ПОЛИТИЧЕСКИЕ ТЕНДЕНЦИИ РАЗНОСТОРОННЕГО СОТРУДНИЧЕСТВА В КазахстанСКо-Российских отношениях

Государством считалась страна с политической организацией и властью определенного господствующего класса во главе с правительством, его органами и учреждениями, имеющими своей задачей охрану существующего порядка, подавление классовых противников, и право, закрепляющее определенную систему санкционированных норм.

Основная сущность и непосредственное социальное назначение государства определяются его экономическим базисом, типом и совокупностью производственных отношений, соответствующих определенной ступени развития производительных сил, включающих в себя как отношения собственности на средства производства, так и экономические взаимоотношения социальных групп, классов.

Термин «государство», с точки зрения политологов, в широком смысле понимается как общность людей, организуемая институтом политической системы органом высшей власти. В этом значении это понятие тождественно стране и обществу.

Новое теоретическое обоснование понятию «государство» дано представителями общественно-политических течений: либерализма – политическими философами Д. Локком, Т. Гоббсом, Ш.-Ж. Монтескье, Ж.-Ж. Руссо, А. Смитом и др., согласно которым государство и общество разделяются не только по содержанию, но и исторически; марксизма-ленинизма – К. Марксом, Ф. Энгельсом, В. Лениным – по классовой сущности, типам и формам, роли и функциям.

В узком смысле современными учеными-политологами, историками понятие «государство» понимается как исторически сложившаяся организация политической власти, организующая, направляющая и контролирующая совместную деятельность и отношения между различными социальными группами и общностями.

Становление нашей государственности берет свое начало со времен тюркского каганата, созданного полторы тысячи лет назад. Именно кочевые и полукочевые племена тюрков заложили основы формирования многих тюркоязычных народов Евразии, в том числе казахского.

История образования первого государства на раздробленной, политически разобщенной территории Казахстана начинается с середины ХV века. Самым значительным событием в становлении государственности явилось образование государств Ак-Орды (Кок-Орды), Ханства Абулхаира, Могулистана, Нагайской Орды. Постепенное укрепление экономических, общественно-политических и культурных связей кочевого и оседлого населения способствовало этническому единению казахских родов и племен. Именно эти условия способствовали фактическому завершению длительного процесса сложения казахской народности и формированию государственности – Казахского ханства, являющегося законным правоприемником всех предшествующих государственных образований, существовавших на огромной территории Казахстана, у истоков которого стояли Джаныбек и Гирей.

Казахская степь постоянно была объектом внешнего вторжения со времен образования монгольского государства в начале ХIII века. История знает о драматических последствиях нашествий Чингисхана, затормозивших процесс формирования народности на территории Казахстана. Не менее трагичной была история двухсотлетней борьбы казахского народа с джунгарами. Тяжелым бременем была политика колонизации царской России, сопровождавшаяся в течение полутора века захватом как мирными, так и военными средствами лучших земель, природных богатств с последующим юридическим оформлением их на самовольно переселившихся людей из европейской части Российской империи. Это также не в малой степени нанесло удар политической и социально-экономической жизни казахов.

Связи России с Казахстаном, казахским ханством берут свое начало со второй половины XV века, со времен завоевания Иваном IV Казанского и Астраханского ханств. Еще до его присоединения русское государство проявляло заинтересованность в расширении своих государственных границ на Востоке, что способствовало значительному росту товарооборота и других форм взаимоотношений с народами и установлению политических связей.

Со времен Тауекель хана в конце XVI века Казахское ханство имело налаженные политические, дипломатические, экономические и торговые связи, а ханы Тауке и Каип настойчиво добивались заключения военного союза. Однако в то время вопрос принятия казахами российского подданства не вставал, поскольку в этом еще не было необходимости.

Совершенно другая ситуация сложилась в начале XVIII века. В условиях нарастающей внешней угрозы Младшему жузу, когда он находился в плотном вражеском окружении со всех сторон джунгарами, хивинцами, туркменами, волжскими калмыками, яицкими казаками и башкирами, ничего не оставалось, кроме как обратиться к соседям.

В XVIII веке в результате территориального раздела сложились мировые колониальные империи: Австро-венгерская, Британская, Испанская, Португальская, Российская, Китайская, Турецкая и Французская. Что касается других малых народов, то они по исторической неизбежности должны были либо покориться великим державам, либо исчезнуть.

В силу этих обстоятельств идея принятия подданства России занимала умы наиболее дальновидных деятелей Степи. По оценкам казахстанских историков ее не только было трудно осуществить, но даже предложить народу, который превыше всего ценил свободу.

Принятие Российского подданства было связано с необходимостью национального спасения от джунгарского порабощения, преодоления феодальной раздробленности и междоусобиц.

Однако и сегодня встречается немало людей, которые пытаются оценивать только с современных позиций, вне конкретных исторических условий и сложившихся в то время объективных обстоятельств. Более того, некоторые «политические археологи» готовы переписать вчерашнее прошлое, опираясь на собственные конъюнктуры, забывая об элементарной этике исследователя.

Мы знаем, что прошлое наше было действительно неоднозначным: были взлеты и падения, надежды и разочарования с трагическими последствиями.

И тем не менее, мы не вправе забывать, что высокий уровень экономики и культуры бывшие республики СССР, в том числе Казахстан, достигли благодаря бескорыстной помощи в первую очередь России. Со всей силой она проявилась в годы индустриализации, военные и послевоенные годы, когда в кратчайшие сроки не только был восстановлен довоенный уровень производства, но и осуществлен мощный подъем народного хозяйства и культуры, что оказало всеобъемлющее влияние на преобразование всех сторон социально-экономической и духовной жизни республики.

Трудным был путь Казахстана к самостоятельности, непростым является изучение его прошлой истории. Как отмечалось неоднократно М. Козыбаевым, история Казахстана изучалась как на периферии, так и вне контекста всемирно-исторической эволюции, искусственно нарушалась преемственность в развитии исторической мысли казахского общества.

Увидеть «кочующее племя», располагающее обширными и плодородными землями, равноправным и независимым, было многовековой мечтой не одного поколения казахского народа.

Путь к независимости был длительным процессом, к тому же тернистым и противоречивым.

Казахский народ после Октябрьской революции 1917 года, получив возможность воссоздания национальной государственности, в результате советской насильственной коллективизации в 1929-1933 годах стал жертвой демографической катастрофы, потеряв до 49% коренного этноса. Не случись всех этих трагедий ХIX-XX веков, по сведениям исследователей-демографов, сегодня коренное население должно было составить около 30 миллионов, обеспечив себе второе место среди тюркоязычных народов.

Казахстанцы, как и другие народы СССР, испытали тяжелые последствия самой жестокой, трагической и кровопролитной войны 1941-1945 годов.

В послевоенные годы Казахстан не имел возможности распоряжаться своими богатствами и, будучи поставщиком минерального сырья для всех регионов Союза, превратился в республику массового экологически вредного производства и военного полигона для испытания новых систем и видов вооружений.

Это не полный перечень всех несчастий на пути к осуществлению своей мечты – независимости, а краткий экскурс в прошлое наглядно подтверждает, что эту историческую правду мы не вправе замалчивать и забыть.

Итак, главное, что волнует сегодня всех граждан республики так это судьба независимости, судьба преобразований и радикальных реформ, наконец, судьба демократии, социальных прав и свобод.

В современных условиях функционирование государства не представляется возможным без суверенитета и независимости. Суверенность заключается в том, что на территории данного государства не может быть какой-либо власти выше государственной как во внутренней, так и внешней политике. Понятие «суверенитет» как ничем не ограниченная верховная власть монарха в государстве было введено в научный оборот в ХVI веке французским юристом Ж. Боденом.

С юридической точки зрения суверенитет включает в качестве основополагающих принципов, во-первых, единство и неделимость территории, что является чрезвычайно важным признаком государства; во-вторых, неприкосновенность территориальных границ и невмешательство во внутренние дела. Если эти два принципа нарушаются со стороны внешних сил, то это характеризует не что иное как слабость данного государства и его неспособность обеспечить собственный суверенитет и национальную безопасность.

Следует заметить, что самостоятельность не ограничивается только выше перечисленными признаками. Наряду с этим должны действовать другие инструменты и атрибуты государства, обеспечивающие его универсальность и имеющие немаловажное значение. Это конституционный закон, обладающий формой всеобщности, правомерности и обязательности, который должны признать, сознательно выполнять и подчиняться все граждане без исключения.

Следовательно, нельзя не согласиться с определением ученых-политологов, которые считают, что государственный суверенитет – это прежде всего политическая независимость государства от других государств во всех его внутренних и внешних делах, не допускающая в целом иностранного вмешательства.

В более современном значении эта категория понимается как неотъемлемое свойство и основополагающий признак каждого государства, обладающего полнотой законодательной, исполнительной и судебной власти на своей территории и неподчинение любой иностранной власти. Именно государство является единственным носителем политического суверенитета, отличающего его от других политических объединений.

Если говорить о государственности советского времени, то основная часть народов, населявших территорию бывшего СССР, свою национальную государственность обрели лишь после Великой Октябрьской социалистической революции 1917 года.

Как и во многих других республиках, национальная государственность казахского народа развивалась в рамках советской федерации, где постепенно политическая власть приобретала тоталитарный, административно-командный характер и утрачивала свои справедливые, демократические и гуманистические принципы, главным образом, ориентируясь не столько на удовлетворение интересов и запросов народа, сколько на обслуживание корыстных потребностей правящей верхушки центра, что в дальнейшем не могло не сказаться на поступательном развитии общества и становлении национальной государственности и в Казахстане.

В системе народно-хозяйственного комплекса СССР республика по объемам совокупного общественного национального дохода занимала третье место, по масштабам промышленного производства – четвертое.

Вместе с тем, недостаточно обеспечивалась высокая эффективность использования имеющегося экономического потенциала. Произведенный национальный доход «достиг» 4,3% от союзного или 74% в расчете на душу населения. К нарушению динамизма и снижению эффективности производства привели перекосы в хозяйственной политике, когда в течение десятилетий основная часть инвестиций вкладывалась в капитало- и фондоемкие отрасли группы «А» с медленной и низкой отдачей. Республике целенаправленно отдавалась роль сырьевого придатка со всеми вытекающими последствиями. Казахстанцы заплатили высокую цену за эгоистическую линию центра, требовавшего сосредоточить внимание лишь на отдельных крупных отраслях и не заботиться о таких «мелочах», как ширпотреб и соцкультбыт.

Суверенный Казахстан из года в год укрепляет свои многосторонние связи и взаимовыгодные торгово-экономические отношения с более чем со ста странами как Ближнего, так и Дальнего Зарубежья.

Чем дальше вглубь уходит история развития суверенного Казахстана, тем более ощутимы масштабы и значение экономических и демократических преобразований, тем величественнее задачи и перспективы, открывающиеся перед независимым государством.

Наглядным подтверждением этому могут служить некоторые показатели 2000 года. Прирост ВНП в Казахстане составил 9,6%, объемы производства возросли на 14,6%, инвестиции в основной капитал – на 29,4%. По этим показателям государство вошло в первую десятку стран мира и в число лидеров СНГ.

Возрос объем внешней торговли более чем наполовину, а экспорт – более чем на 70%. В год десятилетия республики в целом улучшилась бюджетная ситуация. Это позволило погасить государству долги перед населением, своевременно оплатить все социальные расходы, создать рабочие места на 250 тыс. человек, увеличить накопление в частном секторе и. т.д. По справедливости следует отметить, что десять лет назад мало кто мог себе представить такие позитивные перемены.

Однако на встрече акимов всех уровней (январь, 2001 г.) Президент Республики предупредил, что не стоит обольщаться всеми этими результатами. Он потребовал сосредоточиться на главных направлениях, вытекающих из долгосрочной Стратегии развития Казахстана до 2030 года, двигаться дальше, развиваться и укреплять экономику, решать задачи безопасности страны и улучшения благосостояния людей, жить интересами и потребностями народа.

Совершенно очевидно, что двадцатилетний независимый путь по своей значимости осуществленных дел равен целому столетию. Как было отмечено на торжественном собрании, посвященном 10-летию Независимости республики: «Наши граждане получили свободы – и экономические, и политические, в стране все эти годы царят мир и согласие. И это, пожалуй, главный результат десятилетия, главный двигатель нашего развития».

Казахстан стал, как и многие государства, полноправным членом мирового сообщества и многих международных организаций. Став членом ООН с 1992 года, сегодня Казахстан признан более 110 государствами и установил с ними дипломатические отношения. Расширяется всестороннее торгово-экономическое, финансовое, научно-техническое, культурно-образовательное сотрудничество с такими межгосударственными организациями, как Европейский, Азиатский, Тихоокеанский сообщества, МАГАТЭ, Красный Крест, Юнеско, Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), Международный валютный фонд (МВФ), Международный банк реконструкции и развития (МБРР), Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР), Азиатский банк реконструкции и развития (АБР) и др. Республикой Казахстан сегодня подписано более 1100 многосторонних и двусторонних договоров и соглашений.

Констатируя эти позитивные перемены в различных областях и сферах независимого развития Казахстана, видимо, не следует забывать, что двадцать лет назад, в период распада Союза и чрезмерного диктата Центра, полного развала экономических связей и разрушения, необратимых кризисов в социальной и культурной сфере, массового обнищания и бедствия многонационального народа Казахстана, инфляции и безработицы, мало кто мог себе представить будущее суверенного государства, и то, что оно выживет и сумеет в своем развитии опередить бывшие республики СССР, не верили даже некоторые развитые европейские государства.

И даже тогда, когда были приняты «Декларация о государственном суверенитете» (25 октября 1990 г.), «Декларация о независимости» (16 декабря 1991 г.), мало кто мог поверить, что наконец-то осуществились многовековые чаяния казахского народа, когда все богатства, созданные предшествующими поколениями, будут находиться в полном и суверенном распоряжении и будут служить его собственному благосостоянию.

Сам факт распада мощной державы – СССР – был воспринят неоднозначно. Неординарное событие на рубеже ХХ века вызвало у многих не столько радости, сколько сожаления и сомнения. Одни пытались как можно быстрее вернуться к прежнему положению – ко временам тоталитарного режима, другие – наделить республики лишь косметической самостоятельностью, то есть слегка «припудрить» и модернизировать, а пессимистически настроенные доказывали невозможным суверенное существование бывших республик. Были, есть и сегодня, к сожалению, демагоги и политиканы, тоскующие по царской империи, чисто славянской, чисто азиатской, турецко-арабской и по тоталитарному и административно-командному режиму и т.д.

Когда, казалось бы, все было покончено со сверхцентрализмом Союза, административно-командной системой, в ход пошли неоимперские замашки и сепаратистские настроения, заключающиеся в стремлении пересмотреть этногеографическую карту республики.

Все это было глубочайшим заблуждением отдельных политических сил. С началом распада Союза бразды правления с Центра были переданы окраинам – бывшим союзным республикам. Кардинально менялись политическая система, государственное устройство: были образованы институты президентского правления, избраны всенародным голосованием президенты, парламент; приняты свои Конституции, законодательно закреплены гарантии прав и свободы граждан.

Подтверждая верность Основному Закону – Конституции Республики Казахстан, – необходимо бесповоротно сбросить с себя путы прошлой эпохи, препятствующие движению на путях суверенного развития, отказаться от примитивного взгляда на происходящие процессы, сконцентрировав свои усилия на поставленных задачах по приоритетным направлениям развития общества в рамках реализации долгосрочной Стратегии Президента и Правительства

Подводя итоги двадцатилетней истории можно отметить, что она была нелегкой как по своему накалу и размаху, так и по своей напряженности и насыщенности. Немало было сделано по государственному строительству и совершенствованию его структуры управления, подготовке законодательной и идеологической базы в социально-экономическом развитии общества, по разработке основополагающих документов стратегической и тактической линии на ближайшие годы, в целом по стабилизации общественно-политической ситуации и реформированию всех сфер политической системы.

Отмечая все позитивные перемены, происшедшие за последнее двадцатилетие, было бы целесообразным исследователям более обстоятельно проанализировать все сферы жизненной деятельности Республики за эти годы со всеми просчетами и негативными явлениями, не показывая только положительное. При этом следует помнить слова Ленина В.И.: «Доделывать, переделывать, начинать сначала придется нам еще не раз».

Это важно еще и потому, что, во-первых, интерес аналитиков, ученых и общественности к мировой политической и научной мысли, к постсоветскому пространству, в том числе к Казахстану, с каждым годом возрастает.

Во-вторых, мы живем в такое время, когда и общественное сознание растет, меняется подход к осмыслению и переосмыслению прошлой истории, и как следствие в оценках и сознании людей происходят кардинальные изменения.

В-третьих, не следует забывать, что все происходящие процессы и явления в обществе становятся предметом широкой гласности, когда невозможно что-либо утаить от народа, а вывозить денежный капитал за пределы республики становится все сложнее и сложнее. В связи с этим, достаточно вспомнить о взбудораживших казахстанцев, так называемых, зарубежных счетах. Надо полагать, что выяснение этого негатива станет делом не одного дня и месяца.

В-четвертых, немало вопросов, которые рано или поздно придется тщательно проанализировать: развал экономики и основных отраслей промышленности, за исключением добычи сырой нефти; спад производства, просчеты в сельском хозяйстве и т.д. сопровождавшиеся ликвидацией хозяйств, разорением сельчан, сокращением посевных угодий сельскохозяйственных культур в три раза, поголовья скота, производства продовольственной продукции. За годы независимости потребление молока сократилось на 32%, мяса – 40%, яиц – на 65%. В силу этих обстоятельств произошло снижение уровня жизни народа.

Укрепление экономических, политических и культурных связей, стремление к более тесному союзу и сотрудничеству было порождено общностью интересов и целей наших дружественных народов.

Это подтверждает индустриальное развитие Казахстана, который за непродолжительное время вышел по промышленности в число наиболее развитых стран. Фундаментом для дальнейшего его успешного развития стали первые новостройки – Турксиб, шахты Караганды, Балхашский медеплавильный и Чимкентский свинцовый заводы, Актюбинский химический, Семипалатинский мясоконсервный комбинат, предприятия рудного Алтая, нефтепромыслы Эмбы и другие.

В последующие годы безвозмездная помощь позволила создать в республике высокоразвитую промышленность, и она до второй половины 80-х годов развивалась опережающими темпами. Традиционными стали в Казахстанско-Российских отношениях совместное строительство крупнейших промышленных предприятий, энергетических ирригационных сооружений; создание единых энергетических комплексов, прокладка нефтепроводов, газопроводов, строительство железных дорог, сотни городов и тысячи поселков; взаимный обмен достижениями науки и техники, квалифицированными кадрами и передовым опытом производства.

В начале 80-х годов в республике по сравнению с 1920 годом выпуск валовой промышленной продукции возрос в 175, а в 1940 году – в 20 раз; за последние 10 лет до развала Союза было введено свыше 1200 новых промышленных предприятий и крупных цехов. По энерговооруженности Казахстан занимал первое место среди всех республик СССР. В эти годы здесь производилось 3/4 всего производства свинца, 1/3 меди, четверть глинозема, более половины добычи цинка, длина железных дорог превысила 13 тысяч километров.

Неизмеримо возрос объем производства цветных, редких, благородных металлов на Усть-Каменогорском свинцово-цинковом и титано-магниевом, Балхашском, Джезказганском горно-металлургических, Лениногорском, Алтайском полиметаллических комбинатах, Зыряновском свинцовом, Павлодарском алюминиевом, Чимкентском свинцовом, Иртышском химико-металлургическом заводах.

В эти годы бурно развивались флагманы черной металлургии: Соколовско-Сарбайский, Лисаковский горно-обогатительные комбинаты, ставшие крупнейшей базой не только Казахстана, но и Урала, вступили в строй Ермаковский и Актюбинский ферросплавные заводы, из которых последний был единственным в Союзе по добыче хромитовых руд, Павлодарский тракторный, Целиноградский сельхозмашиностроительный, Усть-Каменогорский, Карагандинский, Петропавловский, Уральский, Чимкентский, Алматинские заводы, выросшие в крупные отрасли машиностроения и металлообработки. Высокими темпами развивалась добыча угля в Карагандинском и Экибастузском угольных бассейнах, достигших выработки 132 млн. тонн в 1986 году, а в 1955 добывалось всего 28 млн. тонн. С вводом Шымкентского и Жамбылского производственных объединений по производству желтого фосфора Союз выдвинулся на первое место в мире.

Сооружение одного Павлодар-Экибастузского территориально-производственного комплекса оценивалось почти в 8 млрд. рублей (по курсу того времени: 1 рубль приравнивался 70-80 американским центам), то есть размер капитальных вложений можно было поставить в один ряд с такими гигантскими стройками века, как: КАМАЗ, Атоммаш или Байкало-Амурская магистраль. Только в Экибастузе выработка электроэнергии по сравнению с 1955 годом с 14,5 миллионов киловатт-часов достигла к концу восьмидесятых годов 85 миллионов.

С введением в эксплуатацию Алматинского хлопчатобумажного, Кустанайского костюмного, Усть-Каменогорского шелкового комбинатов, ленточной фабрики в Кокчетаве, швейных и трикотажных фабрик во многих городах бурно заработала легкая и пищевая промышленность. Такие города как Алматы, Шымкент, Семипалатинск стали крупными центрами по производству местных товаров широкого народного потребления.

Значительные изменения произошли в области сельского хозяйства республики. Наглядным примером может служить период освоения целинных и залежных земель. В битве за освоение целинных и залежных земель выполнили долг сотрудничества народы многих союзных республик, в том числе Россия. Казахский народ при самой активной поддержке всех братских народов Советского Союза освоил десятки миллионов гектаров целинных земель, что явилось весомым вкладом в общее дело подъема сельского хозяйства страны.

В борьбе за дальнейший подъем сельского хозяйства труженики села Казахстана опирались на всестороннюю помощь городов Москвы, Ленинграда, Волгограда, Ростова-на-Дону, Киева, Ташкента, Горького и многих других, которые продолжали оснащать сельское хозяйство Казахстана современными машинами и механизмами. Промышленные предприятия России поставляли Казахстану тысячи тракторов, комбайнов, грузовых автомобилей и других сложных машин. Это позволило повысить уровень механизации основных процессов сельскохозяйственного производства.

Следовательно, как бы ни пытались оппоненты омрачить Казахстанско-Российские отношения и констатировать печальные события прошлого, во взаимоотношениях их тысячелетней истории положительного было намного больше, чем отрицательного. Вот почему с самого начала независимости Президентом Н.А. Назарбаевым и правительством Республики Казахстан придается особое внимание расширению сотрудничества с Россией, с которой связывают тесные дружественные и интеграционные, союзнические, оборонительные и национальные интересы двух народов, опирающихся на сложившиеся добрососедские традиции сотрудничества и братства, как в экономике, так и в области политики и культуры.

Добрососедские отношения и социально-экономическое, политическое и культурное сотрудничество с Россией и сегодня остаются приоритетными направлениями в политике суверенного Казахстана.

Однако в средствах массовой информации, в оценках экспертов, политических и общественных деятелей как российских, так и казахстанских прослеживается немало попыток преувеличивать временно имеющиеся трудности, некоторые расхождения во взглядах и позициях на путях независимого развития и на этой основе прогнозировать мрачную картину взаимоотношений народов двух государств.

Во многом такое «политиканство» касалось проблем обустройства российско-казахстанской границы, социально-экономических реформ и конкуренции на мировом рынке, восстановления хозяйственных связей, которые успешно функционировали в советское время, достойной и свободной жизни соотечественников обеих сторон, ограничения российско-казахстанской торговли на первых порах.

Были не совсем обоснованные опасения по поводу превращения Казахстана в плацдарм соперничества США и России, ослабления позиции Российской Федерации в Центральной Азии в силу того, что Казахстан отторгнется от других своей территорией и будет спекулировать своим «многовекторным» положением и т.д.

Сегодня есть все основания считать, что все эти негативные моменты уходят в прошлое и теперь можно рассчитывать на прагматичный подход обеих сторон к взаимовыгодному сотрудничеству во всех сферах общественного развития.

По данным информационно-аналитического отчета Парламента РК (2001) подавляющее большинство опрошенных казахов как на севере, так и на юге Казахстана (75% и 67% соответственно) на первый план выдвигают отношения с Россией, а среди русских – более 90%.

Эти данные свидетельствуют, что среди всех других государств, в том числе среднеазиатских тюркоязычных, на первом месте стоит Россия, приоритет ей отдается в два раза больше.

В 90-е годы прошлого столетия идею присоединения Казахстана к союзу России и Белоруссии поддерживали на севере почти каждый второй, на юге – треть опрошенных респондентов.

Выполнению договорных обязательств способствовала взвешенная, долгосрочная и реальная политика в использовании многообразных природно-сырьевых богатств обеих государств, добрососедские многовековые дружественные взаимоотношения двух народов, что подтверждают уже достигнутые заметные успехи в межнациональных и межэтнических отношениях, нефтегазовой сфере, делимитации границ, торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве, которые, без всякого сомнения, должны обеспечить решение всех имеющихся проблем на современном этапе.

В наши дни многие вопросы прошлого, особенно малоизученные и недостаточно исследованные, трактуются неоднозначно. Но бесспорно то, что многовековая история Казахстанско-Российских отношений располагает огромным количеством исторических документов, фактов и событий, явлений и процессов в социально-экономической, политической и культурной жизни, что уложить их в рамки одного раздела нашего исследования представляется невозможным.

По этой причине мы попытались взаимоотношения двух этнических групп (казахов и русских), составляющих основу (85%) населения Казахстана, наполнить новым содержанием, связанным с проведением впервые в условиях суверенного развития в 2003 году «Года Казахстана в России», а в 2004 – «Года России в Казахстане», в основном на примере российских областей, граничащих с западными регионами республики.

Такой анализ необходим еще и потому, что бывшие республики СССР взаимоотношения двух государств превратили как бы в полигон испытаний своих гипнозов, хотя в перспективе предусматривали возможность их становления ядром евразийского сообщества (Союза) с полной политической самостоятельностью во внутренней и внешней политике.

Возрастает интерес к двум государствам еще и потому, что в будущем многое в СНГ будет зависеть от России с ее огромными ресурсами, потенциальными возможностями, населением, природными богатствами и Казахстана, успешно развивающегося и опережающего по многим параметрам бывших республик СССР, особенно по темпам экономического роста. Практика развития в условиях суверенитета показала, что оба государства ныне играют ключевую роль в постсоветском пространстве.

Большое значение для развития союзнических отношений между двумя странами имеет поддержка Россией внешнеполитических инициатив Казахстана (СВМДА, Съезд лидеров мировых и традиционных религий). Россия с самого начала выразила свою твердую поддержку заявке РК на председательство в ОБСЕ в 2010 году. Казахстан также поддерживает основные внешнеполитические инициативы России (ОДКБ, ЕврАзЭС, ШОС).

На всем пространстве СНГ только Россия и Казахстан имеют полное право называться странами с богатыми залежами полезных ископаемых, включая и месторождения энергоносителей, цены на которые в последнее время скачкообразно поднимаются вверх. Вот и после нашествия на США известного всем урагана многие государства повернулись лицом к России и Казахстану как к странам, способным повлиять на рост цен на энергоносители на крупнейших биржах мира.

Взаимоотношения с Российской Федерацией в области политического сотрудничества рассматриваются Казахстаном в качестве основного приоритета внешней политики. За последние годы достигнут большой прогресс по таким важным направлениям сотрудничества, как делимитация государственной границы (самой протяженной сухопутной границы в мире – более 7,5 тысяч километров), углубление интеграции в двустороннем и многостороннем форматах, тесное взаимодействие по наиболее актуальным вопросам международной повестки дня.

В настоящее время в Казахстанско-Российских отношениях обозначаются такие перспективные направления двустороннего взаимодействия, как сотрудничество в военно-политической области, в области борьбы с терроризмом, религиозным экстремизмом, в сфере транспорта и коммуникаций, в освоении космоса; обеспечение стабильности и безопасности в регионе, взаимодействие в нефтегазовой и энергетической сферах.

Сотрудничество Республики Казахстан с Российской Федерацией выстраивается на равноправной основе, взаимном уважении государственного суверенитета, территориальной целостности и нерушимости существующих границ, мирном урегулировании споров и неприменения силы или угрозы силой. Такой уровень взаимоотношений обуславливается, в первую очередь, взаимной заинтересованностью обеих стран в развитии стратегического партнерства.

Сегодня в двусторонних отношениях между Казахстаном и Россией не существует вопросов, которые не были бы решены путем конструктивного диалога и учета взаимных интересов. Как отметил Президент Назарбаев: «Самое главное - у нас, как и у россиян, есть понимание того, что мы должны продуктивно использовать площадку совместных объединений, чтобы сообща определять правила игры на экономическом поле региона. И что особенно важно, взаимодействовать на основе принципов консенсуса и добровольности, которые уже доказали свою эффективность».