Обновленное Руководство, принятое в 1997 году

Обновленное Руководство, принятое в 1997 году

Пересмотренное Руководство включает дополнительные рекомендации по решению проблемы, включая рекомендацию о том, каким образом уменьшить вероятность приема на борт с водяным балластом вредных организмов.

Рекомендации включают информирование местных агентов и/или судов о районах и ситуациях, в которых прием водяного балласта должен быть минимальным, таких, как районы с известными популяциями вредных патогенных организмов или районы вблизи точек сброса сточных вод. Суда должны применять практику, основанную на принципе предосторожности, посредством избежания загрузки водяного балласта на очень мелководных участках или в районах, в которых гребные винты могут взбалтывать осадки. Следует избегать также излишнего сброса водяного балласта.

Процедуры по решению проблемы водяного балласта включают замену водяного балласта в море и сброс его в приемные сооружения, хотя в Руководстве отмечается, что в будущем для государств порта могут стать приемлемыми термическая обработка или обработка ультрафиолетовыми лучами.

В начале 1997 года Комитет по безопасности на море (КБМ) ИМО и КЗМС утвердили совместный циркуляр о Руководстве по аспектам безопасности, относящимся к замене водяного балласта в море (MSC/Circ.806/MEPC/Circ.329). В руководстве в общих чертах излагаются процедуры замены водяного балласта и отмечаются вопросы безопасности, которые необходимо рассматривать, такие, как избежание избыточного и пониженного давления в балластных танках и необходимость учитывать погодные условия.

Проект обязательных правил

Обсуждаемый проект правил предусматривает, что суда в определенных рейсах (например, рейсы в открытом море) будут обязаны производить замену водяного балласта в море или применять какие-либо другие способы управления водяным балластом для избежания внесения нежелательных видов.

Кроме того, предполагается, что государства порта будут предоставлять приемные сооружения и сооружения для обработки водяного балласта.

Однако первостепенное значение будет иметь безопасность судна, и предполагается, что суда не будут производить замену водяного балласта, например, в открытом море, когда это опасно.

КЗМС намеревается завершить всю подготовительную работу в 1999 году, с тем чтобы в 2000 году можно было провести международную конференцию для принятия правил.

Варианты юридического документа

• 
  Новый протокол, добавляющий приложение к МАРПОЛ 73/78: Будет предполагаться созыв конференции Сторон МАРПОЛ 73/78 или дипломатической конференции всех государств для рассмотрения нового протокола с целью его одобрения. В МАРПОЛ 73/78 не указаны условия вступления в силу нового протокола, и поэтому условия его вступления в силу могут быть не связаны положениями МАРПОЛ 73/78. Однако не может быть обеспечено выполнение правил, изложенных в приложении к новому протоколу, в качестве обязательных требований для тех государств, которые не приняли нового протокола. Проблема может возникнуть в случаях, когда суда государств, не являющихся Сторонами нового протокола, будут заходить в порт Стороны этого протокола.
  

• 
  Внесение в МАРПОЛ 73/78 поправки, предусматривающей добавление нового приложения: Могла бы быть созвана сессия КЗМС расширенного состава или конференция Сторон МАРПОЛ 73/78 для рассмотрении вопроса о принятии нового приложения к Конвенции МАРПОЛ в качестве поправки к ней. Такая поправка будет считаться принятой в день, когда она будет одобрена двумя третями Сторон, общая валовая вместимость торговых судов которых составляет не менее 50 процентов валовой вместимости судов мирового торгового флота. Однако конференция Сторон Конвенции МАРПОЛ может постановить разработать различные варианты процедур внесения поправок и условий вступления в силу.
  

• 
  Новая конвенция: Положения об управлении водяным балластом в виде новой конвенции могли бы быть приняты дипломатической конференцией, на которую будут приглашены все государства. Дипломатическая конференция может принять решение о требованиях относительно принятия, условий вступления в силу, применения, обеспечения выполнения и представления докладов, принимая во внимание область применения и характер юридического договора, и участвующие государства могут разработать комплект рамочных положений, отличающихся от положений МАРПОЛ 73/78. Однако будет необходимо установить четкое различие между ролью и обязанностями администраций государств флага и ролью и обязанностями властей государств порта.
  

Предлагается также разработать "Кодекс по управлению водяным балластом ". Он мог бы составить добавление к приложению к МАРПОЛ 73/78, касающемуся управления водяным балластом, и обеспечил бы для КЗМС гибкость при внесении в кодекс поправок посредством процедуры молчаливого принятия поправок, когда это могло бы быть сочтено уместным, например в свете опыта, приобретенного в применении существующих методов, или когда будут иметься в распоряжении новые технические разработки. Вероятно, кодекс по управлению водяным балластом будет содержать три части:

1. 
   Практика управления водяным балластом, которая является обязательной;
   
2. 
   Планы управления водяным балластом и относящаяся к этому информация (обязательные); и
   
3. 
   Рекомендации по оказанию помощи в осуществлении юридически обязательных положений приложения и добавления к нему.