Государственная экологическая экспертиза регионального уровня

Государственная экологическая экспертиза объектов регионального уровня осуществлялась департаментом экологии и природопользования Кировской области. К компетенции департамента относилась организация и проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня, определённых ст. 12 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ (с изменениями и дополнениями) «Об экологической экспертизе».

В результате изменения законодательства и не полного соответствия его отдельных положений другим законодательным актам, сохранилось сокращение объектов государственной экологической экспертизы регионального уровня. За период с 2008 года по 2010 год количество экспертиз документации объектов государственной экологической экспертизы регионального уровня и подготовленных заключений экспертных комиссий сократилось с 41 до 5. В 2011 году количество проведённых экспертиз составило 9 единиц.

Из 9 экспертиз 8 были организованы и проведены по материалам строительства линейных объектов, частично пролегающих по территории зелёной зоны городов Кирова, Кирово-Чепецка и Слободского, объявленной постановлением Правительства Кировской области от 20.06.2007 № 98/258 особо охраняемой природной территорией регионального значения, и 1 – по материалам, обосновывающим лимиты и квоты добычи охотничьих ресурсов на 2011-2012 годы.

По результатам рассмотрения материалов экспертными комиссиями были подготовлены положительные заключения государственной экологической экспертизы, которые утверждены приказами департамента экологии и природопользования Кировской области.
4.5. Проблема уничтожения химического оружия
30 мая 2011 года Российская Федерация подошла к очередному рубежу – было уничтожено более 20 тыс. тонн отравляющих веществ (ОВ), что составило более 50% от общероссийских запасов, подлежащих к уничтожению.

Согласно федеральной целевой программе «Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации», боевые отравляющие вещества на объекте «Марадыковский» должны быть полностью утилизированы к 31 декабря 2015 года. В настоящий момент на объекте «Марадыковский» более 80% всех хранящихся на территории области запасов химического оружия уничтожено.

Федеральный закон «Об уничтожении химического оружия» предусматривает, что проблема уничтожения химического оружия (УХО) осуществляется непосредственно с участием субъектов РФ, на территории которых хранится химическое оружие.

Координация действий по химическому разоружению в Российской Федерации возложена на Государственную комиссию по химическому разоружению под председательством полномочного Представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе. В ее работе принимает участие Губернатор Кировской области Белых Н.Ю., который является членом Государственной комиссии.

Совместно с Минпромторгом России разработано и подписано Соглашение между Российской Федерацией и Организацией по запрещению химического оружия в рамках проведения инспекций на месте на объекте по хранению химического оружия «Марадыковский», которое утверждено Распоряжением Президента Российской Федерации от 25.08.2011.

Правительство области осуществляет проведение в пределах своих полномочий организационных, технических, социальных, экономических, лечебно-профилактических, санитарно-гигиенических, экологических, природоохранных и других мероприятий, исключающих или в максимальной степени снижающих негативное воздействие на здоровье человека и окружающую среду при проведении работ по хранению, перевозке и уничтожению химического оружия.

Еще в 1998 году, когда Кировская область приступила к решению проблемы уничтожения химического оружия, Правительством области были определены приоритетные направления при эксплуатации объекта УХО. К ним отнесены: обеспечение экологической безопасности для окружающей среды и населения, а также охрана здоровья граждан, проживающих и работающих в районе хранения и уничтожения химического оружия.

Это достигается прежде всего использованием эффективной и экологически безопасной технологии уничтожения химического оружия. В процессе уничтожения используются высокоэффективные и надежные системы производственного контроля и экологического мониторинга окружающей среды.

С участием специалистов области разработана уникальная 3-х уровневая система государственного экологического контроля и мониторинга, которой ранее не было в России. Созданная система начала осуществляться до ввода в эксплуатацию объекта.

Контроль состояния окружающей среды в 2011 году осуществляется в соответствии с регламентом контроля источников загрязнения на объекте «Марадыковский» и проведения мониторинга окружающей среды в санитарно-защитной зоне и в зоне защитных мероприятий. По информации Регионального Центра государственного экологического контроля и мониторинга по Кировской области, в 2011 году специалистами центра было проведено комплексное обследование более 300 точек экологического мониторинга, проведены исследования 772 проб компонентов окружающей среды и выполнено более 4000 определений. Результаты производственного контроля и государственного экологического контроля и мониторинга показывают, что за все время работы объекта случаев превышения установленных для объекта экологических нормативов и качества окружающей среды на объекте не зафиксировано.

В 2011 году проводился «фоновый» мониторинг состояния окружающей среды в Вятскополянском районе Кировской области, территория которого вошла в зону защитных мероприятий объекта уничтожения химического оружия «Кизнер» Удмуртской Республики.

Всего в зону защитных мероприятий (ЗЗМ) объекта «Кизнер» входит 23,3 кв. км территории Вятскополянского района Кировской области, включая: участок от железной дороги на северо-запад площадью 16,5 кв.км (разъезд Кочетло, отм. 174.4) и участок в северо-восточной части от пос. Елох до границы с Удмуртской Республикой площадью 6,8 кв. км (полевая дорога Кочетло - Елох). Населенных пунктов на этой территории Вятскополянского района Кировской области нет.

Государственный экологический мониторинг в полном объеме по всей территории ЗЗМ данного объекта осуществляет Региональный центр системы государственного экологического контроля и мониторинга по Удмуртской Республике с сентября 2009 года. Ближайшие населённые пункты экологического мониторинга в направлении к Кировской области – это д. Балдейка, д. Кочетло Удмуртской республики и три контрольные площадки на р. Люга. Информация по этим площадкам вносится в единую систему «Форпост», пользователями которой являются все субъекты РФ, на территории которых уничтожается химическое оружие, в том числе и управление конвенциальных проблем администрации Правительства области. В 2012 году работы по обеспечению государственного экологического контроля и мониторинга будут продолжены в соответствии с Программой мониторинга. Осуществление мониторинга на рассматриваемой территории Кировской области возложено на Региональный Центр государственного экологического контроля и мониторинга по Кировской области. Вопросы влияния объекта «Кизнер» на территорию Кировской области и проведения наблюдений на

данной территории были рассмотрены 22.02.2011 на заседании АТК Кировской области. 23 марта 2011 года на заседании областной комиссии по вопросам уничтожения химического оружия были рассмотрены вопросы организации системы государственного экологического контроля и мониторинга на территории Вятскополянского района Кировской области.

При реализации программы уничтожения химического оружия ведется непрерывный мониторинг здоровья обслуживающего персонала и населения, проживающего в зоне защитных мероприятий объекта «Марадыковский».

За 6 месяцев 2011 года проведено 5444 полных медицинских осмотров (согласно ТЗ в объёме не менее 50% от запланированных на 2011 год), в том числе у детей – 1804, а за все время работы поликлинического консультативно-диагностического центра при Оричевской ЦРБ – 37535 медицинских осмотров, в том числе у детей – 12672.

Медицинское обслуживание персонала Объекта осуществлялось медико-санитарной частью № 52 ФМБА России. В 2011 году проведено медицинских осмотров: предварительных – 294, периодических – 1266, предсменных – 61058 и послесменных – 60900.

НИЦ ИТЭП ФМБА России продолжил работу по ведению и пополнению базы данных Единой системы медицинского мониторинга при хранении, перевозке и уничтожении химического оружия (ЕСММ). На 01.06.2011 на учете в ЕСММ состоит 18 503 гражданина Кировской области.

Главный вывод ученых-экологов и медиков – объект хранения и уничтожения не оказывает воздействия на окружающую среду и население области.

Объем финансирования на строительство социальных объектов в Кировской области в рамках реализации ФЦП «Уничтожение химического оружия в РФ» составляет 2113,1 млн. рублей. Всего в перечень строящихся социальных объектов включено 25 объектов. По состоянию на 01.01.2012 освоено 1787,02 млн. рублей.

Проектом оборонного заказа на 2011 год предусмотрено строительство следующих объектов социнфраструктуры: расширение и реконструкция водоснабжения г. Котельнич (оптико-волокнистая линия связи – 19,4 млн. рублей), диагностический центр при центральной городской больнице в г. Котельнич (приобретение, монтаж и наладка медицинского и технологического оборудования, проведение пуско-наладочных работ – 60,3 млн. рублей), реконструкция водопроводных сетей в пгт Мирный (62,9 млн. рублей), реконструкция электрических сетей в пгт Мирный (46,5 млн. рублей), реконструкция дорожного полотна улиц в пгт Мирный и Оричи 1 очередь (72,7 млн. рублей). Строительство полигона твёрдых бытовых отходов для пгт Оричи планируется на 2012 год.

Из 25 объектов завершено строительство и введены в эксплуатацию 18 объектов. Из них в муниципальную собственность переданы 2 объекта. Не переданы в муниципальную собственность по причине отсутствия технического и кадастрового паспортов – 13 объектов. Для 3 объектов не определён порядок передачи долевого участия. В настоящее время разработан план совместных действий по оформлению документации для передачи объектов в муниципальную собственность.

Вопрос обеспечения безопасности для населения и окружающей среды от деятельности предприятия по уничтожению химического оружия постоянно контролируется Правительством области. Для этого при Правительстве области создана комиссия по организации взаимодействия органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления муниципальных образований и организаций по проблеме уничтожения химического оружия на территории Кировской области. На заседаниях комиссии происходит обмен мнениями по самым различным вопросам. Это вопросы обеспечения безопасности здоровья населения и окружающей среды при хранении и уничтожении химического оружия, строительства объектов социальной инфраструктуры, оценка результатов социально-гигиенического мониторинга здоровья населения, проживающего и работающего в ЗЗМ объекта УХО, вопросы разработки системы эвакуации и жизнеобеспечения населении и её готовности к выполнению поставленных задач.
4.6. Государственный экологический контроль

в сфере охраны окружающей среды

и природопользования
Государственный земельный контроль (надзор)
По сравнению с 2010 годом в 2011 году:

- количество проверок увеличилось на 20%;

- количество выявленных нарушений увеличилось на 27%;

- количество составленных протоколов увеличилось на 18%;

- количество лиц, привлеченных к административной ответственности, увеличилось на 30%;

- сумма наложенных административных штрафов увеличилась на 17%.

Конечным результатом деятельности госземконтроля является достижение исполнения требований земельного законодательства с использованием всех предусмотренных законом механизмов и реализаций полномочий, возложенных на государственных инспекторов по использованию и охране земель.

При осуществлении госземконтроля особое внимание уделяется устранению нарушений земельного законодательства. За 2011 год госземинспекторами выдано 421 предписание об устранении выявленных нарушений. По состоянию на 31.12.2011 исполнено 186 предписаний, 235 находятся на стадии исполнения. Не устранёнными нарушениями являются, в основном, нарушения, связанные с оформлением правоустанавливающих документов на землю, требующие длительного времени.

Устранение нарушений земельного законодательства способствует поддержанию порядка в землепользовании путем восстановления прав землепользователей и качественных характеристик земельных участков.

Взаимодействие с органами государственной власти и органами местного самоуправления

По состоянию на 01.01.2012, с учётом изменения границ муниципальных образований, на территории Кировской области находится 413 муниципальных образований из них: 39 муниципальных районов, 6 городских округов, 53 городских поселения, 315 сельских поселений.

Должностные лица Управления, на которых возложены функции по осуществлению госземконтроля, периодически участвуют в совещаниях с главами муниципальных образований по вопросам взаимодействия Управления с органами местного самоуправления.

Постоянно ведется работа по информированию населения о результатах деятельности Управления по осуществлению государственного земельного контроля через СМИ.

Информация о действующих нормативно-правовых актах, регламентирующих деятельность Управления по исполнению государственной функции по осуществлению государственного земельного контроля, перечень обязательных требований законодательства РФ, выполнение которых является предметом проверок соблюдения земельного законодательства, а также меры, применяемые к нарушителям земельного законодательства и информация о результатах осуществления госземконтроля, размещается на Интернет-сайте Управления.

Взаимодействие Управления с органами муниципального земельного контроля осуществляется на основании заключаемых соглашений по осуществлению государственного и муниципального земельного контроля.

По состоянию на 31.12.2011, с учётом переданных полномочий, с 5 муниципальными районами заключено 286 соглашений, из них:

- 5 соглашений о взаимодействии с муниципальными районами, которым переданы полномочия по осуществлению муниципального земельного контроля;

- 6 соглашений о взаимодействии с городскими округами;

- 43 соглашения о взаимодействии с городскими поселениями;

- 232 соглашения о взаимодействии с сельскими поселениями.

За отчетный период, по материалам муниципального земельного контроля, привлечено к административной ответственности 84 нарушителя на общую сумму 52,7 тыс. руб.

За 2011 год госземинспекторами Управления проверено 6196 актов органов местного самоуправления по вопросам изъятия и предоставления земель. Выявлено 9 актов, не соответствующих нормам земельного законодательства. Вынесено 9 предложений о приведении указанных актов в соответствие с действующим законодательством. Все акты приведены в соответствие с требованиями законодательства.

Государственный (региональный) экологический контроль (надзор) департамента экологии и природопользования Кировской области

На 2011 год был подготовлен, согласован в установленном порядке с прокуратурой Кировской области и утверждён приказом департамента экологии и природопользования Кировской области план проведения проверок в количестве 364 ед. Всего проведено 485 проверок, из них – 352 плановых и 133 – внеплановых. 12 проверок не удалось провести в связи с ликвидацией предприятий (организаций) в течение 2011 года. Процент выполнения утверждённого годового плана составил 97%.

В структуре всех проведенных проверок в 2011 году основное внимание было уделено контролю в сфере обращения с отходами и платежей за негативное воздействие на окружающую среду. В весенне-летний период проводились рейды по очистке водоохранных зон малых и больших рек от отходов производства и потребления. Проводились рейды с участием органов местного самоуправления по подготовке свалок и полигонов ТБО к приёму отходов после очистки территорий в весенний период. Контролировалась работа районных, городских комиссий по благоустройству. Всего за год к административной ответственности привлечено около 300 виновных лиц. Наложено штрафов на сумму 5041 тыс. рублей. По данным финансового контроля (по состоянию на 01.01.2012) взыскано и поступило во все уровни бюджета 4713 тыс. руб. Уровень взыскания штрафных санкций составил 93% от наложенных. По не взысканным платежам соответствующие материалы находятся на рассмотрении и в производстве Службы судебных приставов.

Динамику результатов мер административного преследования лиц, виновных в нарушении природоохранного законодательства, иллюстрирует таблица 4.6.3.

В целях организации деятельности государственных инспекторов приказом департамента экологии и природопользования Кировской области от 12.01.2011 № 1 сформирована инфраструктура межрайонных государственных инспекторов, обеспечивающих осуществление государственного экологического надзора по подведомственным муниципальным районам (территориальным округам).

В целях обеспечения необходимого взаимодействия с органами местного самоуправления и правоохранительными органами в вопросах осуществления государственного экологического надзора департаментом экологии и природопользования Кировской области проведено 6 плановых кустовых семинаров-совещаний с государственными инспекторами экологического надзора, представителями органов местного самоуправления, районных подразделений прокуратуры и УВД Кировской области.

В ходе семинаров-совещаний обсуждались экологические проблемы, а также прикладные аспекты охраны окружающей среды в муниципальных районах области. Рассмотрены вопросы соблюдения законодательства на территории муниципальных образований в области обращения с отходами производства и потребления, недропользования, охраны и использования водных объектов, внесения субъектами хозяйственной деятельности установленных платежей за негативное воздействие на окружающую среду и полноты их поступления в местные бюджеты.

Участники семинаров-совещаний проинформированы об основных направлениях реализации государственной политики в вопросах охраны окружающей среды, о мерах, принимаемых Правительством области, в оказании содействия органам местного самоуправления по строительству полигонов ТБО, ремонту гидротехнических сооружений, подготовке и реализации долгосрочных планов и программ в области обращения с отходами производства и потребления.

Практические направления взаимодействия по профилактике, выявлению и пресечению правонарушений в области охраны окружающей среды и природопользования отрабатывались государственными инспекторами департамента экологии и природопользования Кировской области совместно с прокуратурами районов и работниками полиции УВД.

Анализ и оценка эффективности государственного контроля (надзора).

По результатам осуществления государственного экологического контроля за 2011 год проведено 485 проверок соблюдения природоохранного законодательства, в ходе которых выявлено 448 нарушений, привлечено к административной ответственности 300 виновных лиц и взыскано с нарушителей штрафов в консолидированный бюджет области на сумму свыше 4713 тыс. руб.

Объективная результативность деятельности государственных инспекторов департамента является очевидным побудительным мотивом гражданского общества к обращениям о фактах нарушений законодательства в сфере охраны окружающей среды, природопользования и принятию мер по их пресечению. Динамика обращений физических и юридических лиц имеет характер прогрессирующей тенденции.

Несмотря на меры, принятые Правительством области по увеличению численного состава государственных инспекторов, проблема обеспечения эффективного функционирования системы регионального государственного экологического надзора в рамках действующего законодательства имеет в среднесрочной перспективе актуальный характер. Повышение эффективности государственного экологического надзора определяет первоочередную необходимость повышения качества ведения административных производств об административных правонарушениях, а также активизации процессов, связанных с выявлением и установлением фактов нарушений природоохранного законодательства.

Для решения этих вопросов с 01.01.2012 департаментом экологии и природопользования Кировской области сформирована обособленная юридическая служба, функционально осуществляющая правовое, методическое, процессуальное и судебное обеспечение государственного экологического надзора. В ноябре 2011 года создан Общественный совет департамента экологии и природопользования Кировской области, функциональная деятельность которого предусматривает формирование института внештатных общественных инспекторов по охране окружающей среды. Инициирована разработка проектов законов области о внесении изменений в законы Кировской области от 06.06.2007 № 131-ЗО «Об отходах производства и потребления» и от 04.12.2007 № 200-ЗО «Об административной ответственности в Кировской области» в части усиления ответственности в сфере обращения с отходами на территории муниципальных образований. Данные законопроекты подготовлены для внесения на рассмотрение Правительства области и согласованы рабочей группой, созданной распоряжением Председателя Правительства Кировской области от 15.07.2011 № 92-ПР.

Управление Росприроднадзора по Кировской области

Государственный экологический надзор

В соответствии с приказом Минприроды России от 24.08.2011 № 697 федеральный государственный экологический контроль (надзор) Управлением осуществляется за 942 объектами хозяйственной деятельности.

В 2011 году было организовано и проведено 160 проверок 94 хозяйствующих субъектов, в том числе:

– 47 плановых проверок в соответствии с планом контрольно-надзорной деятельности Управления на 2011 год;

– 3 плановые проверки за исполнением органами государственной власти Кировской области переданных им полномочий в области охраны и использования объектов животного мира и водных отношений.

Выполнение утвержденных планов составило 100%;

– проведено 110 внеплановых проверок, 40 рейдовых проверок и 8 проверок по лицензионному контролю.

В ходе проведения контрольных мероприятий выявлено 199 нарушений в сфере природопользования, устранено 234 нарушения с учётом выявленных в 2010 году, что составляет 117,6% по сравнению с 2010 годом.

Показатель устранения нарушений выше на 32,3% аналогичного показателя за 2010 год.

Установлено, что 13 предприятий стабильно выполняют природоохранные мероприятия по программам или перечням, согласованным с Управлением (ОАО «Котельничское предприятие по обеспечению топливом», ООО «Союз Вахрушевских предприятий», ОАО «Кикнурский Агроснаб», ООО «ЭСО КЧХК», ОАО «Кировский завод по обработке цветных металлов»; ООО «Художественные материалы», СПК «Ленинец» Нолинского района, ЗАО «Даровской маслодельный завод», ОАО «Кировский завод «Маяк», ГП Первомайский леспромхоз, СПК племколхоз «Шварихинский», ОАО «Лактис», МУП «Коммунсервис»).

Выдано 157 предписаний, выполнено 215 предписаний с учётом переходящих с 2010 года. Процент выполнения предписаний за 2011 год по сравнению с 2010 годом увеличился с 88,2% до 136,9%, то есть на 48,7%.

39 хозяйствующих субъектов выполнили в установленные сроки выданные предписания.

За невыполнение в установленный срок законного предписания составлено и направлено в суды 44 протокола по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

К административной ответственности за выявленные нарушения привлечено 170 лиц, из них: 52 – юридических, 116 – должностных и 2 физических. По материалам проверок Управления привлечено 74 лица.

Наложено 164 штрафа на сумму 2 млн. 448 тысяч рублей.

Взыскано 194 штрафа с учётом переходящих с 2010 года на сумму 2 млн. 155 тысяч 310 рублей, что составляет 88% от суммы наложенных штрафов. Данный показатель по взыскиваемости штрафов выше на 58,7%, чем за аналогичный период 2010 года.

За отчётный период Управлением внесено 124 представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, в том числе 44 на юридических и 80 на должностных лиц.

За 2011 год Управлением предъявлен один иск о возмещении ущерба (вреда) на сумму 67 тысяч 200 рублей. Возмещено 543 тысячи 400 рублей по искам, предъявленным в 2010 году.

По результатам проверок решениями судов приостановлена хозяйственная деятельность, в части несанкционированного размещения отходов, 4 хозяйствующих субъектов (МП ЖКХ Вахруши, МУП «Горводоканал» г. Советска, МУП «Коммунсервис» пгт Лебяжье и Тужинского МУП «Коммунальщик»).

В 2011 году в судах рассмотрено 264 судебных дела с участием Управления в качестве стороны по делу или третьего лица, по 218 делам решение вынесено в пользу Управления, по 42 – не в пользу, 4 – находятся в производстве.

На рассмотрении в судах находилось 174 иска о взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду на сумму 25 млн. 609 тысяч рублей. По 170 делам решение вынесено в пользу Управления.

Судами вынесено решений о взыскании платы на общую сумму 14 млн. 710 тысяч рублей.

В ходе производства по делу добровольно внесена ответчиками плата за негативное воздействие на окружающую среду на общую сумму 2 млн. 534 тысячи рублей.

Предъявлено 3 заявления в арбитражный суд о включении требования в реестр кредиторов на сумму 709 тысяч 196 рублей.

На принудительном взыскании в Управлении Федеральной службы судебных приставов по Кировской области находилось 45 исполнительных документов на сумму 7 млн. 745 тысяч рублей. На 01.01.2012 взыскано по 34 исполнительным документам на сумму 3 млн. 604 тысячи рублей.

Во исполнение приказа Росприроднадзора от 16 августа 2011 года № 610 Управлением проводится целенаправленная работа по выявлению и ликвидации несанкционированных свалок твердых бытовых отходов на территории Кировской области.

На 1 января 2012 года проведено 15 рейдовых проверок, установлены факты несанкционированного размещения 46 свалок на площади 1,85 га.

За ненадлежащее исполнение обязанностей по вопросам организации обращения с отходами производства и потребления, приведшее к захламлению земель лесного фонда и водоохранных зон, выдано 11 предписаний об устранении выявленных нарушений и проведении очистки захламленных территорий, из которых 8 предписаний исполнено.

За неисполнение в срок законного предписания в суды передано 3 дела по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Ликвидировано 36 свалок, произведена очистка земель лесного фонда и водоохранных зон на площади 0,53 га.

Проведена рекультивация нарушенных земель на площади 7,2 гектара.

Аналитическое сопровождение контрольно-надзорной деятельности осуществлялось филиалом «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Кировской области» Федерального бюджетного учреждения «Центр анализа и технических измерений по Приволжскому федеральному округу».

В 2011 году было выполнено 1589 измерений, в том числе по плановым проверкам 1039 измерений, внеплановым – 550. Проведено 7 экспертиз.

В целом, за 2011 год специалисты Управления приняли участие в 54 совместных проверках с органами прокуратуры.

По административным материалам районных прокуратур привлечено к административной ответственности 30 юридических и должностных лиц на сумму 1 млн. 448 тысяч 750 рублей, по материалам отдела водных ресурсов по Кировской области привлечено 65 лиц на сумму 202 тысячи 250 рублей.

По подведомственности в департамент экологии и природопользования Кировской области для принятия мер направлено 12 материалов.

В суды передано 73 материала, в том числе:

- арбитражный суд – 5 дел;

- суды общей юрисдикции – 13 дел;

- мировым судьям – 55 дел.

Совместно с органами прокуратуры в суды было подано 144 иска о взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду на сумму 4 млн. 917 тысяч рублей, из них на сегодняшний день судами вынесены решения о взыскании платы на сумму 3 млн. 951 тысяча рублей.

Государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр

В сфере геологического изучения, рационального использования и охраны недр в 2011 году проведено 72 проверки.

Выявлено 46 нарушений законодательства о недрах. Устранено 64 нарушения. Процент устранения нарушений со сроком исполнения в 2011 году составил 139,1%, что выше аналогичного показателя за 2010 год на 56,8%.

Государственными инспекторами было выдано 45 предписаний, выполнено со сроком исполнения в 2011 году 66 предписаний. Процент выполнения предписаний выше показателя аналогичного периода 2010 года на 74,9%.

По результатам выданных предписаний:

– МУП «Коммунальщик» Кикнурского района получило лицензию на право пользования недрами;

– СПК колхоз «Рассвет», ОАО «АВИТЕК» оборудовали зоны санитарной охраны скважин с обеспечением санитарного режима в соответствии с СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарный охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;

– ООО «Родник» Нолинского района, СПК «Петруненский», СПК колхоз «Искра» Котельничского района, МУП ЖКХ «Темп», СПК (колхоз) «Березниковский», СХПК «Искра» Оричевского района, ООО «ЛОДОС» приняты меры по выполнению работ по разработке проектов ЗСО II и III поясов и оценке эксплуатационных запасов подземных вод и утверждения их в установленном порядке;

– СПК «Пустоши» разработал проект зон санитарной охраны II и III поясов.

Привлечено к административной ответственности 12 лиц, в том числе 2 юридических и 10 должностных. Наложено 12 штрафов на сумму 1 млн. 470 тысяч рублей, взыскано – 650 тысяч рублей, что составляет 44,2% от суммы наложенных штрафов. Процент взыскиваемости штрафов выше на 29,0% по сравнению с 2010 годом.

Внесено на юридических и должностных лиц 24 представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Государственный надзор в области охраны водных объектов

В области надзора за водными ресурсами за 12 месяцев 2011 года было проведено 46 проверок, 7 административных расследований, 9 рейдов.

Выявлено 18 нарушений природоохранного законодательства. Устранено 35 нарушений, что составляет 194,4% от общего числа выявленных нарушений. Показатель устраненных нарушений более чем в 2 раза выше аналогичного показателя за 2010 год.

По результатам проверок выдано 10 предписаний, выполнено со сроком исполнения в 2011 году 27 предписаний с учетом выданных в 2010 году. Процент выполнения предписаний со сроком исполнения в отчетном периоде составляет 270%.

По результатам выданных предписаний:

- МУП «Коммунальщик» Кикнурского района, МУМП «Лянгасово» получили право пользования водными объектами;

- ОАО «Ново-Вятка» получило право пользования на сброс сточных вод в водный объект, довело качество сточных вод при сбросе в водный объект (р. Чумовица) до нормативов;

- ОАО «Кирскабель», ОАО «Кировский маргариновый завод», ООО «Коммунальщик, г. Слободской выполнили условия к решениям о предоставлении водных объектов в пользование;

- ООО «ЭСО КЧХК», ООО МЦ «Дороничи», ОАО «Кировский завод «Маяк», ЗАО «Даровской маслодельный завод», МУП «Коммунальщик» Тужинского района, МУП «Коммунсервис» Лебяжского района представили программу мероприятий по доведению качества сточных вод до нормативов допустимого сброса;

- ООО «Алмаз 1» проведена реконструкция очистных сооружений;

- ЗАО «Санаторий Нижне-Ивкино» принято техническое решение по исключению сброса сточных вод в реку Ивкина в границе второй зоны округа санитарной охраны курорта «Нижнеивкино»; завершено строительство биопрудов для очистки минерального стока;

- ОАО «Лактис» разработан и представлен план мероприятий по проведению работ по очистке биологических прудов;

- ООО предприятие «АРТЭКС» и ООО «Коммунальщик» разработаны проекты и начаты работы по реконструкции очистных сооружений в соответствии с Планом водохозяйственных мероприятий и мероприятий по охране водного объекта. По состоянию на 1 января 2011 года выполнены мероприятия на сумму 23 млн. 940 тысяч рублей.

С 2007 года Управление добивалось приведения действующей системы водопользования предприятий бывшего ОАО «Кирово-Чепецкий химический комбинат им. Б.П.Константинова» в соответствие с водным законодательством Российской Федерации.

В 2011 году документы о предоставлении реки Елховки в пользование с целью сброса сточных вод выданы ООО «ГалоПолимер Кирово-Чепецк». Решение о предоставлении в пользование обводненного карьера выдано водопользователю – ООО «ЭСО КЧХК».

К административной ответственности привлечено 85 нарушителей природоохранного законодательства, наложено 83 штрафа на сумму 277 тысяч рублей.

Взыскано штрафов с учётом переходящих с 2010 года 298 тысяч рублей. Процент взыскания штрафов составил 107,6%.

Внесено на юридических и должностных лиц 47 представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В ходе проведения контрольных мероприятий выявлено 15 нарушений, устранено со сроком исполнения в отчётном периоде 17 нарушений. Процент устранения нарушений составил 113,3%, что на 90,0% выше показателя за 2010 год.

По результатам проверок выдано 7 предписаний, выполнено 12 предписаний с учётом переходящих с 2010 года, что составляет 171,4% от числа выданных.

По результатам проверок проведено 13 административных расследований. Проведено 15 рейдов.

Привлечено к административной ответственности 12 лиц, в том числе 3 юридических, 8 должностных и одно физическое лицо.

Наложено 12 штрафов на сумму 60 тысяч рублей. Взыскана 61 тысяча рублей, что составляет 101,7 процента от суммы наложенных штрафов. Данный показатель на 12,4% выше, чем в 2010 году.

Специалисты Управления приняли участие в 16 совместных проверках с органами прокуратуры.

В 2011 году прокуратурой совместно с Управлением поданы иски:

1. За нарушение требований законодательства при переводе земель для строительства автозаправочной станции в городе Белая Холуница.

Решением Белохолуницкого районного суда исковые требования удовлетворены в полном объёме. Решением Кировского областного суда решение Белохолуницкого районного суда оставлено в силе. В настоящее время готовится к предъявлению иск об обязании застройщика провести рекультивацию места строительства автозаправочной станции.

2. Об обязании разработать проект рекультивации нарушенных земель и провести рекультивацию земельного участка, используемого для размещения опила в Даровском районе. Решением районного суда исковые требования удовлетворены в полном объеме. В настоящее время ведется разработка проекта рекультивации.

3. Об обязании разработать проект рекультивации нарушенных земель и провести рекультивацию земельного участка, нарушенного самовольной добычей общераспространенных полезных ископаемых, на территории Кумёнского района. Решением Кумёнского районного суда исковые требования удовлетворены в полном объёме.

Проведена рекультивация нарушенных земель на площади 1,5 гектара.

Государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха

В сфере надзора за охраной атмосферного воздуха в отчётном году проведено 83 проверки. По результатам контрольно-надзорных мероприятий проведено 7 административных расследований, обеспечено проведение 16 рейдовых проверок.

Выявлено 38 нарушений природоохранного законодательства. Устранено 43 нарушения. Процент устранения нарушений со сроком исполнения в отчётном периоде составил 113,2%, что на 20% выше, чем за 2010 год.

В ходе осуществления мероприятий по контролю выдано 31 предписание. Выполнено 42 предписания. Процент выполнения предписаний со сроком исполнения в отчётном периоде составил 135,5%, что на 40% выше аналогичного показателя за 2010 год.

По результатам выданных предписаний:

- ЗАО «Красный якорь», ЗАО «Кировэнергомонтаж», ЗАО «Верхошижемская МСО», СПК колхоз «Рассвет» организовали учёт выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;

- ЗАО «Кировэнергомонтаж», ОАО «Спецхиммонтаж» осуществляют выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на основании разрешения;

- СПК колхоз «Рассвет» провёл инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработал проект предельно допустимых выбросов; внесена плата за негативное воздействие на окружающую среду за 1, 2, 3 квартал 2010 года;

- ОАО «Ново-Вятка» своевременно вносится плата за негативное воздействие на окружающую среду; осуществляют контроль нормативов ПДВ согласно утверждённому графику;

- ЗАО «Омутнинский металлургический завод» и ООО «Викинг» разработали предельно допустимые нормативы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

- ОАО «Кировский мебельно-деревообрабатывающий комбинат» и ОАО «Куприт» обеспечили соблюдение правил эксплуатации оборудования, предназначенного для очистки выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а именно «Правил эксплуатации установок очистки газа»;

- ЗАО «Даровской маслодельный завод» осуществляет учёт выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников;

- СХА колхоз «Ленинец» внёс плату за негативное воздействие на окружающую среду.

Привлечено к административной ответственности 49 лиц, в том числе 14 юридических и 35 должностных в виде штрафов на сумму 547 тысяч рублей. Взыскано штрафов на сумму 679 тысяч рублей (в том числе по штрафам, наложенным в 2010 году), что составляет 124,1%.

Процент взыскиваемости штрафов на 30% выше показателя за 2010 год.

Внесено 42 представления на юридических и должностных лиц об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Специалисты Управления приняли участие в 31 совместной проверке с органами прокуратуры.

Управление в 2011 году совместно с Федеральным государственным бюджетным учреждением «Кировский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» в рамках межведомственного соглашения о взаимодействии осуществляло контроль регулирования выбросов при неблагоприятных метеорологических условиях и состояния качества окружающей среды.

За 2011 год проведено 89 проверок в части обращения с отходами производства и потребления.

По результатам проверок проведено 4 административных расследования.

Выполнено 8 обследований с целью установления возможности выполнения лицензионных требований и условий соискателем лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-IV класса опасности.

Специалисты Управления приняли участие в 30 совместных проверках с органами прокуратуры.

Выявлено 68 нарушений природоохранного законодательства. Устранено 62 нарушения. Процент устранения нарушений со сроком исполнения в отчётном периоде составил 91,2%.

Выдано 51 предписание. Выполнено 56 предписаний. Процент выполнения предписаний со сроком исполнения в отчётном периоде составляет 109,8%.

По результатам выданных предписаний:

- СПК колхоз «Рассвет» проведена инвентаризация отходов; лица, допущенные к обращению с отходами I-IV класса опасности, прошли профессиональную подготовку, подтверждённую свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I-IV класса опасности; организован учёт образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов; организован производственный контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами;

- ОАО «Ново-Вятка» деятельность по обезвреживанию и использованию отходов 2, 3, 4 классов опасности, не связанной с извлечением прибыли, осуществляется на основании лицензии;

- ФБУ ГПЗ «Нургуш», ЗАО «Спичечная фабрика «Белка-Фаворит» ведут хозяйственную и иную деятельность на основании лимитов на размещение отходов;

- ФБУ КП-21 УФСИН России ведут хозяйственную деятельность в соответствии с проектом нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов;

- ООО «Викинг» допущено к обращению с отходами I-IV класса опасности в связи с наличием назначенных лиц, имеющих профессиональную подготовку, подтверждённую свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I-IV класса опасности;

- ЗАО «Заречье» получены лимиты на размещение отходов, лицензия на осуществление деятельности по обезвреживанию и использованию отходов 3-4 классов опасности.

Привлечено к административной ответственности 12 лиц в виде штрафов на сумму 94 тысячи рублей. Взыскано штрафов на сумму 467 тысяч 300 рублей с учётом наложенных в 2010 году.

Внесено 11 представлений на юридических и должностных лиц об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Решением судов по материалам Управления приостановлена хозяйственная деятельность в части размещения отходов у 4 предприятий (МП ЖКХ Вахруши приостановка на 30 суток, МУП «Горводоканал» г. Советска на 9 суток, МУП «Коммунсервис» пгт Лебяжье на 15 суток и Тужинского МУП «Коммунальщик» на 90 суток).
4.7. Экологический мониторинг
4.7.1. Общие сведения
В 2011 году объекты и нормативные правовые акты, определяющие осуществление экологического мониторинга, не изменились. В соответствии с Законом Российской Федерации от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами экологического мониторинга являются земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный и животный мир и иные организмы, озоновый слой атмосферы, околоземное космическое пространство, а также природно-антропогенные и антропогенные объекты.

Осуществление мониторинга регулировалось нормами следующих нормативных правовых актов:

Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере мониторинга окружающей среды в 2011 году остались без изменения.

- от администраций районов и населённых пунктов Кировской области на запросы о наличии участков берегов водных объектов, расположенных в границах района (населённых пунктов), которые подвержены негативному воздействию вод, выражаемому в затоплении, подтоплении, разрушении берегов водных объектов;

- в результате анализа топопланов и аэрофотоснимков территории Кировской области за период с 2009 по 2011 годы;

- в результате рекогносцировочного обследования берегов водных объектов, выполненного «ВятНТИЦМП» в предшествующие годы.