Об итогах работы Совета депутатов Черепановского района за 2011 год

Об итогах работы Совета депутатов Черепановского района за 2011 год

Последние годы не ослабевает внимание федеральной власти, к развитию местного самоуправления. Без привлечения общественности, неравнодушных, активных людей, ни одну проблему на местах не решить. Местное самоуправление – одна из форм народовластия в современной России. На сегодняшний день в Российской Федерации продолжается формирование правовой базы для осуществления местного самоуправления, сформированы органы местного самоуправления, реализуются их полномочия по решению вопросов местного значения.

В системе органов местного самоуправления представительному органу местного самоуправления – Совету муниципального образования отводится особое место, поскольку, именно он непосредственно выражает волю всего населения муниципального образования, принимает от его имени решения, действующие на всей территории муниципального образования Черепановский район.

Работа по основным направлениям деятельности Совета депутатов осуществлялась в различных формах. Основными формами деятельности Совета депутатов являлись:

разработка проектов решений Совета депутатов;

• 
  анализ проектов нормативно-правовых актов, выносимых на рассмотрение Совета депутатов, подготовка замечаний, предложений по рассматриваемым проектам;
  
• 
  подготовка разъяснений или оказание консультативной помощи по вопросам применения нормативных актов (решений);
  
• 
  прием населения и содействие в решении вопросов местного значения;
  
• 
  проведение заседаний постоянных депутатских комиссий;
  
• 
  проведение заседаний Совета депутатов;
  
• 
  контроль за исполнением ранее принятых решений Совета депутатов.
  

Совет депутатов в своей работе руководствовался нормами федерального и регионального законодательства, Уставом района, Регламентом Совета депутатов, планом работы Совета депутатов на 2011 год, уделяя при этом особое внимание совершенствованию нормативно-правовой базы и правоприменительной практики.

Совет депутатов работает в тесном взаимодействии с населением, депутатами и администрациями поселений. Задача всех уровней власти создать благоприятные условия для жизни населения, развития производства, малого и среднего бизнеса, увеличения рабочих мест и не допустить сокращение рабочих мест, объемов производства. Важно найти рациональные решения по энергосбережению, используя и внедряя новые технологии, что должно вернуться благоприятной экономической составляющей для населения района.

В 2011 году было проведено 8 сессий Совета депутатов, в том числе внеочередных – 2, принято 105 решений. Значительное место в работе Совета депутатов занимало внесение изменений в ранее принятые решения, что было обусловлено постоянными изменениями федерального и регионального законодательства, выработкой в процессе деятельности органов местного самоуправления района новых направлений и совершенствованием схем управления. Работа Совета депутатов осуществлялась на основании плана работы на 2011 год. При планировании работы Совета депутатов основное внимание уделялось значимости и актуальности вопросов, вносимых на заседания Совета депутатов.

Значительную роль в работе Совета депутатов занимала деятельность постоянных депутатских комиссий, благодаря тщательной работе председателей комиссий Лейхтлинг А.М. Желак В.Е., Талалаевой Н.В., Лихоманова Г.А., обеспечивалась тщательная и продуманная подготовка проектов нормативных правовых актов, их детальное обсуждение и, как следствие, принятие Советом депутатов взвешенных решений. Так, в 2011 году было проведено 6 заседаний постоянных депутатских комиссий. В практике организации работы успешно используется опыт проведения совместных заседаний. Активно участвуют в работе сессий депутаты Каюкова Г.М., Лавриненко Г.К,, Толкалин Ю.Н. Большой объем работы на территории своих избирательных участков проводят депутаты Г ерш Г.Б., Лейхтлинг А.М., Звонкова Т.В, Макаренко Н.М., Пронин В.А., Большую работу ведут молодые депутаты Хижняков А.А., Плешивцева Н.А.

В целях приведения в соответствие с изменениями действующего законодательства Советом депутатов разработаны и внесены изменения в основополагающий нормативный акт, регулирующий деятельность муниципального образования – Устав муниципального образования.

Особое внимание уделялось социальному блоку вопросов, дальнейшему совершенствованию нормативно-правовой базы в рамках бюджетно - экономической политики, которая была направлена на повышение благосостояния жителей района, сохранение благоприятной социальной среды и экономической стабильности в районе. Также одной из главных задач стало поддержание сбалансированности бюджета и разумной политики сдерживания расходов.

Безусловно, ключевыми вопросами, рассматриваемыми Советом депутатов являются вопросы утверждения бюджета муниципального района и отчета о его исполнении. В течение 2011 года Советом депутатов вносились изменения и дополнения в решение о бюджете, в связи с ростом его доходной части,

Советом будет продолжена работа по решению задач, обеспечивающих:

• 
  создание благоприятных условий для социально-экономического развития района и привлечения инвестиций;
  
• 
  приоритетная поддержка развития предпринимательства и агропромышленного комплекса района;
  
• 
  реализация мер, направленных на увеличение налоговых и неналоговых доходов бюджета района;
  
• 
  повышение эффективности управления муниципальным имуществом;
  
• 
  совершенствование межбюджетных отношений, обеспечивающих реализацию реформы местного самоуправления в полном объеме;
  
• 
  определение приоритетов и целей использования бюджетных средств;
  
• 
  участие в федеральных и областных целевых программах;
  
• 
  ограничение размера бюджетного дефицита в целях сохранения устойчивости выполнения социальных обязательств.
  

Большое внимание уделяется Советом работе с поселениями района, так в феврале 2011 года совместно с главами поселений был разработан и утвержден план по реализации наказов данных депутатам районного Совета на 2011-2015 годы, большая часть наказов, запланированная на 2011 год, благодаря активной поддержке администрации района выполнена. Среди них особо значимые это:

• 
  газификация улиц Республиканская, Барнаульская;
  
• 
  освещение ул.микрорайона в г. Черепаново;
  
• 
  газификация села Бочкарево;
  
• 
  ремонт дороги Черепаново-Листвянка (наказ выполнен благодаря поддержке депутата Законодательного Собрания Новосибирской области И.Г. Мороза);
  
• 
  создание новых дополнительных групп в детских садах,
  
• 
  приобретение автомобиля «Газель» в Безменовскую школу, и ряд других наказов.
  

В рамках проводимой в нашей стране государственной политики по противодействию коррупции органы местного самоуправления муниципальных образований должны в полной мере реализовывать свои полномочия по пресечению причин коррупции, т.е. вести профилактическую работу в этом направлении. Данный вид деятельности осуществляла в тесном взаимодействии с Советом депутатов ревизионная комиссия муниципального образования - орган местного самоуправления, призванный реализовывать функции по контролю за исполнением бюджета района, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета, отчета о его исполнении, а также контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности или в ведении органов местного самоуправления. В соответствии с изменениями федерального законодательства в октябре текущего года сформирован новый контрольный орган Контрольно- счетная палата Черепановского района, руководитель и специалисты которой будут работать на постоянной работе и охватывать деятельности всех муниципальных образований района . В рамках закона « О противодействии коррупции при Совете депутатов Черепановского района создана комиссия и принято Положение регулирующее ее деятельность.

В соответствии со ст. 50 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и Федеральным законом от 21.12.2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», Советом депутатов принято решение «Об утверждении Прогнозного плана приватизации муниципального имущества муниципального образования Черепановский район на 2012 год», что обусловлено необходимостью создания условий для развития рыночных отношений и устойчивого экономического развития в муниципальном районе, а также увеличения поступлений в бюджет на 2012 год за счет средств от приватизации указанного имущества.

Одной из составляющих задач Совета депутатов является обязательное утверждение на сессии плана социально-экономического развития района на очередной финансовый год и принятие отчета об его исполнении.

В рамках плана социально-экономического развития района депутатами принимаются долгосрочные целевые программы по различным направлениям, так на 12-ой сессии в декабре текущего года планируется принятие «Программы развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Черепановском районе на 2012-2016 года».

Совет депутатов сформирован из депутатов представляющих Парлментские партии, самое большое представительство имеет партия «Единая Россия», из ее числа создана депутатская фракция, руководителем которой избран заместитель председателя Совета Т.В. Звонкова. На заседаниях фракции заслушивались отчеты руководителей организаций и предприятий связи, дорожного строительства, газоснабжения, социальной защиты, образования, специалистов администрации района о состоянии и перспективах развития той или иной отрасли. Под руководством фракции оказывалась методическая помощь Совету депутатов г. Черепаново по переходу на новую структуру управления городом в 2011 году. Кроме этого на фракции были утверждены графики приема населения депутатами на избирательных округах, и эта информация доведена до избирателей через газету « Черепановские Вести» и «Наша Газета».

Неотъемлемой частью в работе депутатов является работа с населением. Это приёмы граждан, рассмотрение жалоб и обращений жителей, непосредственное обсуждение и решение вопросов в ходе проведения встреч, собраний, взаимодействия со службами, предприятиями.

Поступившая информация, помогает депутатам в решении повседневных проблем на территории своих избирательных округов, позволяет владеть полной и объективной информацией о ситуации во всех сферах жизнедеятельности их избирательного округа. Результатом этой работы является изыскание возможностей положительного влияния и реального решения возникающих проблем жителей, обеспечение сбалансированности интересов различных групп населения муниципального образования и формирование доверие граждан к деятельности властных структур.

В 2011 году в адрес председателя Совета депутатов поступило значительное количество устных и письменных обращений граждан. Анализ поступивших обращений за отчетный год показал, что по-прежнему высоким остается количество обращений граждан по проблемам жилищно-коммунального хозяйства, а также земельным вопросам. Нередко в Совет депутатов обращались по вопросам, отнесенным законом к компетенции исполнительной власти или представительных органов поселений. Указанные обращения направлялись по принадлежности с соответствующими разъяснениями заявителю.

Депутаты районного Совета принимали активное участие в публичных слушаниях и организационных мероприятиях на территориях избирательных округов, участвовали в работе съезда депутатов Новосибирской области который проходил в г. Новосибирске, принимали участие в районном семинаре депутатов всех муниципальных поселений Черепановского района.

В 2011 году нам предстоит закрепить все положительные тенденции года ушедшего. Это значит совершенствовать законодательство, которое способствует развитию ведущих отраслей района и, конечно, экономики, укреплять позиции социальной защищенности жителей нашего района. Основными направлениями работы Совета депутатов в 2011 году будут являться:

• 
  обеспечение реализации положений Федерального закона №131-ФЗ;
  
• 
  приведение муниципальных правовых актов в соответствие с изменениями действующего законодательства;
  
• 
  решение вопросов социальной политики;
  
• 
  создание условий для экономического роста в районе;
  
• 
  решение задач в деятельности ЖКХ;
  
• 
  совершенствование осуществления контрольных функций.
  

В 2011 году широко проводятся встречи главы администрации с трудовыми коллективами и населением района, цель проведения этих встреч – изучение проблемных вопросов, высказанных жителями и работниками организаций в части реализации полномочий в каждом поселении и пути их решения. Предлагаю аналогичные встречи проводить депутатам районного уровня совместно с коллегами из поселений

В настоящее время открыт сайт муниципального образования, на данном сайте предложено открыть и раздел Совета депутатов Черепановского района, считаю, что есть необходимость организовать интернет-опрос граждан, обсудить вопросы социальной и экономической направленности, вопросы работы депутатов Совета, и более широко использовать возможности сайта. В целях своевременного знакомства депутатов с материалами сессий предлагаю направлять материалы депутатам по электронной почте.

На российском уровне в предстоящем году в марте 2012 года нам вместе предстоит выбрать Президента Российской Федерации. Выборы – это не просто механическая процедура, пришел, поставил галочку в бюллетене и все. Любые выборы влекут за собой последствия – мы выбираем ту власть, которая будет вести страну по пути развития в ближайшие годы. Для дальнейшего успешного решения, стоящих перед Россией, Новосибирской областью и Черепановским районом задач, мы должны сделать правильный выбор и помочь сориентироваться нашим избирателям.

Подводя итоги работы за 2011 год необходимо отметить, что Совет работал эффективно, решая насущные проблемы, создавая нормативную правовую базу, определяющую нормы и правила, по которым живет район. Предстоит сделать еще больше. 2012 год обещает быть не менее напряженным, наполненным новыми событиями, требующими от нас, депутатов, еще более ответственного, инициативного подхода к своей деятельности и напряженного труда. К сожалению, трудностей пока больше, чем успехов. Чтобы власть на местах стала сильной и действенной, необходимо научиться зарабатывать деньги, добиваться пополнения бюджета. Поэтому, обращаясь к своим коллегам по депутатскому корпусу, прошу их не забывать о том, что наша с Вами повседневная деятельность должна строиться во благо населения района. И помнить, что, пусть все мы разные и имеем разные мнения, но район у нас один! И наша общая первоочередная задача – сделать все от нас зависящее для его процветания и создания лучших условий для жизни наших избирателей.