства предприятий и предпринимателей. Этого явно недостаточно.

Перспективными сферами капиталовложений в Красносельском районе является ювелирное производство, пищевая отрасль на базе развития сельского хозяйства.

В программе по «Социально-экономическому развитию Красносельского муниципального района Костромской области до 2010г.». отражены программные мероприятия по развитию промышленного производства в муниципальном районе.

К 2012 году объем отгруженных товаров собственного производства, работ, услуг, выполненных собственными силами в фактических ценах увеличится на 112 %.

Мероприятия предусмотренные в программе отражают развитие ювелирного производства, что явно недостаточно для полного развития промышленности района.

Поэтому комплекс мер по содействию развитию производственной сферы должен предусматривать: разработку основных принципов долгосрочного сотрудничества районной администрации с промышленными предприятиями и организациями района; создание координационного совета промышленников п. Красное на Волге и Красносельского района; разработку механизма привлечения финансовых и научно-технических ресурсов предприятий на развитие инженерной инфраструктуры района с закреплением прав собственности или прав на длительную аренду объектов, созданных при их участии; внедрение практики приоритетного выбора предприятий района в выполнении муниципального заказа; формирование информационной базы по результатам функционирования промышленных предприятий района.

Администрации Красносельского муниципального района необходимо создать комплексную программу по развитию различных отраслей промышленности Красносельского муниципального района ( в т. ч. с учетом развития поселений) с привлечением научно-профессионального потенциала университетов, институтов, НИИ, специалистов предприятий. Программа должна отражать развитие каждой отрасли, рассматривать результаты производственной деятельности и перспективы развития каждого крупного и среднего предприятия, с учетом его местоположения; должна отражать вопрос укомплектованности кадрами и потребности в кадрах тех профессий, которые будут востребованы в связи с дальнейшим развитием промышленных предприятий.

Существенное значение для экономики сельских поселений имеют проблемы в энергетическом секторе - существующие ограничения в электроснабжении области, высокие тарифы на электроэнергию являются сдерживающим фактором для развития имеющихся производств и для дальнейшего производственного освоения этих территорий, и требует согласованного решения между представителями предпринимателей, власти и сетевых энергетических компаний области.
Еще одной проблемой является отсутствие газификации населенных пунктов поселений, которая необходима как для сокращения расходов на тепловую энергию и технологические нужны предприятий, так и для бытового использования.

В разработанных мероприятиях предусмотрен комплекс мер по улучшению положения в развитии сельского хозяйства в районе (в т.ч. поселений) и направлен он на увеличение производства основных видов продукции: молока и мяса. Немалую роль в увеличении продуктивности скота играет племенная работа, внедрение передовых технологий в кормлении и содержании животных. Наряду с этим человеческий фактор является неотъемлемой частью развития сельскохозяйственного производства.

В разработанных мероприятиях по сельскому хозяйству в отрасли животноводство Красносельского муниципального района перечислены запланированные цели и задачи в том числе: довести поголовье КРС в районе к 2012 г. до 7775 гол.; обеспечить валовое производство молока в с/х предприятиях района к 2012 г. в количестве 12920 т; обеспечить молочную продуктивность дойного стада в с/х предприятиях района к 2012г. 3908 кг; довести валовое производство мяса в с/х предприятиях района к 2012 г.до 829т выр.ж.в.

Обеспечить соблюдение технологии заготовки грубых и сочных кормов в ранние сроки выращивания. Осуществлять проверку качества заготовленных кормов. Для полноценного сбалансированного кормления животных закупать постоянно соль, минерально-витаминные добавки.

Постоянно вести мониторинг закупочных цен на с/х продукцию по перерабатывающим предприятиям в области и доводить эти сведения до хозяйств района. Постоянно работать над усовершенствованием системы оплаты труда. Использовать опыт передовых хозяйств в области и новое в хозяйствах района. Доводить эту информацию до сельхозпредприятий.

Анализируя современное состояние сельского хозяйства в районе, необходимо отметить, что быстрыми темпами идёт снижение плодородия почв, так как не вносится необходимый комплекс минеральных удобрений, недостаточно ведется сортообновление, применяются устаревшие технологии обработки почв. Отсюда низкая урожайность, увеличение себестоимости растениеводства, что влечёт за собой увеличение себестоимости производимой животноводческой продукции. Качество заготовленных кормов в хозяйствах не обеспечивает необходимую продуктивность.

Поэтому мероприятия по развитию растениеводства по Красносельскому району ( в т.ч. поселений) до 2012 года направлены на преодоление этих проблем и перечисляются запланированные цели и задачи в том числе: довести площадь зерновых по хозяйствам района в 2012 году до 7600 га (рост 103% к уровню 2008г.); довести валовое производство продукции растениеводства зерновых до 13459тн (рост 114,8% к уровню 2008г.) ; повысить урожайность зерновых до 17,7 ц/га на 12%; для повышения плодородия почв увеличить внесение минеральных удобрений на 17% , органических удобрений на 7,6%.

В программе предусматривается техперевооружение сельхозорганизаций через покупку техники: 11 тракторов, 4 комбайнов, 7 автомобилей и другой сельхозтехники.

В разработанных мероприятиях по строительству Красносельского муниципального района перечислены запланированные объекты и стройки; строительство животноводческого комплекса на 1200 голов; в хозяйствах предусматривается строительство площадок по интенсивно-пастбищной технологии выращивания КРС с целью уменьшения себестоимости скота мясных пород; строительство торгового центра в п.Красное ; строительство жилья на сумму 26,7млн.руб. согласно программ «Переселение граждан города из ветхого и аварийного жилья», «Обеспечение жильем молодых семей»; предусматриваются реконструкции поселковых домов культуры, ФАПов на общую сумму 37,4 млн.руб.; предусматривается строительство газопроводов на сумму 31,45млн.руб., ремонт дорог и мостов, работы по благоустройству; ремонт и реконструкция объектов водоснабжения на сумму 3,5 млн.руб. в том числе в д.Гридино бурение артскважин, замена 3,4км сетей водопровода, ремонт 2 колодцев .

При реализации мероприятий Программы по «Экономическому и социальному развитию Красносельского муниципального района Костромской области до 2010г.» и прогнозов социально-экономического развития на период до 2012 г. по Красносельскому муниципальному району ожидается вложение инвестиций в экономику района в объеме 225 млн. руб., в том числе:- 9,4 млн. руб. – средства федерального бюджета

- 4,7 млн. руб. – средства бюджета муниципального района

- 60,1 млн. руб.– средства бюджета Костромской области

- 150,8 млн. руб.– внебюджетные источники

В разработанных мероприятиях по развитию потребительского рынка Красносельского муниципального района ( в т. ч поселений) запланировано увеличить оборот розничной торговли до 568,3 млн. руб. с открытием новых торговых точек с товарами смешанного ассортимента; увеличить объем платных услуг до 139,2 млн. руб. за счет организованного обеспечения населения бытовыми услугами: парикмахерскими, ателье, ремонтными мастерскими.

Районная программа по поддержке малого предпринимательства с размером средств на поддержку малого и среднего предпринимательства направлена на развитие малого бизнеса района ( в т. ч поселений), с поддержкой приоритетных направлений деятельности.

Однако система мероприятий по поддержке малого предпринимательства должна предусматривать совершенствование муниципальных правовых актов, регулирующих вопросы государственной поддержки малого предпринимательства на муниципальном уровне, как в целом, так и в разрезе наиболее приоритетных для Красносельского муниципального района направлений развития малого предпринимательства , разработку и принятие муниципальных правовых актов, регулирующих систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход и т.д. Политика Администрации Красносельского муниципального района в сфере содействия развитию малого предпринимательства на период 2009-2030 годы должна строиться с учетом достигнутого уровня его развития, растущего вклада в решение задач социального и экономического развития района, в интересах повышения качества жизни населения.

2)Финансовая и имущественная поддержка развития малого предпринимательства;

3)Информационная и консультационная поддержка развития малого предпринимательства;

4)Развитие и повышение эффективности функционирования инфраструктуры поддержки развития субъектов малого бизнеса;

5) Кадровое обеспечение развития малого предпринимательства.
В разработанных мероприятиях по увеличению доходной части бюджета Красносельского муниципального района ( в т. ч. поселений) запланировано увеличить налоговые и неналоговые доходы к 2012г. в 1,5 раза, за счет расширения налогооблагаемой базы. К 2012 году планируется увеличение доли собственных доходов до 33 %, уровень дотационности сократится с 71,2 % в 2008 году до 67 % в 2012 году. В структуре поступления налогов планируется увеличить поступление налогов в местный бюджет в 1,5 раза в сравнении с 2008 годом, за счет платежей за землю и НДФЛ. Расходы бюджетов по видам в течение ряда лет не меняются. Увеличение сети бюджетных учреждений не происходит. Программой не предусмотрено, что к 2012 году бюджет должен стать профицитным. Планируется проведение оптимизации бюджетных учреждений. К 2012 году планируется увеличить расходы в 1,4 раза. Основными источниками покрытия бюджетного дефицита будут бюджетные кредиты, полученные из вышестоящих бюджетов. В бюджеты поселений перечисляются трансферты из областного и муниципального бюджетов.
Мероприятия по образованию предусматривают совершенствование образовательного процесса в муниципальных учреждениях образования; совершенствование системы дошкольного образования; кадровое обеспечение школ и детских садов, создание условий для повышения квалификации педагогических кадров; оснащение школ учебным оборудованием; совершенствование системы дополнительного образования; развитие системы отдыха и оздоровления детей и подростков; стимулирование общеобразовательных учреждений активно внедряющие инновационные программы; поощрение лучших учителей.

В здравоохранении предусмотрены мероприятия по развитию сельских учреждений первичной медицинской помощи через реорганизацию учреждений здравоохранения в одно юридическое лицо. Предусматривается информатизация учреждений здравоохранения. Мероприятия предусматривают укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения, ремонт ФАПов, профессиональную переподготовку медицинских кадров.

Программа предусматривает мероприятия по развитию в районе культурно-досуговой, просветительской деятельности, развитие туристической отрасли, проведение природоохранных мероприятий, улучшение экологической обстановки, благоустройство территории, обеспечение защиты граждан от чрезвычайных ситуаций, развитие системы ЖКХ, решение задач по социальной защите населения, развитие районных пассажирских автобусных перевозок с увеличением средств на ремонт и содержание дорог и т.д.
Программа слабо отражает вопросы по улучшению демографической ситуации в районе и не предусматривает конкретных мероприятий для решения демографического кризиса в районе.

Поэтому для улучшения демографической ситуации администрацией Красносельского муниципального района должна быть разработана муниципальная целевая программа и мероприятия по дальнейшему развитию учреждений, оказывающих различные виды социальной помощи и, в частности, молодежи; повышению информированности населения по вопросам профилактики заболеваний, пропаганде здорового образа жизни; поддержке материнства и института семьи, особенно при рождении второго и последующих детей (выплата единовременного пособия по федеральной программе повышения рождаемости, увеличение пособия на ребенка, льготы по коммунальным платежам и платежам в дошкольных учреждениях). Улучшению демографической ситуации будет способствовать муниципальная целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей до 2010г.»

Костромская область испытывает острый недостаток квалифицированной рабочей силы и кадров с высшим образованием практически во всех видах экономической деятельности. В Костромской области в целом население с высшим и неполным высшим образованием составляет только около 15% населения, со средним и начальным специальным образованием 44%. В области высокая доля - 41% - приходится на лиц с начальным образованием и основным (8-9 классов), в отличие от других регионов ЦФО, где преобладает среднее полное. Это усиливает напряженность на локальных рынках отдельных районов и провоцирует рост миграционного оттока населения в другие регионы и крупные агломерации, испытывающие острый недостаток в неквалифицированной рабочей силе – молодежь уезжает в более благополучные районы, увеличивается и отток кадров с высшим и средним профессиональным образованием.

- преодолеть кризисное развитие района (в т.ч. поселений, как составной части района) и обеспечить последующее устойчивое сбалансированное развитие экономики и социальной сферы;

- использовать мощность всех предприятий производственной сферы и сельского хозяйства района для сохранения существующих рабочих мест и создания новых рабочих мест;

- преодолеть тенденции кризисного развития пищевой промышленности;

- снять остроту социальных проблем района.

Однако, продолжая структурную перестройку производственной и других сфер деятельности с преимущественной ориентацией на наукоемкую и конкурентоспособную продукцию и услуги, администрации Красносельского муниципального района необходимо сконцентрировать свое внимание на создание программ развития промышленности, сельского хозяйства и подготовки соответствующих кадров для предприятий. Развитие предприятий должно быть научно обоснованно, поэтому программы должны затрагивать вопросы развития науки, интеграции науки и высшей школы в инновационные проекты, подготовки специалистов, от уровня образования которых будет зависеть развитие экономики в ближайшем будущем.

В программах отсутствует или слабо отражено направление по планомерному широкомасштабному строительству недорогого массового жилья, предусматривающее развитие строительной отрасли, которая бы обеспечивала материалами все стройки района, в т.ч. и жилищное строительство. Это немаловажный пункт оценки программы социально- экономического развития Красносельского муниципального района и области в целом.

В подавляющем большинстве разработанные программы и мероприятия направлены на развитие социальной сферы: здравоохранения, образования, потребительского рынка, социальной поддержки населения, что также необходимо, но при отсутствии единой концепции развития градообразующих отраслей, приносящих основную долю поступлений в бюджет района, претворение в жизнь программ социальной направленности, проблематично.

Все вновь разрабатываемые программы развития района или поселений должны быть тесно увязаны по всем аспектам с программами развития основных градообразующих отраслей.
1.15.2 Прогноз социально-экономического развития
Согласно представленных данных по прогнозу развития Красносельского муниципального района до 2030 года можно отметить следующие приоритетные направления социально-экономического развития.
Промышленность, инвестиции. Перспективное развитие промышленности района (в т.ч. некоторых поселений, как составной части района) – это развитие ювелирной отрасли промышленности. Одной из задач поставленных администрацией является сохранение действующих предприятий на территории района и обеспечением их сырьем, энергоресурсами для того, чтобы все предприятия работали на полную мощность, чтобы выпускаемая продукция была высокого качества и имела рынки сбыта.

Красное на Волге является центром ювелирного производства в России, ювелирная отрасль как часть единого культурного наследия одновременно является частью экономической системы района и с дальнейшим развитием ювелирной отрасли будут создаваться новые рабочие места. Одним из способов организационного и технологического развития района за счет ювелирной и туристической отрасли администрация района ставит цель создания ОЭЗ особой экономической зоны на территории Красносельского района, которая позволит восстановить и сохранить историко-культурное наследие ( церкви, здания, усадебные парки и т.д.), модернизировать ювелирное производство, обеспечить преимущества на рынках сбыта как внутренних, так и международных. (Жители Гридинского сельского поселения работают в ювелирном производстве с ежедневной доставкой до места работы и обратно в п. Красное).

Для обеспечения бесперебойной работы промышленных предприятий необходимо решать вопросы по топливным ресурсам региона. Одним из самых экономичных путей развития по обеспечению Красносельского района топливом, является перевод экономики района на энергосберегающий путь развития, т.е. использовать природный газ. Поэтому газификация поселков это второе значимое приоритетное направление развития района, которое планируется реализовать до 2020 года.
Сельское хозяйство - Одной из задач поставленных администрацией является сохранение действующих предприятий на территории района (в т.ч. поселений, как составной части района) и их укрупнение. Необходимо уделить внимание улучшению репродуктивности основного стада, повышению плодородию почв, проведению инвентаризации земель сельскохозяйственного назначения. Привлечение инвестиций в сельское хозяйство, прежде всего в отстающие хозяйства . Строительство и реконструкция производственных помещений, приобретение техники, внедрение новых технологий в сельскохозяйственных предприятиях района позволит оставить спад производства, стабилизировать материально-техническую базу предприятий , уменьшить сумму убытков и увеличить сумму прибыли.

Развитие агропромышленного комплекса остается одной из приоритетных задач в деятельности администрации района поскольку от состояния сельскохозяйственного производства зависит состояние экономики района, а так же условия проживания и благополучия большей части населения района, проживающего в сельской местности.

Перспективы развития сельского хозяйства района определены в муниципальной целевой программе «Развитие АПК», «Социальное развитие села Костромской области до 2010года».

Согласно прогнозных решений района до 2020года по муниципальному району остаются 8 поселений в т.ч. 1 – городское поселение , 7 – сельских поселений с количеством организаций, занятых производством сельскохозяйственной продукции, состоящих на самостоятельном балансе в количестве 17 единиц. Из них : колхозов – 3 ; сельскохозяйственный производственный кооператив – 9 ; закрытых акционерных обществ ЗАО – 2 ; УГП ОПХ - 1 , прочих - 2 . Фермерские хозяйства намечается оставить в количестве 2 единиц. Это крайне мало. Производство сельскохозяйственной продукции в сельскохозяйственных организациях по району прогнозируется увеличить минимум на 7,6% к уровню 2009г.

Рост производства молока ожидается в размере 10,1 % , надой от одной фуражной коровы ожидается 3800-3900 кг. Рост производства мяса на 117.7%.
В Гридинском сельском поселении производством зерна занимаются и будут заниматься сельскохозяйственные организации в объеме 100% с увеличением сбора зерна на 12% к 2007г.

Производство картофеля и овощей в поселении будет заниматься население в объеме 100%.

Производством и реализацией скота и птицы (в живом весе) в поселении к 2020 году на 98% будут заниматься организации, на 2% - население. В структуре производства скота, сельскохозяйственные организации, будут заниматься только крупным рогатым скотом, а разведением свиней, овец и птицы на 100 % будет заниматься население.

На основании проекта по стратегии экономического развития Костромской области до 2030г. в разрезе развития Красносельского района в Гридинском сельском поселении с целью развития животноводства на существующих производственных площадях в хозяйствах предусматривается строительство площадок по интенсивно-пастбищной технологии выращивания КРС с целью уменьшения себестоимости скота мясных пород.

Прежде всего - получение уникального продукта - лосиного молока для лечебных и научных целей. Одна из основных задач фермы - природоохранная: заказник является местом обитания многих диких животных, здесь они находят более спокойную обстановку, подвергаются меньшему антропогенному воздействию, защищены от браконьеров. Лосеферма создает условия для сохранения генофонда лося, восстановления его численности, подорванной неумеренной охотой. Лосеферма - прекрасная база для научных исследований.

Перспективы развития данного направления жизнедеятельности района определены в мероприятиях программы по экономическому развитию.

В перспективе до 2020 года удельный вес занятых в сфере производства в малом бизнесе в общей численности занятых в экономике планируется 38% . Объем оборотов денежных средств на малых и средних предприятиях к 2020 году увеличится в 1.2 раза к оборотам в 2008 году. Соответственно и поступления налогов и сборов от субъектов малого и среднего предпринимательства по специальным налоговым режимам в собственных доходах бюджета района увеличатся в 1,15 раза.

Развитие экономики сельского поселения должно быть тесно связано с возможностями малого бизнеса.