Н. Г. Георгиева, Т. А. Сивохина история россии

шего Соборного уложения 1649 г. В работе Уложенной комиссии 
участвовали 572 депутата, представлявших дворянство, государствен­
ные учреждения, крестьян и казачество. Крепостные крестьяне, со­
ставлявшие примерно половину населения страны, в работе Комис­
сии не участвовали. Ведущую роль в ней играли дворянские депута­
ты (примерно 45%). 
Депутаты по предложению Екатерины II представили в комиссию 
примерно 1600 наказов с мест, «дабы лучше узнать было нужды и 
чувствительные недостатки народа». В качестве руководящего доку­
мента Комиссии 1767 г. императрица подготовила «Наказ» — теоре­
тическое обоснование политики просвещенного абсолютизма. «На­
каз» Екатерины II состоял из 22 глав и был разбит на 655 статей. 
Почти
3
/4 текста «Наказа» составляли цитаты из сочинений просве­
тителей. Эти цитаты были тщательно подобраны, и «Наказ», таким 
образом, представлял собой цельное произведение, в котором дока­
зывалась необходимость сильной самодержавной власти в России и 
сословного устройства русского общества. 
«Наказ» исходил из положения о том, что верховная власть «со­
творена для народа» и действует «к полученшо самого большего от 
всех добра». Верховная власть, по мнению Екатерины II, может 
быть только самодержавной. Она объясняла это принадлежностью 
русского народа к числу европейских, обширностью территории и 
рассуждением, что «лучше повиноваться законам под одним госпо­
дином, нежели угождать многим». 
Целью самодержавия Екатерина II объявила благо всех поддан­
ных. Девизом Уложенной комиссии были слова: «Блаженство каждо­
го и всех». Свобода граждан, или, как ее называла Екатерина II, 
вольность, «есть право делать то, что законы дозволяют». Таким об­
разом, равенство людей понималось как право каждого сословия об­
ладать дарованными ему правами: для дворян свои установления, 
для крепостных — свои. Нужно было издать такие законы, чтобы 
они, «с одной стороны, злоупотребления рабства отвращали, с дру­
гой стороны, предостерегали бы опасности, могущие оттуда произой­
ти». Екатерина II считала, что законы, как уже говорилось выше, 
создаются для воспитания граждан. Только суд может признать че­
ловека виновным, утверждалось в «Наказе». Пусть и в сословной ин­
терпретации, но в законодательство России вводилось понятие пре­
зумпции невиновности. 
Уложенная комиссия начала заседание в Грановитой палате Мос­
ковского Кремля летом 1767 г. На пятом заседании императрице был 
присвоен титул «Великой, премудрой матери Отечества», что означа­
ло окончательное признание Екатерины II русским дворянством. 
Неожиданно для Екатерины и ее приближенных в центре обсуж­
дения оказался крестьянский вопрос. Некоторые депутаты — дворя­
не Г. Коробьин и Я. Козельский, крестьяне И. Чупров и И. Жереб­
цов, казак А. Алейников, однодворец А. Маслов — выступали с кри-
161 

такой отдельных сторон крепостничества. Например, А. Маслов 
предлагал передать крепостных крестьян в особую коллегию, которая 
выплачивала бы из крестьянских податей жалованье помещику. Это 
фактически означало бы освобождение крестьян от власти помещи­
ков. Ряд депутатов высказался за четкую регламентацию крестьян­
ских повинностей. Большинство же депутатов, напротив, выступало с 
защитой крепостничества и требованием расширения их сословных 
прав, привилегий, групповых интересов. 
Работа Комиссии продолжалась более года. Под предлогом нача­
ла войны с Турцией, «нарушения мира и тишины» она была распу­
щена в 1768 г. на неопределенное время, так и не составив нового 
уложения. Созданные наряду с Большим общим собранием частные 
комиссии, занимавшиеся конкретными законами, просуществовали до 
смерти Екатерины II. 
Из выступлений и наказов депутатов Екатерина II смогла соста­
вить довольно ясное представление о позициях различных групп на­
селения страны. «Наказ» Екатерины II и материалы Уложенной ко­
миссии во многом предопределили законодательную практику импе­
ратрицы. Идеи «Наказа» можно проследить и в «Учреждении о 
губерниях», и в «Жалованных грамотах» дворянству и городам, при­
нятых после подавления Крестьянской войны под руководством 
Е. И. Пугачева. 
Вряд ли правы те историки, которые видят в созыве Уложенной 
комиссии демагогический фарс, разыгранный Екатериной II. Нельзя 
назвать Уложенную комиссию и началом русского парламентаризма. 
В конкретных условиях России второй половины XVIII в. Екатери­
на II сделала попытку модернизации страны, создания законной са­
модержавной монархии, опираясь на тогдашний уровень знаний о 
природе и обществе. 

жүктеу/скачать 2.92 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: