Научно-практической конференции

С.Ф. Хрисанова^*

Совет по гендерной политике в Харькове –

современное средство построения гендерных связей и практик,

технология научно-практической разработки гендерной идеологии

Первый в Украине Совет по гендерной политике (СГП)¹ создан при Харьковском региональном отделении Ассоциации городов Украины по инициативе и при содействии специалистов международной общественной организации «Международный фонд «Панна» во исполнение Указа Президента Украины «О повышении социального статуса женщин в Украине»². Как структура современной политики и повседневности подобный Совет является также первым в истории стран СНГ и дальнего зарубежья.

В соответствии с требованиями современного гендерного подхода, в состав Совета в равном соотношении вошли мужчины и женщины – мэры Харьковского регионального отделения Ассоциации городов Украины, представители общественных организаций, ученые.

Работа Совета в первую очередь направлена на образовательно-просветительскую деятельность руководителей городов с целью реализации гендерного подхода на уровне представительских и исполнительных органов местного самоуправления.

Внедрение современного гендерного подхода во все сферы жизни территориальной громады является для гендерно образованных украинских мэров главной задачей в стратегическом планировании развития современного местного самоуправления и его социально-экономической стабильности.

Одна из важнейших задач Совета состоит в том, чтобы обратить внимание на структуру общества, состоящего не просто из неких бесполых «граждан», но – из мужчин и женщин как двух глобальных социальных общностей со своими как общими, так и различными интересами, потребностями, мотивами действий, ценностями.

В качестве основополагающего реализуется принцип конструктивного взаимодействия двух социальных общностей, то есть гендерный подход к структуре и функционированию общества. Именно с этих позиций осуществляется попытка впервые в украинской практике муниципального управления учесть особенности, интересы, потребности, мотивы действий и мужчин, и женщин как членов территориальной громады, и отразить их в принимаемых и реализуемых документах и, таким образом, – в существующей современной реальности, то есть выявить и учесть в государственной политике гендерные особенности социальной стратификации современного общества.

Как известно, как прежде, так сейчас, большинство документов в Украине на разных уровнях управления принимаются вне связи с гендерным подходом, впрочем, как и в большинстве стран мира¹. Гендерная лексика законов, указов и распоряжений пока не стала нормой и в большинстве стран СНГ и дальнего зарубежья.

Исторически нормотворческие документы, как и принимаемые местными властями, носили и как правило носят традиционно «бесполый» характер, не учитывающий дифференцированного влияния законов, указов и распоряжений на мужчин или женщин как на две различные социальные общности со своими особенностями.

В результате традиционного подхода общество до сих пор воспроизводит партиархатную модель управления, и мы живем в социальной системе, в которой решения за все население принимают преимущественно мужчины в то время, как само современное общество – украинское в том числе – на 56% и более состоит из женщин и лишь едва на 44% – из мужчин¹. При этом в последние годы во всех странах мира, к сожалению, прогрессирует тенденция сокращения количества мужчин в структуре населения в целом². Тем не менее, «пирамиды власти» в большинстве стран мира однотипны: на их вершине, то есть на властном уровне принятия решений, господствуют мужчины, законодательно конструируя общество на основе собственного опыта и по своему усмотрению, без учета опыта и устремлений большей части населения нашей планеты – женщин.

Устранению этого дисбаланса на уровне принятия решений, гармонизации общества и его единению на принципах современной гендерной идеологии и призвано служить современное гендерное движение³ и современная гендерная политика, одним из общественно-государственных инструментов которых выступают региональные и муниципальные Советы по гендерной политике.

Идея «Панны» о создании Совета по гендерной политике (СГП) поддержана участниками и участницами Всеукраинских муниципальных слушаний⁴ и их организатором – Фондом содействия местному самоуправлению Украины при Президенте Украины.

К ее практической апробации в Украине первыми приступили руководители городов Харьковщины¹ с целью дальнейшего развития гендерного движения в регионе и Украине в целом и его использования как фактора привлечения интеллектуального потенциала талантливых женщин наряду с потенциалом мужчин к управлению местными и государственными делами.

Новый механизм социальной коммуникации в форме СГП планируется использовать как для повышения эффективности функционирования органов местного самоуправления, так и с целью упрочения доверия населения – и мужчин, и женщин – к местной власти.

Совет по гендерной политике (СГП) – новая современная и эффективная форма управления территориальной громадой и один из наиболее сложных видов социальной коммуникации, в частности – руководства органов местного самоуправления, лидеров партийных и общественных организаций, ученых.

Благодаря созданию Совета удается достичь консенсуса по единообразному пониманию содержания и особенностей современного гендерного подхода в обеспечении равноправия и равных возможностей мужчин и женщин как двух социальных общностей.

Как структура современной политики и повседневности Совет, руководствуясь принципами современной гендерной идеологии и современного гендерного права, внедряет их в общественное сознание на разных уровнях и тем содействует развитию гражданского общества. То есть, прежде всего, – развитию двух его основных составляющих – современных мужчин и женщин как глобальных взаимосвязанных, взаимодействующих и взаимодополняющих многообразных социальных общностей и членов территориальной громады.

СГП – наиболее сложная и конструктивная гендерная технология социального действия (ГТСД) в системе разновидностей социальных гендерных практик, инициированных, разработанных и внедренных Международным фондом «Панна» в Украине, начиная с 1995 года.

Являясь неотъемлемой частью современного гендерного движения, эта технология социального действия способствует обеим социальным общностям в наиболее полной реализации их равных гражданских прав и обеспечивает одинаковые возможности в раскрытии личностного потенциала в социуме.

Данная гендерная технология социального действия прогрессивна тем, что ее инициируют и внедряют женщины и мужчины совместно, на деле демонстрируя преимущества гендерного подхода. Важнейшая цель технологии – организация взаимодействия с муниципальной местной властью по разработке гендерных технологий социального действия с учетом региональных особенностей.

Данная ГТСД имеет высокую социальную значимость, так как может внедряться в объект муниципального руководства на различных руководящих уровнях.

Международная общественная организация «Международный фонд «Панна» в течение ряда лет систематически и профессионально занимается разработкой теории современного гендера и изучением результативности влияния современного гендерного подхода в разных сферах жизнедеятельности общества и в различных регионах современной Украины, других стран СНГ и дальнего зарубежья. Результаты исследований в разных видах и формах регулярно обнародуются в научных трудах и публикациях, в средствах массовой информации.

Ныне, в частности, специалисты Института Гендерных Отношений фонда «Панна» подготовили к публикации сборник материалов и документов «Реализация гендерной политики в местном самоуправлении Украины: опыт и тенденции в Харькове и Харьковской области в период с 1990 по 2005 годы».

Научный труд объемом более 200 страниц формата А4 содержит отобранные статьи, исследования, документы, отражающие процесс зарождения и особенности реализации современной гендерной идеологии, государственной гендерной политики и современного гендерного движения в местном самоуправлении Украины на примере Харькова и Харьковской области в течение последних пятнадцати лет.

Материалы и документы посвящены проблематике нового инновационного этапа местного и регионального развития Украины на основе современной конструктивной гендерной идеологии и политики как системе мер, направленных на выявление и использование дополнительного человеческого потенциала в виде гендерных инвестиций, то есть существующего интеллектуального ресурса построения демократического и социально и экономически устойчивого общества.

Издание рассчитано на лидеров местного самоуправления, депутатов, работников органов исполнительной власти, ученых, представителей общественных и партийных организаций, преподавателей, студентов, журналистов – всех интересующихся современной гендерной идеологией и государственной гендерной политикой.