Настольная книга
жүктеу/скачать 1.82 Mb.
|
| Приложение Г ОКРУЖАЮЩАЯ СРЕДА
Защита местной окружающей среды (примером служит Закон о чистом воздухе в Соединенном Королевстве 1956 года) давно является вопросом для национальных политиков, тогда как защиту окружающей среды в регионе рассматривают дипломаты, обсуждая такие договоры, как Договор о реке Рейн и Протокол о защите окружающей среды в Антарктике 1991 года. Результатом влияния человека на климат земного шара из-за быстрого развития техники и драматичного роста населения стало то, что окружающая среда на планете оказалась под угрозой, и эта проблема стала предметом главного беспокойства в мире, безотлагательности и первостепенной важности для международного сообщества в целом. Давление избытка населения, индустриализация, вырубка леса, новые технологии, накопление в атмосфере углекислого газа (СО2) и других газов, дающих «парниковый» эффект, новые загрязнители окружающей среды, изменения в методах использования ресурсов земли и моря — все это вместе угрожает стабильности климатической системы земного шара и вместе с ней существующей в мире экосистеме. Тяжело оценить степень этой угрозы климату земного шара, поскольку климат подвержен изменению вследствие глобальных и всеобщих факторов, находящихся вне знания и влияния человека, таких как изменение угла наклона оси Земли или фазы солнечных пятен, и о взаимодействии этих факторов известно мало. Точные измерения стали производиться только в течение нескольких последних десятилетий, тогда как климатические изменения должны рассматри- 269 Окружающая среда ваться в пределах тысячелетий; тем не менее защита окружающей среды на планете требует позитивной дипломатии и международного сотрудничества, и всемирные саммиты в Рио-де-Жанейро в 1992 году, в Нью-Йорке и в Киото в 1997 году затрагивали эту проблему в некоторой степени, но не смогли оказать практического влияния на Основную конвенцию об изменении климата 1992 года, а также не определили, кто должен нести ответственность за это. Разрушительные для экосистемы результаты современной деятельности, такие как опустынивание и утрата биомногообразия, кислотный дождь, токсичные отходы и загрязнение моря, активно исследуются, но есть четыре основные области, вызывающие глобальную тревогу, которая может быть устранена только посредством позитивной дипломатии на всеобъемлющей международной основе. 1. Озоновый слой Главный фактор в поддержании существующей на земном шаре экосреды — это концентрированный слой озона на расстоянии приблизительно 24 135 метров над поверхностью Земли. Он действует как щит, предотвращающий земной шар от попадания вредного количества ультрафиолетовых солнечных лучей. Только в недавние годы соответствующая техника позволила измерить озоновый слой, но в то же время стало очевидным, что он постоянно и значительно уменьшается. Также известно, что хлористо-фтористо-углерод-ные соединения разрушают молекулы озона. Они используются, в частности, в качестве хладагентов, при производстве пенопласта и в аэрозолях. Если продолжится истощение озонового слоя и образование «озоновых дыр», усилившееся воздействие ультрафиолетовых лучей нанесет вред не только пищевой цепи животных, но и здоровью человека. И, хотя причина и следствие не могут быть окончательно доказаны, имеется достаточный повод для абсолютного запрета во всем мире на хлористо-фтористо-углеродные соединения, которые также способствуют глобальному потеплению. 270 Окружающая среда Результатом инициатив в этом направлении стала Венская конвенция по защите озонового слоя, подписанная в 1985 году, за которой. последовал Монреальский протокол о веществах, истощающих озоновый слой, 1987 года, в который в июне 1990 года были внесены изменения. Дополнительные расходы, связанные с постепенным выведением из использования хлористо-фтористо-углеродных соединений, могут финансироваться в развивающихся странах, подписавших Венскую конвенцию, из Монреальского фонда, который был создан Монреальским протоколом. Европейский союз и крупные промышленно развитые страны согласились запретить производство и использование хлористо-фтористо-углеродных соединений. 2. Глобальное потепление и «парниковый» эффект Хотя климат на земном шаре подвержен циклическим изменениям по десятилетиям, векам или тысячелетиям, неизменен тот факт, что быстро возрастающее использование ископаемого топлива может привести к неожиданным и опасным последствиям. Получающиеся продукты, такие как углекислый газ, метан и закись азота, как известно, удерживают тепло и создают «парниковый» эффект. Всегда существует возможность того, что глобальное потепление вызовет неожиданные и потенциально губительные изменения, но в первую очередь оно изменит региональные особенности климата на земном шаре, а следовательно, и сельского хозяйства — с неизвестными социальными и политическими последствиями — и постепенно повысит уровень моря, повлияет на океанские течения и морскую жизнь. Главной причиной глобального потепления считается использование ископаемого топлива — нефти, лигнита, угля и дерева — в основном в промышленности, транспорте и при генерировании электричества, но также и в бытовых целях; сдержанное использование ядерного топлива препятствует серьезному уменьшению выработки углекислого 271 Окружающая среда газа. Странами, оказывающими экономическую помощь посредством Глобального экологического фонда (GEF) — совместной организации Всемирного банка, Программы развития ООН и Программы окружающей среды ООН, — должны создаваться фонды, предназначенные для снижения количества газов, вызывающих глобальное потепление. 3. Биомногообразие Относительно недавнее открытие ДНК дало начало генной инженерии, которая в перспективе будет приносить пользу во всем мире, особенно в медицине. Биотехнология, тем не менее, зависит от сохранения биомногообразия — огромного количества различных форм жизни, существующих на планете — и способности иметь доступ к таким источникам. Эти два вопроса — сохранение и доступ, в особенности финансовая основа, которая позволяет доступ, — были темой Конвенции о биомногообразии, подписанной в 1992 году на Всемирном саммите в Рио-де-Жанейро. 4. Сохранение лесов Сохранение лесов — особенно дождевых — видится как главный элемент в поддержании биомногообразия, и их сокращение или разрушение, несомненно, привело бы также к изменению климата земного шара и сделало бы актуальной проблему эрозии почвы. Основание Конференции ООН по окружающей среде и развитию 1992 года следует искать в указании генерального секретаря создать международную комиссию, которая будет рассматривать вопрос о том, «как человеческий род может идти по пути экономического прогресса, соблюдая строгие законы природы». Трудно найти более точные слова, выражающие суть проблемы, которой должны смотреть в лицо дипломаты. Всемирный саммит 1992 года представил необязательную Хар- 272 Окружающая среда тию о Земле и Повестку 21 с превосходными намерениями, но понадобится высшее дипломатическое мастерство, чтобы императив экономического прогресса примирить с негибкостью строгих законов природы. В то же время нужно отметить, что, согласно данным Фонда ООН в области народонаселения, через двадцать лет более половины всевозрастающего населения Земли будут составлять городские жители, при этом возрастут нехватка воды, захоронение отходов и другие потенциальные опасности для окружающей среды. 18 Зак 235 Приложение А СЛОВАРЬ ДИПЛОМАТИЧЕСКИХ, КОНСУЛЬСКИХ, ЮРИДИЧЕСКИХ И ЭКОНОМИЧЕСКИХ ТЕРМИНОВ жүктеу/скачать 1.82 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|