Настольная книга
жүктеу/скачать 1.82 Mb.
|
| Операции ООН по поддержанию мира
по опеке и выполняет другие функции, которые возлагаются на него этими органами. Генеральный секретарь представляет Генеральной ассамблее ежегодный доклад о работе Организации, а также доводит до внимания Совета безопасности любой вопрос, который, по его мнению, может таить угрозу международному миру и безопасности. Генеральный секретарь назначается Генеральной ассамблеей по рекомендации Совета безопасности на пятилетний срок. Генеральный секретарь несет ответственность за назначения персонала Организации в соответствии с положениями, установленными Генеральной ассамблеей. Отбор персонала производится на основе личных заслуг, однако представители избираются также и по географическому признаку. Генеральный секретарь и его подчиненные принимают статус международного должностного лица и не могут получать инструкции от правительств или властей других стран; со своей стороны страны — члены Организации обязуются не оказывать давления на них. Операции ООН по поддержанию мира Устав ООН основывается на принципе суверенитета государств, предусматривает сохранение мира и безопасности между странами, однако умалчивает о миротворческих операциях внутри государств. Тем не менее генеральный секретарь и Совет безопасности нередко издают специальные мандаты на ведение таких операций. Вовлеченные государства должны выразить свое согласие, а положения о беспристрастности в использовании вооруженных сил миротворцами должны быть детализированы. Основные условия состоят в том, что миротворческие силы ни при каких обстоятельствах не будут пытаться повлиять на исход спора или давать повод быть понятыми в таком духе и применят силу только в случае непосредственной атаки или, что менее вероятно, покушения на их собственность. Генеральный секретарь ООН в «Повестке дня для мира» определяет миротворческие действия как «прием, одновременно предотвращающий конфликт и создающий мир». Затем он называет четыре формы связанных между собой видов деятельности: 107 Организация Объединенных Наций Превентивная дипломатия — действия по предотвраще нию спора между сторонами, недопущение перехода спо ра в конфликт или локализация конфликта, если тако вой уже имеет место. Миротворчество — достижение согласия между враждую щими сторонами мирными способами. К таким способам относятся: переговоры, запросы — наведение справок, перемирие, арбитраж, помощь территориальных орга низаций и договоры. Заинтересованные стороны обыч но прибегают к помощи вооруженных сил либо/и поли ции ООН и нередко — гражданских лиц. Построение мира — действия, направленные на укреп ление мира с целью предотвращения возникновения кон фликтов. Принуждение к миру — действия, позволяющие Органи зации Объединенных Наций быстро развертывать войска для прекращения огня, применяя принудительные меры как к одной, так и к другой стороне, если те отказыва ются подчиниться. Такого рода операции могут прово диться только с разрешения Совета безопасности. Начиная с 1948 года ООН санкционировала 31 операцию (наблюдательную или по поддержанию мира), в их числе — что демонстрирует широту действия Организации — миссия ООН во время проведения референдума в Западной Сахаре, миссия наблюдателей ООН в Таджикистане (UNMOT), миссия ООН по оказанию помощи Руанде (UNAMIR) и миротворческая миссия ООН на Кипре. Департамент операций по поддержанию мира находится в подчинении у генерального секретаря. Межправительственные учреждения (включая специализированные) в системе Организации Объединенных Наций Межправительственные учреждения, связанные с Организацией Объединенных Наций специальными соглашениями, являются самостоятельными, автономными организациями. Экономический и социальный совет координирует со- 108 Межправительственные учреждения в системе ООН трудничество этих организаций между собой и ООН. Шестнадцать организаций представляют собой специализированные учреждения (термин, употребляемый в Уставе ООН). Они ежегодно представляют доклады в Экономический и социальный совет. Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ), основанное в 1957 году под эгидой Организации Объединенных Наций, ежегодно представляет доклады Генеральной ассамблее и, соответственно, Совету безопасности и Экономическому и социальному совету. Продовольственная и сельскохозяйственная организация Функции ФАО (FAO — сокращ. от Food and Agriculture Organisation. — Примеч. ред.) охватывают все стороны производства продовольственных товаров и сопутствующей деятельности. Она собирает, обрабатывает и представляет данные и статистическую информацию о состоянии мирового сельского хозяйства, лесного хозяйства и рыболовства; занимается производством, сбытом, потреблением, питанием, рыночными исследованиями, землепользованием и защитой естественных ресурсов. Организация предоставляет квалифицированных специалистов, оказывает содействие в торговых и смежных переговорах, поддерживает развитие сельского хозяйства. Основной целью является удовлетворение потребностей настоящего и будущего поколений, не наносящее ущерба окружающей среде, достигаемое путем применения совершенных, экономически выгодных и социально приемлемых технологий. Политика определяется на Конференции представителей всех стран-членов, которая проходит каждые два года. Во время перерывов между сессиями ответственность лежит на Совете сорока девяти, избранном на Конференции. Генеральный директор и секретариат размещаются в Риме, а региональные представительства существуют в Аккре, Бангкоке, Сантьяго и Каире, контактные службы находятся в Вашингтоне и Нью-Йорке. 109 Организация Объединенных Наций Международное агентство по атомной энергии МАГАТЭ (англ. соответствие — IAEA) содействует и координирует исследования в области мирного использования атомной энергии. Данная организация предоставляет государствам-членам рекомендации по генерированию ядерной энергии, использованию ее в медицине, сельском хозяйстве и т.д.; уничтожению радиоактивных отходов, опреснению воды; предоставляет в случае необходимости услуги экспертов, проводит научно-исследовательские работы и предлагает учебное оборудование. Согласно Договору о нераспространении ядерного оружия (от 1968 года), в дополнение к исключительно технической функции МАГАТЭ добавились обязанности по обеспечению надежной защиты и предотвращению применения ядерной энергии, используемой в мирных целях, для производства ядерного оружия в странах, подписавшихся под договором и не обладающих ядерным потенциалом. Данная организация отвечает также за использование Международной информационной системы по ядерной энергии (англ. соответствие — INIS), которая собирает и распространяет информацию, касающуюся ядерной энергии, и насчитывает 115 членов. Штаб-квартира МАГАТЭ находится в Вене и управляется ежегодной Конференцией государств-членов и Советом управляющих, состоящим из тридцати четырех человек. Международная организация гражданской авиации Образована в 1944 году в Чикаго, ИКАО (ICAO — сокращ. от International Civil Aviation Organization. — Примеч. ред.) была создана с целью обеспечения безопасного, упорядоченного и экономического развития мировой гражданской авиации. ИКАО разработала систему международных стандартов и правил. Посредством данной организации более 180 наций сотрудничают с целью обеспечения безопасности полетов и заключают соглашения в технической, экономической и правовой сферах гражданской авиации. по Межправительственные учреждения в системе ООН Законодательным органом ИКАО является Ассамблея, которая состоит из представителей всех стран-членов и созывается, по меньшей мере, один раз в три года для подведения итогов работы организации за прошедший период и определения направлений дальнейшей деятельности. Совет выполняет роль исполнительного органа ИКАО и состоит из тридцати трех представителей государств-членов, избираемых Ассамблеей; они должны представлять основные интересы гражданской авиации, в том числе на международном уровне. Совет подчиняется Ассамблее и практически постоянно проводит сессии. Одной из обязанностей Совета является совершенствование международных стандартов и рекомендаций на основе практики полетов с последующим внесением их в Приложение к Конвенции международной гражданской авиации. Данный орган управляет работой организации, формирует и контролирует подчиненные технические комитеты, выступает в качестве третейского судьи между странами-членами при интерпретации и применении пунктов Чикагской конвенции, оказывает техническое содействие развивающимся странам, избирает президента, назначает генерального секретаря, управляет финансовыми ресурсами организации и рассматривает вопросы, касающиеся Конвенции, в случае, если стороны делают на нее ссылку. Совету помогают комиссия по аэронавигации (в технических вопросах), комитет по воздушному транспорту (в экономических вопросах), комитет по совместной поддержке аэронавигационных служб, финансовый комитет и правовой комитет. Штаб-квартира ИКАО расположена в Монреале, региональные представительства — в Бангкоке, Каире, Дакаре, Лиме, Мехико, Найроби и Париже. жүктеу/скачать 1.82 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|