Международно- правовые
Механизм реализации международно-правовых норм
жүктеу/скачать 2.13 Mb.
|
- Бұл бет үшін навигация:
- Глава 3
Механизм реализации международно-правовых нормОсуществление международно-правовых норм обеспечи- вается соответствующим юридическим механизмом. Суще- ствуют международно-правовой и национально-правовой механизмы реализации или имплементации (лат. implere — выполнять) норм. Международно-правовой механизм имплементации пред- ставляет собой совокупность международных средств, обе- спечивающих осуществление норм международного права. Его образуют: система международных конференций, организаций и органов, а также иных структур, на которые возложе- но осуществление международных норм. Например, в соответствии с Уставом ООН Совет Безопасности ООН вправе принимать меры по обеспечению между- народного мира и безопасности; совокупность норм международного права, содейству- ющих осуществлению других международных соглаше- ний. Так, одновременно с заключением Договора между СССР и США о ликвидации их ракет средней и мень- шей дальности 1987 г. были приняты соглашения меж- ду СССР и Бельгией, Италией и некоторыми другими государствами об инспекциях в связи с Договором. Национально-правовой механизм имплементации состав- ляет совокупность внутригосударственных средств, обеспечи- вающих реализацию норм международного права, а именно: система органов государства, участвующих в имплемен- тации международно-правовых норм. Так, Президент РФ, принимая указ о порядке реализации конкретного международного договора, обеспечивает его реализа- цию во внутригосударственных отношениях; совокупность норм национального права, обеспечива- ющих эффективное осуществление внутри страны меж- дународно-правовых норм (подробнее см. гл. 7). Глава 3СУБЪЕКТЫ МЕЖДУНАРОДНО- ПРАВОВЫХ ОТНОШЕНИЙ Понятие международной правосубъектностиВ общей теории права признано, что субъектом права является лицо, на которое распространяется действие его норм. Однако международное право, как уже отмечалось, — самостоятельная правовая система. Поэтому понятия и ка- тегории, используемые в национальном праве различных государств, не всегда идентичны по содержанию понятиям и категориям международного права. Особенности между- народного права как особой системы права предопределяют специфику международной правосубъектности и в конечном итоге качественные характеристики субъектов международ- ного права. Необходимо заметить, что содержание термина «международная правосубъектность» в нормах международ- ного права не раскрывается; существуют лишь теоретиче- ские конструкции, характеризующие юридическую природу, основания и пределы международной правосубъектности. В самом общем плане международную правосубъектность можно определить как юридическую способность лица быть субъектом международного права. Содержание междуна- родной правосубъектности образуют основные права и обя- занности такого субъекта, вытекающие из международно- правовых норм. Международная правосубъектность по своему проис- хождению подразделяется на фактическую и юридическую. Соответственно существуют две категории субъектов меж- дународного права: первичные (суверенные) и производные (несуверенные). Первичные субъекты международного права (государ- ства и борющиеся нации) в силу присущего им государствен- ного или национального суверенитета ipso facto признаются носителями международно-правовых прав и обязанностей. Суверенитет (государственный или национальный) делает их независимыми от других субъектов международного пра- ва и предопределяет возможность самостоятельного участия в международных отношениях. Не существует норм, наделяющих правосубъектностью первичные субъекты международного права; имеются лишь нормы, подтверждающие наличие у них правосубъектно- сти с момента образования. Иными словами, в этом случае правосубъектность не зависит от чьей-либо воли и имеет по своей природе объективный характер. Юридическим источником правосубъектности для не- суверенных субъектов международного права служат их учредительные документы. Такими документами для между- народных организаций являются их уставы, принимаемые и утверждаемые субъектами международного права (прежде всего первичными) в форме международного договора. Про- изводные субъекты международного права обладают огра- ниченной правосубъектностью, которая обусловлена при- знанием этих участников международных отношений со сто- роны первоначальных субъектов. Таким образом, объем и содержание правосубъектности производных субъектов за- висят от воли первичных субъектов международного права. Однако субъекты международного права не только име- ют права и несут обязанности, вытекающие из международ- но-правовых норм, но и, по моему мнению, обладают двумя другими характеристиками, отличающими их от субъектов внутригосударственного права. Субъекты международного права также: Являются коллективным образованием. Каждый такой субъект имеет элементы организации: государство — власть и аппарат управления; борющаяся нация — политический орган, представляющий ее внутри страны и в международ- ных отношениях; международная организация — постоянно действующие органы и т. д. При осуществлении властных полномочий субъекты международного права относительно независимы и не подчинены друг другу. Каждый из них имеет самостоятельный международно-правовой статус, выступая в международных правоотношениях от своего собственного имени. Обладают способностью участвовать в разработке и принятии международных норм. Договорная праводееспо- собность составляет важнейший элемент международной правосубъектности. Субъекты международного права (в от- личие от большинства субъектов права внутригосудар- ственного) — не просто адресаты международно-правовых норм, но и лица, участвующие в их создании. Все субъекты международного права — одновременно и субъекты одной из отраслей международного права — права международных договоров. Только наличие всех трех вышеуказанных элементов (об- ладание правами и обязанностями, вытекающими из меж- дународно-правовых норм; существование в виде коллек- тивного образования; непосредственное участие в создании международно-правовых норм) дает, по моему мнению, основание считать то или иное образование полноценным субъектом международного права. Отсутствие у субъекта хотя бы одного из перечисленных качеств не позволяет го- ворить об обладании международной правосубъектностью в точном значении этого слова. Основные права и обязанности характеризуют общий международно-правовой статус всех субъектов междуна- родного права. Права и обязанности, присущие субъектам определенного вида (государствам, международным органи- зациям и т. д.), образуют специальные международно-пра- вовые статусы данной категории субъектов. Совокупность прав и обязанностей конкретного субъекта образует инди- видуальный международно-правовой статус этого субъекта. Таким образом, правовое положение различных субъек- тов международного права неодинаково, поскольку различен объем распространяющихся на них международных норм и соответственно круг международно-правовых отношений, в которых они участвуют. жүктеу/скачать 2.13 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|