Функционально-планировочная организация территории района

Функционально-планировочная организация территории района

1. Современная планировочная структура района

Планировочная структура всей территории Курской области ориентирована на историческую систему расселения и основные транспортные оси и сформирована под влиянием природного и транспортного каркаса территории.

Планировочная структура Советского района сложилась исторически – вдоль речных планировочных осей. Основная из них – река Кшень и по сегодняшний день остаётся основной планировочной осью экономического развития района. Основная гидрографическая ось поддержана автомобильной трассой областного значения ««Курск-Борисоглебск»-Кшенский - граница с Липецкой обл.». Со временем основной планировочной осью становится автотрасса «Курск-Касторное», подкрепленная железной дорогой «Курск-Щигры-Касторное», пересекающая район в широтном направлении. То есть основной прирост и концентрация населения будет приходиться на центральную широтную ось района, в особенности в районе ее пересечения с второстепенной меридиональной планировочной осью.

Современное планировочное развитие базируется уже не на речном, а на транспортном каркасе территории. Поскольку любое производство и проживание, социальное обеспечение связано, прежде всего, с транспортной доступностью. Именно поэтому значительное преимущество в развитии получили именно те населенные пункты, которые совмещают в себе пересечение осевых линий развития исторически сложившейся планировочной структуры (по гидрографии) с современной.

Исторически сложившиеся же населенные пункты, ориентированные на гидрографию, не подкрепленные хорошим транспортным сообщением, стремительно теряют население и становятся периферийно-рекреационными по своему значению.

В связи с этим, проектные предложения направлены на решение главной проблемы: совершенствование организации территории района за счет сбалансированной пространственной организации, рационального размещения производительных сил.

2. Проектная планировочная структура

Основные центры – пос. Кшенский, д. Волжанец. – станут центрами социальной обеспеченности населения и основными точками роста территории – «полюсами роста». Как видно из схемы, данные населенные пункты расположены в так называемых «узлах», пресечениях гидрографии и транспортной артерии, становятся центральными по значению на районном уровне. «Узловые» планировочные центры располагают наибольшим экономическим, демографическим и социально-культурным потенциалом, в наибольшей степени подготовлены к выполнению функций по обслуживанию больших территорий и развиваются в настоящий момент более активно.

• 
  планировочная структура района является частью планировочной структуры прилегающих к нему территорий других районов;
  
• 
  предлагаемая централизованная планировочная структура района позволяет сконцентрировать достаточное небольшое население района в центрах объединенных муниципальных образований, что позволит улучшить условия проживания – инженерную и социальную инфраструктуру;
  
• 
  совершенствование транспортной инфраструктуры, увеличение связанности населенных пунктов путем дорожного обеспечения, улучшения качества дорожного покрытия, развития на перспективу;
  
• 
  упорядочение системы централизованного межселенного обслуживания, комфортного для системы расселения района;
  
• 
  создание особо охраняемых зон памятников культуры и архитектуры и их дальнейшее использование в качестве благоустроенной рекреации;
  
• 
  проведение мероприятий по охране окружающей среды, как с точки зрения создания благоприятных санитарно-гигиенических условий проживания населения, так и сохранения и рационального использования природных ресурсов;
  
• 
  размещение нового строительства на оптимальных для градостроительного развития территориях;
  
• 
  размещение прогнозируемых производительных сил промышленного и агропромышленного комплекса района.
  

• 
  дальнейшее развитие и активизация существующих транспортных планировочных осей и формирования развития в ориентации на новую транспортную ось;
  
• 
  создание системы иерархичных планировочных центров и подцентров территории;
  
• 
  формирование объединенной урбанизированной территории в центральной зоне района, вокруг узловых населенных пунктов;
  
• 
  четкое планировочное зонирование территории.
  

3. Функциональное зонирование территории

• 
  определение номенклатуры и количества функциональных зон, подлежащих выделению на территории данного района;
  
• 
  привязка определенных типов функциональных зон к конкретным элементам территории и формирование их перспективной хозяйственной направленности;
  
• 
  разработка рекомендаций по оптимизации режима использования территорий в пределах функциональных зон разного типа.
  

Функциональное зонирование разработано на основе проектной планировочной организации территории области, здесь выявлены границы и предложен режим хозяйственной деятельности в пределах главных зон ограничений экологического каркаса (водоохранных зонах, заповедниках, сельскохозяйственных землях и т. п.). Зонирование территории Советского района Курской области произведено в соответствии с общей территориальной структурой производства и расселения, природно-экологического каркаса области, характером размещения и режимом особо охраняемых природных территорий.

• 
  территориальное развитие центральной осевой группы базовых населенных пунктов района, соответственно иерархии: пос. Кшенский, д. Воджанец и второстепенных – п. им. Ленина, п. Коммунар;
  
• 
  развитие и формирование рекреационных территорий вдоль реки Кшень;
  
• 
  концентрация социальной инфраструктуры и населения в «узловых» населенных пунктах;
  
• 
  упорядочение функциональной структуры территории.
  

• 
  современного использования территории;
  
• 
  концепции пространственного развития района;
  
• 
  положения территории в планировочной структуре области и района, ее частей относительно наиболее значимых поселений, а также градостроительной ценности территории;
  
• 
  градостроительных ограничений использования, определяемых следующими аспектами природного и техногенного характера:
  

1. 
   ограничения по функциональным базовым признакам;
   
2. 
   ограничения, связанные с историко-культурной средой;
   
3. 
   неблагоприятные инженерно-геологические и прочие природные условия, а также состояние окружающей среды;
   
4. 
   транспортно-коммуникационные ограничения;
   
5. 
   эколого-гигиенические ограничения.
   

Для четкого выявления функциональной специализации территории района, проведено ее функциональное макрозонирование, которое сложилось из следующих типов территорий:

• 
  кардинально преобразованные человеком территории – сельские поселения, территории объектов культурного наследия, районы открытой добычи полезных ископаемых, территории транспортно-инженерных коммуникаций, территории, прилегающие к рекам, территории, прилегающие к развивающимся населенным пунктам – оси развития;
  

• 
  умеренно измененные хозяйственной деятельностью – сельскохозяйственные угодья, небольшие участки эксплуатируемых лесных массивов;
  

• 
  территории, практически не нарушенные деятельностью человека – открытые пространства, охраняемые природные территории: заповедники, заказники, памятники природы.
  

В результате функционального зонирования вся проектируемая территория Советского района Курской области делится на отдельные участки с рекомендуемыми для них различными видами и режимами хозяйственного использования.

По характеру преимущественной градостроительной и хозяйственной деятельности выделяются основные типы функциональных зон:

I. Зоны интенсивного градостроительного освоения территорий

Именно на этих территориях сконцентрирована градостроительная активность, они должны играть роль своеобразных «точек роста» качества организации жилой, производственной, рекреационной среды и роста экономики района. Для них характерно активное новое строительство и реконструкция застроенных территорий, экологически безопасное развитие и поддержание баланса на региональном уровне.

В проекте рассматриваются, прежде всего, территории поселений, определенные в планировочной структуре района, как «полюса роста»: пос. Кшенское, д. Волжанец, а также второстепенные населенные пункты, имеющие потенциал роста: п.им. Ленина, п. Коммунар. Эти сельские населенные пункты обладают достаточными территориальными и трудовыми ресурсами, имеют промышленный и агропромышленный потенциал, расположены на главных планировочных осях.

Особенностью пространственного развития территорий интенсивного градостроительного освоения является примыкание к ним природоохранных и рекреационных территорий (существующих и резервных).

Использование территории зон интенсивного градостроительного освоения регламентируется Генеральными планами, Правилами землепользования и застройки; для небольших сельских поселений – Схемами территориального планирования муниципальных образований.

Территориальное развитие поселка городского типа Кшенский должно происходить в границах его земель, ограниченных поселковой чертой. Там, где этих земель недостаточно, вполне могут допускаться изъятия прилегающих территорий (земли сельскохозяйственного назначения) на основании проработок генеральных планов таких поселений, проектов детальной планировки и другой соответствующей проектной документации.

Зоны интенсивного градостроительного освоения делятся на подзоны, в том числе:

Зоны транспортно-коммуникационных коридоров

Зоны транспортно-коммуникационных коридоров являются территориями, наиболее перспективными для настоящего и будущего экономического развития района.

Доминантным для района является центральный широтный транспортно-коммуникационный коридор – ось «Курск – Касторное». Территория предназначена для размещения: промышленно-производственных зон, логистических центров, зон роста сельских населенных пунктов, агропромышленных производств.

Второстепенный меридиональный транспортно-коммуникационный коридор регионального значения, развивается в направлении север–юг ось «Курск-Борисоглебск»-Кшенский-граница Липецкой области» и связывает южные территории района с центром и северными территориями.

В зонах промышленного и производственно-коммунального строительства, расположенных в сельской застройке по центрально планировочной оси, предполагается реконструкция, модернизация объектов капитального строительства.

Площадки недействующих ферм предлагается использовать под размещение коммунально-складских объектов с размером санитарно-защитной зоны 50 м.

Территории возможного размещения крупных производств, объектов капитального строительства (резервные территории)

Жилищное строительство проектом предусматривается осуществлять преимущественно в границах существующих поселений, согласно генеральным планам и градостроительным регламентам. Новая жилая застройка может быть размещена как на территориях, примыкающих к существующей застройке населенных мест, так и на новых, резервных территориях, расположенных вдоль основных планировочных осей. Все участки перспективной жилой застройки должны размещаться за пределами санитарно-защитных зон существующих и проектируемых предприятий промышленного и агропромышленного комплекса.

Территории в границах сельских населенных пунктов, попадающие в зону интенсивного градостроительного освоения должны быть подвергнуты реконструкции как жилого фонда, так и инженерного обеспечения.

- Элеватор (хлебоприемное предприятие) в п. Соколовка Краснодолинского с/с - ввод в действие до 2010г;

- Молочно-товарный комплекс на 1200 голов в с. Крестище Крестищенского с/с - ввод в действие до 2013г;

- Свинокомплекс в с. Крестище Крестищенского с/с - ввод в действие до 2013г;

- Молочно-товарный комплекс на 600 голов в с. Кшень Мансуровского с/с - ввод в действие до 2010г;

- Мельница с пекарней в с. Мансурово Мансуровского с/с - ввод в действие до 2010г;

- Свинокомплекс в д. Городище Городищенского с/с - ввод в действие до 2010г;

- Зерноочистительный комплекс в д. Мансурово Мансуровского с/с - ввод в действие до 2010г;

- Строительства кирпичного завода в п. Кшенский мощностью 30 млн. штук кирпича в год – до 2015года;

- Строительство детского сада в п.Кшень – ввод в действие до 2010г;

- Строительство ФОКа с универсальным игровым залом в п. Кшенский – ввод в действие до 2010г;

- Строительство полигона ТБО в с. Липовчик – ввод в действие до 2010г;

- Реконструкция автомобильной дороги Курск - Щигры – Касторное.

- Создание распределительных торговых центров, в том числе в сетевых компаниях, магазинов-складов в поселке Кшенский Советского района и создание логистических компаний при этих распределительных торговых центрах.

В соответствии со статьей 97 Земельного кодекса Российской Федерации к землям природоохранного назначения относятся земли:

1) водоохранных зон рек и водоемов;

2) запретных и нерестоохранных полос;

3) лесов, выполняющих защитные функции;

4) противоэрозионных, пастбищезащитных и полезащитных насаждений;

5) иные земли, выполняющие природоохранные функции.

В состав земель преимущественно природоохранного назначения включаются участки, в пределах которых имеются природные объекты, представляющие особую научную и культурную ценность (типичные или редкие ландшафты, сообщества растительных и животных организмов, редкие геологические образования, виды растений и животных). На землях природоохранного назначения допускается ограниченная хозяйственная деятельность при условии соблюдения установленного режима. Устанавливаются водоохранные зоны рек и водоемов, границы которых закрепляются на местности специальными информационными знаками.

К лесам первой группы относятся леса, основным назначением которых является выполнение водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных, иных функций, а также леса особо охраняемых природных территорий. Порядок ведения лесного хозяйства в лесах первой группы определяется в зависимости от их категории защитности. На особо защитных участках лесов запрещено применение рубок главного пользования.

Крупные межрегиональные источники поверхностных вод на территории Советского района – это река Кшень.

Водоохранные зоны устанавливаются для поддержания водных объектов в состоянии, соответствующем экологическим требованиям, для предотвращения загрязнения, засорения и истощения поверхностных вод, а также сохранения среды обитания объектов животного и растительного мира.

Использование территорий осуществляется в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ; со СНиП 2.07.01-89*, п.9.3* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», Положением о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полосах, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23.11.96 № 1404; СанПиН 2.1.5.980-00 «Санитарные правила и нормы охраны поверхностных вод от загрязнения».

На территории водоохранных зон запрещается размещать объекты, загрязняющие реки, озера и пр., в т.ч.: склады ядохимикатов, минеральных удобрений и ГСМ, площадки для заправки аппаратуры ядохимикатами, животноводческие комплексы и фермы, места складирования и захоронения промышленных, бытовых и сельскохозяйственных отходов, кладбища и скотомогильники, накопители сточных вод, стоянки транспортных средств. В лесах водоохранных зон осуществление рубок главного пользования запрещается. Разрешается проведение рубок промежуточного пользования и других лесохозяйственных мероприятий, обеспечивающих охрану водных объектов.
III. Особо охраняемые природные территории

Особо охраняемые природные территории — это участки земли, водной поверхности и воздушного пространства, где располагаются природные комплексы и объекты, имеющие особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования.

Наряду с заповедниками и национальными парками в нашей стране развиты территории с частичным режимом охраны — заказники. На территории заказника под охраной находится не весь природный комплекс, а некоторые его части: только растения, только животные, либо их отдельные виды, либо отдельные историко-мемориальные или геологические объекты.

Особо охраняемых природных территорий на территории Советского района нет.
IV. Зоны природоохранно-рекреационного назначения и охраны историко-культурного наследия

Лесопарки

Использование территории осуществляется в соответствии со статьей 21 закона «Об особо охраняемых природных территориях» от 14.03.95 № 33-ФЗ. На территориях природных парков устанавливаются различные режимы особой охраны и использования в зависимости от экологической и рекреационной ценности природных участков. Могут быть запрещены или ограничены виды деятельности, влекущие за собой снижение экологической, эстетической, культурной и рекреационной ценности их территорий. Конкретные особенности, зонирование и режим каждого природного парка определяются положением об этом природном парке, утверждаемым органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды и соответствующими органами местного самоуправления.

Туристско-рекреационные зоны предназначены для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан.

Использование территории регламентируется документами территориального планирования муниципальных образований. На территории рекреационных зон могут размещаться дома отдыха, пансионаты, кемпинги, объекты физической культуры и спорта, туристические базы, стационарные и палаточные туристско-оздоровительные лагеря, дома рыболова и охотника, детские туристические станции, туристские парки, лесопарки, учебно-туристические тропы, трассы, детские и спортивные лагеря, другие аналогичные объекты.

Использование территории регламентируется также документами территориального планирования и градостроительного зонирования муниципальных образований.

В Советском районе выделены две зоны в районе населенных пунктов Грязное и Каменогорка.

Зоны историко-культурного назначения и зоны охраны объектов культурного наследия

Использование территорий историко-культурных заповедников и достопримечательных мест (природно-культурных территорий) регламентируется Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ (в ред. от 14.07.2008) «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Использование территорий зон охраны объектов культурного наследия осуществляется в соответствии с Проектами зон охраны объектов культурного наследия.

Зона охватывает практически всю территорию аграрного производства района, с разреженной сетью малых сельских поселений, районных центров роста, ориентированных, в основном, на переработку сельскохозяйственного сырья и сервисное обслуживание аграрных производств.

Это территория, на которой преобладают земли сельскохозяйственного назначения, предназначена для производства товарной сельскохозяйственной продукции и размещения предприятий по ее переработке. Здесь возможно размещение новых и реконструкция существующих объектов АПК.

Требуются реконструкция и строительство мелиоративных систем, развитие противоэрозионных лесонасаждений, комплекс мероприятий по повышению плодородия почв.

В зоне преимущественного сельскохозяйственного назначения вычленяются ареалы орошаемого земледелия, садоводства, зоны черноземов. В целом район имеет благоприятные показатели для развития растениеводства и организации замкнутого цикла сельхозпроизводства внутри района.

Зоны ЛПХ

Личное подсобное хозяйство (далее – ЛПХ) – это хозяйственно-жилой комплекс сельской семьи, в котором граждане своим трудом обрабатывают отведенные им в установленном законодательством порядке земельные участки, выращивают сельскохозяйственные культуры и плодово-ягодные насаждения, разводят сельскохозяйственных животных и производят на этой основе сельскохозяйственную продукцию растениеводства и животноводства. В планировочной структуре района такие зоны расположены по всей территории района.

Использование территории регламентируется документами территориального планирования соответствующих муниципальных образований и Земельным кодексом Российской Федерации.

Зоны садоводства

Отдельные участки садоводств расположены на юго-восточной и центральной части территории Советского района. Наиболее крупные сады находятся в Михайлоаненском, Ледовский, Крестищенском, Среднерасховецком, Городищенском сельсоветах. Сохранение территории садоводств в существующих границах будет оптимально. Необходимые меры: организация транспортного и инженерного обслуживания садоводств, проведение необходимых противоэрозионных мероприятий.

1. 
   Территории добычи полезных ископаемых
   
2. 
   Территории инженерных и транспортных инфраструктур
   
3. 
   Зоны санитарной вредности от крупных промышленных и сельскохозяйственных предприятий
   
4. 
   Территории болот
   
5. 
   Территории кладбищ и их санитарно-защитная зона
   

В каждой функциональной зоне градостроительной документацией установлен свой особый, оптимальный режим использования территории, который учитывается при разработке проектного плана и реализации проектных предложений.

В зоне преимущественного (перспективного) развития строительства находятся жилые, общественно-деловые, производственные подзоны, здесь предусмотрено размещение и развитие существующих и новых объектов гражданского, промышленного, складского строительства, транспорта и коммунального хозяйства. Кроме того, в этой зоне допускается размещение объектов интенсивного пригородного сельского хозяйства (овощеводство, молочно-товарные и теплично-парниковые хозяйства).

В пределы этой зоны включены озелененные пространства, используемые как парки, водоохранные зоны.

В зоне ограниченного развития строительства предусматривается прекращение нового промышленного строительства, вынесение части существующих производств за пределы подзоны. Здесь необходимы предприятия по реконструкции существующих населенных мест и оздоровлению окружающей среды.

Особое место в зонировании территории принадлежит территориям с регламентированной хозяйственной деятельностью. В эту категорию включены особо охраняемые территории, на которых необходим постоянный мониторинг, контроль.

В зоне преимущественного сельскохозяйственного использования территории установлен режим использования территории, обеспечивающий оптимальные условия для развития ведущих для этой зоны отраслей хозяйства – развития сельского хозяйства, орошения и мелиорации, садоводства. Здесь предлагается ограничивать изъятие всех видов сельскохозяйственных земель в целях, не связанных с развитием профилирующих отраслей. В этой зоне максимально ограничиваются все виды производственной деятельности, отрицательно влияющие на условия развития основных отраслей хозяйства (загрязнение атмосферы, эрозийные процессы).

Режим использования не допускает нарушение почвенного покрова, загрязнения подпочвенных вод. Предусматриваются мероприятия по орошению почв в южных частях территории области, а также по устранению опасных геологических процессов.

В зоне преимущественного рекреационного использования территории установлен режим, не допускающий развития и размещения в ней промышленных или сельскохозяйственных производств, других видов эксплуатации природных ресурсов, способных нанести значительный вред естественному или культурному ландшафту. Здесь ограничивается городское строительство и промышленная вырубка леса. Не допускается развития отдельных отраслей животноводства, осуществление мелиоративных работ, которые могут нарушить экологическое равновесие и эстетический облик природного ландшафта.

Развитие существующих населенных мест и размещение новых объектов гражданского строительства в этих зонах должно быть ограничено потребностями развития рекреационной деятельности и проведения необходимых мероприятий по охране природы. Это, прежде всего, территории заповедника, заказников, памятников природы.

В рекреационной зоне предполагается развитие различных видов загородного отдыха и туризма, осуществление широкого объема лесопосадочных и лесовосстановительных работ, охрану памятников природы, культуры. В рекреационной зоне выделяются площадки для концентрированного размещения учреждений массового отдыха, лечения и туризма.

В зоне охраняемого ландшафта, куда включены территории заказников, предусматривается строго регламентируемый режим использования. В этой зоне территория должна оставаться ненарушенной, закрытой для коммерческого использования, разработок леса и полезных ископаемых и жестко регламентированной для гидротехнических сооружений, выпаса скота и охоты. Развитие туризма должно быть разумно ограничено для сохранения качества экосистем.

В зону охраняемого ландшафта попадают: заказники, памятники природы (4 на территории района). Они не имеют статуса строгого режима, но при этом градостроительному освоению не подлежат. Здесь запрещен выпас скота, рыбная ловля и охота (только на основании специального разрешения).

Хозяйственная, промысловая и иная деятельность, связанная с пользованием землями, лесами, недрами, водами, проведение различных мероприятий в пограничной зоне регулируется федеральными законами.

• 
  водоохранная зона;
  
• 
  зоны санитарной охраны источников водоснабжения;
  
• 
  нефтепроводы, газопроводы с санитарно-защитными зонами;
  
• 
  зоны территории ЛЭП;
  
• 
  территории подверженные 1% паводкового затопления;
  
• 
  территории с сосредоточением памятников природы, истории, архитектуры, археологии.
  

• 
  подзоны строгой заповедности,
  
• 
  подзона регулируемой заповедности.
  

• 
  подзона защитная,
  
• 
  подзона охранная (туристско-экскурсионная).
  

• 
  подзона экстенсивной рекреации;
  
• 
  подзона интенсивной рекреации.
  

• 
  выдаче заданий на градостроительное проектирование и разработке градостроительной документации;
  
• 
  выдаче разрешений на строительство и заданий на проектирование застройки;
  
• 
  контроле со стороны органов государственной власти и местного самоуправления за соблюдением установленного регламента использования территорий;
  
• 
  оценке землепользований и связанной с ними недвижимости
  

Территорию скотомогильника (биотермической ямы) огораживают глухим забором высотой не менее 2 м с въездными воротами. С внутренней стороны забора по всему периметру выкапывают траншею глубиной 0,8 - 1,4 м и шириной не менее 1,5 м с устройством вала из вынутого грунта.

На территории скотомогильника (биотермической ямы) запрещается:

- пасти скот, косить траву;

- брать, выносить, вывозить землю и гуммированный остаток за его пределы.

Размер санитарно-защитной зоны от скотомогильника (биотермической ямы) до:

- жилых, общественных зданий, животноводческих ферм (комплексов) - 1000 м;

- скотопрогонов и пастбищ - 200 м;

- автомобильных, железных дорог в зависимости от их категории - 50 - 300 м.

Перечень скотомогильников, размещенных на территории Советского района приведен в таблице.

Скотомогильники и биотермические ямы, принадлежащие организациям, эксплуатируются за их счет.

Строительные работы допускается проводить только после дезинфекции территории скотомогильника бромистым метилом или другим препаратом в соответствии с действующими правилами и последующего отрицательного лабораторного анализа проб почвы и гумированного остатка на сибирскую язву.

В случае подтопления скотомогильника при строительстве гидросооружений или паводковыми водами его территорию оканавливают траншеей глубиной не менее 2 м. Вынутую землю размещают на территории скотомогильника и вместе с могильными курганами разравнивают и прикатывают. Траншею и территорию скотомогильника бетонируют. Толщина слоя бетона над поверхностью земли должна быть не менее 0,4 м.

4. Ограничения и требования средопользования (планировочные режимы и регламенты)

5. 
   
   жүктеу/скачать 1.63 Mb.
   
   Достарыңызбен бөлісу: