Глава 3. Основные технологии современного государственного управ
ления
77
методологически и политически важной становится технология
определения необходимого результата и средств его достижения:
кто определяет, каким образом, кто контролирует и корректирует
данный результат и др. в россии управление по результатам стало
внедряться в условиях ограничения политической и экономической
конкуренции, так называемой "вертикали власти", которая суще-
ственно сузила коридор возможностей для выбора целей и методов
развития. для россии технология формирования целей становится
существенной и в связи с особенностями политического устройства,
поскольку федеральный и региональный уровни государственной
власти обладают определенной автономией, своими предметами ве-
дения.
Поскольку социальный и политический консенсус по поводу це-
лей развития и методов их достижения отсутствует, постольку управ-
ление по результатам становится дисбалансирующим элементом
управления».
2. ответить на вопрос:
• Согласны ли вы с данным утверждением? аргументируйте свой ответ.
Задание 6. Тенденции развития управления по результатам
Цель: проанализировать тенденции развития управления по резуль-
татам.
Задание:
1. Проанализировать информацию
49
«Зарубежный опыт демонстрирует тенденцию к опережающему
развитию управления и бюджетирования исполнения на уровне ре-
гионов и муниципалитетов, по сравнению с общенациональным
уровнем. это объяснимо: во-первых, "исполнение" обретает четкий
смысл лишь в свете конкретной политики, которую на локальном
уровне легче охватить индикаторами, чем на федеральном, во-
вторых, позитивно сказывается сама компактность объектов управ-
ления. ведь при использовании оценок "с возрастанием иерархии
стремительно растет количество стимулов, ведущих к искажению си-
стемы". Сказанное не противоречит ... полезности комплексных оце-
нок конечных результатов для целей стратегического планирования
на федеральном уровне.
необходимо, однако, четко различать обобщающие оценки социально-
экономической ситуации и непосредственные оценки деятельности
49
Якобсон Л.И. бюджетная реформа: федерализм или управление по резуль-
татам? Препринт WP8/2006/03. м.: гу вшэ, 2006. С. 18.
|