Приоритетные направления алкогольной политики в Российской Федерации на ближайшие годы

Приоритетные направления алкогольной политики в Российской Федерации на ближайшие годы

• 
  На первом этапе ужесточить контроль со стороны государства за производством и продажей спиртных изделий, производством этилового спирта и спиртосодержащих растворов из него. Свобода рыночных отношений в этой области недопустима, т. к. речь идет об изделии, употребление которого связано с риском развития у одних – болезненной зависимости от алкоголя, у других - различных форм устойчивого негативно-отклоняющегося поведения;
  
• 
  На втором этапе разработать меры по полной ликвидации алкогольного рынка в стране в соответствии с уровнем трезвеннического воспитания населения, экономическими интересами государства. Стоит понимать, что эта мера может быть воспринята негативно только теми людьми и группами, которые не полностью осведомлёнными об алкогольной проблеме;
  
• 
  Повсеместно настойчиво проводить политику полной ликвидации рекламы алкоголя, доступности спиртных изделий по времени и месту продажи. Ликвидация рекламы и ограничение доступности является важнейшим звеном формирования трезвенной психологии: «раз об этом заботится государство, значит пить не так уж полезно», люди начинают формировать в своём сознании и подсознании альтернативные стереотипы поведения без потребления алкоголя;
  
• 
  По примеру Швеции и Норвегии обеспечить создание цивилизованных условий для резкого снижения спроса населения на алкогольные изделия и повышения культуры трезвости, что предполагает: изменение структуры торговли спиртными изделиями (один магазин на область, республику, расположенные в районе городских свалок), и одновременно - расширение сети безалкогольных предприятий различных форм собственности, предлагающих безалкогольные напитки в розлив, - ресторанов, кафе, безалкогольных баров и т.п.;
  
• 
  Возложить на владельцев указанных предприятий обязанности создавать условия для культурного общения и отдыха людей и одновременно – серьезной ответственности за факты нарушение трезвенного законодательства в этих заведениях. При этом органы исполнительной власти должны принимать меры по экономическому стимулированию трезвенных предприятий;
  
• 
  Обеспечить повсеместный, действенный контроль за соблюдением норм и правил производства и реализации алкогольных изделий в переходный период к полной трезвости;
  
• 
  Разработать и внедрить систему более жестких мер экономической, административной и уголовной ответственности за нелегальное производство и реализацию спиртных изделий, а также за самогоноварение;
  

В решении этой трудной задачи внимание государства, органов культуры и образования, профессиональных и общественных объединений, всех средств массовой информации должно быть сосредоточено, в первую очередь, на настойчивом культивировании тех человеческих ценностей, которые, при условии их реализации, могут способствовать развитию трезвенных, позитивных альтернатив алкогольному потреблению. Следует активизировать работу в этом плане женских и молодежных общественных структур, поддерживать деятельность трезвеннических общественных организаций, взаимодействовать с различными религиозными конфессиями.

• 
  Принципиальное изменение некоторых концептуальных положений, составляющих основу массовой воспитательной, трезвеннической и просветительной работы в этой области, - в первую очередь: определение четкой позиции общества и государства в отношении исконных традиций народа на трезвение;
  
• 
  Активная ориентация на абсолютную трезвость всего населения страны и в первую очередь подростков и детей;
  
• 
  Научное обеспечение содержания и методики ведения работы по целевому трезвенническому просвещению и воспитанию населения, разработка научно обоснованных методов и средств воспитательного воздействия на различные социально-демографические слои и профессиональные группы, значительное повышение компетенции и профессионализма в вопросах профилактики и преодоления потребления любых видов алкоголя, всех, кто призван этим заниматься;
  
• 
  Создание системы ранней профилактики употребления алкоголя: разработка и внедрение программ обучения навыкам ведения здорового, трезвого образа жизни, целевых программ трезвеннической направленности для детей и подростков с широким использованием в этих целях системы учреждений дошкольного и школьного воспитания – с организацией в них соответствующих психолого-педагогических служб, а также с привлечением к участию в этих программах творческих, спортивных, туристических и других организаций, работающих в области досуга детей и подростков.
  
• 
  Напрямую привлечение детей и молодёжи в трезвенническую культуру и трезвенническую деятельность. Опосредованная пропаганда через распространение трезвенной атрибутики (значки, футболки), трезвенных плакатов, вовлечение молодёжи в конкурсы плакатов, граффити, песен, клипов на тему трезвости.
  

• 
  Коренной пересмотр действующего законодательства об ответственности за административные правонарушения, связанные с алкоголем, и приведение его в соответствие с новыми экономическими и социально-политическими реалиями по полному отрезвлению общества;
  
• 
  Повышение ответственности администрации на предприятиях различных форм собственности за проведение трезвеннической, профилактической работы с лицами, употребляющими спиртные изделия, организацию системы помощи им на рабочих местах, предусмотрев анализ мер, обеспечивающих экономическую заинтересованность предприятий в такой деятельности;
  
• 
  Проведение в жизнь широкого комплекса социально-правовых мер, ставящих заслон приобщению несовершеннолетних к спиртному, ограждающих молодежь от употребления алкоголя, в том числе – введение более жестких мер ответственности родителей, приобщающих несовершеннолетних к любым формам алкогольного потребления, а также лиц, продающих спиртные изделия несовершеннолетним;
  
• 
  Жёсткий контроль по применению санкций к лицам, управляющим транспортными средствами в состоянии алкогольного одурманивания, а также обеспечение объективизации экспертизы алкогольного одурманивания и внедрения в практику современных быстродействующих анализаторов алкоголя в выдыхаемом воздухе. Внедрение инновационных систем измерения содержания этанола в воздухе в зданиях и учреждениях, особенно в учебных, лечебных и детских учреждениях
  

Для этого необходимо:

• 
  Разработать новую концепцию собриологической помощи, предполагающую ее дальнейшую гуманизацию и широкое использование немедицинских (психотерапевтических, психологических, социальных, педагогических) методик работы с зависимыми и созависимыми;
  
• 
  Разработать и внедрить более эффективные методы оценки и контроля собриологической, педагогической и психологической ситуаций в различных территориях и среди разных групп населения, и создать на их основе специальные социально-оздоровительные программы. Указанные программы должны включать в себя создание служб социально-собриологической помощи населению, организацию сети центров оказания консультативной и практической помощи зависимым и их семьям с участием собриологов, юристов, педагогов, психологов, социальных работников, алкологов, ювенологов и врачей. Основой для разработки системы по освобождению от алкоголизма может служить метод Г.А. Шичко, широко и эффективно применяемый в обществах трезвости;
  
• 
  Разработать и реализовать комплекс мер по социальной поддержке лиц, страдающих алкоголизмом, и членов их семей;
  

Наркологическая, педагогическая и психологическая помощь должна быть многоступенчатой, нацеленной на последовательные процессы первичной профилактики, диагностики, оказания неотложной помощи, избавления, вторичной профилактики (предупреждение и купирование рецидивов у страдающих алкоголизмом), реабилитации. Развитие реабилитационного звена психоаналитической, психологической, собриологической службы способно существенно повысить эффективность ее работы и ее авторитет среди населения.

Социально-собриологическая помощь несовершеннолетним, употребляющим алкоголь и страдающим алкоголизмом, и целенаправленная коррекционная, психологическая, педагогическая и превентивная работа с ними должны всемерно расширяться и специализироваться, осуществляться отдельно от взрослых с привлечением специалистов по детско-подростковой психиатрии, психологии, педагогике, собриологии, соматической патологии.

Следует считать полезным функционирование, наряду с государственными и муниципальными, различных негосударственных структур психологической, педагогической, собриологической и наркологической помощи – при условии их лицензирования, сертификации специалистов и обеспечения строгого контроля за их деятельностью. Вместе с тем должны быть запрещены различные виды целительств, осуществляемые непрофессионалами, основной целью которых является нажива с помощью обмана и шарлатанства.

Таким образом, трезвенническая политика только тогда будет приносить положительные плоды, когда государство и общество будут системно и методично воздействовать как на спрос алкогольно-наркотических веществ, так и на их предложение. Другими словами; будет повсеместная наступательная работа по сокращению алкогольного прилавка до нуля и постоянная деятельность государства и общества по формированию здоровой, трезвой жизни.
Литература:

1. Маюров А.Н. Алкогольно-наркотический геноцид России. – М.: МАТр, 2007.

2. См.: газеты «Соратник», «Подспорье», «Трезвая Россия», «Пока не поздно», «Вопреки», «Трезвый Мир», «Трезвый Петроград», «Трезвое слово» и «Мы молодые» за 2000-2009 гг.

3. См.: газету «Оптималист» за 2000-2009 гг.

4. Основы собриологии: лекции по антинаркотическому воспитанию. /Под ред. проф. А.Н.Маюрова – М.: Свободное сознание, 2003.


Приложение
Основные термины и понятия, применяемые в собриологии
А

Абсолютный спирт – стопроцентный винный спирт, отличается в связи с особым способом получения более высокой токсичностью, чем ректификованный. Прием его внутрь не только в чистом, но и в разведенном виде недопустим. Понятие «А.с.» используется в статистике, например, при подсчете производства и потребления алкоголя на душу населения, при этом числовые показатели выражаются в литрах А.с. ( по Г.А. Шичко).
Абстинентный синдром – группа симптомов различного сочетания и степени тяжести, встречающихся при прекращении или уменьшении потребления психоактивного вещества, которое принималось неоднократно, обычно в течение длительного времени и/или в больших дозах. Синдром может сопровождаться признаками физиологических расстройств.

Начало и ход А.с. ограничено во времени и связано с типом вещества и дозой, принятой непосредственно перед прекращением или уменьшением потребления. Как правило, признаки А.с. противоположны признакам острой интоксикации.

А.с. синдром характеризуется дрожью, потоотделением, беспокойством, возбуждением, тошнотой, депрессией и недомоганием. Он встречается через 6-48 часов после прекращения потребления алкоголя и, если нет осложнений, ослабевает после 2-5 дней. Может осложняться эпилептическим припадком и прогрессировать до делирия.

Опиатный абстинентный синдром сопровождается усиленными выделениями из носа, слезливостью, болями в мускулах, ознобом, «гусиной кожей», и, через 24-48 часов, мускульными и брюшными судорогами.

Добиваясь активизации внимания аудитории, собриолог нередко обращается к такому виду А.ф. и м.т.у., как лекция-беседа. Излагая новый материал, он ставит перед слушателями вопросы, приглашает их к коллективному размышлению, обмену мнениями. Заключительное слово при этом всегда принадлежит собриологу: он обобщает результаты обсуждения, разъясняет непонятные вопросы, помогает основательно разобраться в теме, рекомендует дополнительную литературу и т.д.

К числу весьма эффективных А.ф. и м.т.у. относятся выездные тематические занятия. Они проводятся в домах культуры, библиотеках, музеях, в больницах, в учреждениях Федеральной службы наркоконтроля, органов внутренних дел и др., на промышленных предприятиях, стройках и т.д.
Алкоголепийца – проалкогольно запрограммированный человек, поглощающий алкоголь.
Алкоголефильные государства (от лат. phileo – люблю) – страны, где ал-ль приобрел довольно высокое значение и распространение. (по Ф.Н. Петровой)
Алкоголефобные государства (от лат. phobos – боязнь) – страны, где ал-ль запрещен и, где придерживаются закона трезвости. Всего в мире таких государств 81. В целом же ⅔ землян ведут трезвый образ жизни. (по Ф.Н. Петровой)
Алкоголизация – потребление значительных количеств алкогольных изделий, также процесс увеличения частоты потребления а-ля. Термин может применяться как к отдельному пьющему, так и к обществу в целом.

В биологическом смысле: прием, введение, поступление алкоголя в организм человека. Влияние алкоголя на организм. В смысле социальном: влияние алкоголя на группу людей, микроколлектив, регион. А. (букв. перевод – насыщение спиртом) – собирательное понятие. Охватывает различные формы потребления алкоголя, от тех, которые принято считать в нашем обществе «нормальными», до патологических, характеризующихся синдромом зависимости. А. бывает: 1) тотальной (всеобщей), когда большинство взрослого населения в той или иной мере потребляет спиртное; 2) локальной – свойственной лишь определенному региону; 3) непрерывной (постоянной); 4) периодической (временной). Иногда А. приобретает характер пандемии (повальное, массовое пьянство), при которой все слои населения употребляют спиртное в больших количествах (древнегреческие и древнеримские вакханалии, деревенское народное пьянство в ряде мест современной России, когда от опоя вымирают семьи и даже селения). А. как процесс социально детерминирована. Она возникает и совершается только в алкоголизированном обществе, так как человек не может существовать вне общественных отношений. Причинные факторы А. можно условно подразделить на объективные и субъективные. К объективным относятся: производство алкоголя, реклама (скрытая и явная), продажа спиртного; доступность и наркотические свойства алкоголя, вызывающие у его потребителей пристрастие (наркоманию). К субъективным можно отнести питейные обычаи и ритуалы, стремление человека получить удовольствие, соблазн, различные предрассудки, наделение алкоголя «полезными» свойствами, физиологическое состояние организма, нервно-психические расстройства, потребность в алкоголе как средстве психологической разрядки и др.

Социальный смысл А. шире медицинского, он включает в себя и пьянство как общественное зло и А. как заболевание. А. - психологическое расстройство, основными признаками которого являются: питейная запрограммированность, привычка выполнять питейный ритуал, потребность в одурении и в алкоголе.

Термин алкоголизм первоначально предложил в 1849 году Magnus Huss.

Неопределенность термина привела к тому, что в 1979 году Экспертный Комитет ВОЗ не одобрил его, предпочтя более узкую формулировку синдрома алкогольной зависимости, как одну среди многих проблем, связанных с потреблением алкоголя.

С течением времени болезненное пристрастие проявляется неудержимым стремлением к алкоголю, которое начинает руководить поведением больного. Влечение может достигать интенсивности голода, жажды и сопровождаться такими проявлениями, как расширенные зрачки, потливость и т.п. Пьянство приобретает регулярный, систематический характер. Меняется форма одурения: ослабевает успокаивающее, расслабляющее действие спиртного и усиливается возбуждающее. Трезвый алкоголик вял, несобран, подавлен; пьяный – становится деятельным, подвижным, оживленным. Благодушие, однако, легко сменяется раздражительностью, гневливостью или плаксивостью. Возможны необоснованная ревность, чувство несправедливой обиды, агрессивность и пр. При алкогольном одурении возникают расстройства памяти: утрата деталей происходившего или полная невозможность при протрезвлении вспомнить, что произошло во время отравления.

2.Человек, приобретший зависимость от алкоголя, в результате потребления спиртных изделий, либо проалкогольно (питейно) запрограммированный человек, привыкший к спиртному, испытывающий в нем потребность и употребляющий его.

В ГОСТе от 1972 года – «Этиловый спирт – бесцветная жидкость с характерным запахом. Сильный наркотик вызывающий сначала возбуждение, а затем паралич нервной системы».

В ГОСТе от 1982 года – «Этиловый спирт – бесцветная жидкость с характерным запахом. Сильный наркотик».

В ГОСТе от 1993 года – «Этиловый спирт – бесцветная жидкость с характерным запахом».

«Санитарно-гигиенические нормы и правила СГНП от 1999 года» характеризуют алкоголь как «вещество с доказанной для человека канцерогенностью».

В практике можно встретить различные названия этого ядовитого вещества: алкоголь, этиловый спирт, питьевой спирт, медицинский спирт, хлебный спирт, пшеничный спирт и т.д.

Алкоголь легко воспламеняется, имеет характерный отвратительный запах и жгучий вкус. При приеме вовнутрь является сильнейшим протоплазматическим, то есть проникающим в протоплазму всех клеток человеческого организма, ядом.

В современном мире алкоголь – ведущий наркотик («Наркотик, подрывающий здоровье населения» из решения ВОЗ 28 сессия 1975 год). В БСЭ этанол также отнесен к наркотическим ядам. Впрочем, русские врачи установили это еще раньше, и свое решение обнародовали на всероссийском совещании врачей в 1915 году. (по А.А. Звереву)