Общински план за развитие на община асеновград 2014-2020 г
АНАЛИЗ НА СЪВРЕМЕННАТА СИТУАЦИЯ В ОБЩИНА АСЕНОВГРАД
жүктеу/скачать 6.39 Mb.
|
Съвременната ситуация в общината се анализира подробно, описват се отделни аспекти от общинското развитие и се правят обобщени изводи на базата на събраната актуална информация. Идентифицираните проблеми и ресурси са основата на SWOT анализа, чиято цел е да определи най-важните моменти в историческото и съвременното развитие на общината. Съдържанието на SWOT анализа насочва към необходимите и възможни мерки, които се базират на силните и търсят ефективни решения за преодоляването на слабите страни на територията. Анализът се спира на географската, демографската, историческата, културната, социалната, образователната и екологичната характеристика. Проследяват се закономерностите във функционално-пространственото развитие на общината и на нейната техническа, производствена, спортна, образователна, социална, културна и друга инфраструктура.
Стратегическата част на плана обхваща формулирането на визията за развитие на общината до 2020 г., целите и приоритетите за развитие, които обхващат и проследяват взаимовръзката между формулираните стратегически цели на развитието, определените приоритети за действие и техните специфични цели, които ще бъдат реализирани посредством изпълнението на предвидения пакет от мерки и дейности, включващ подготовката, финансирането и изпълнението на конкретни проекти. Предложен е интегрирания подход в стратегическото планиране при който изведените цели се разгръщат в единството на очертаните приоритетни области. За осъществяването на дадена стратегическа цел допринасят повече от един приоритет. Планираните мерки и проекти са аргументирани, изпълними и съответстващи на местните ресурси и местната специфика. Общинският план за развитие гарантира връзката между регионалния и местния стратегически контекст за развитие, като на практика се интегрират плановите подходи „отдолу-нагоре” и „отгоре-надолу”. ОПР отразява пространствените перспективи на територията на Общината на основата на икономическите и социалните фактори на развитието, като се отчитат възможностите за преодоляване на различията между градските и селските територии и се създават предпоставки и условия за оптимизиране на функциите на общинския център – град Асеновград, осъществява решаваща роля за повишаване на конкурентоспособността на икономиката и устойчивото развитие на общината.
Индикативната финансова таблица е основен структурен елемент на Общинския план за развитие. В таблицата са обобщени основните приоритети, които са резултат от процеса на планиране и разработване на стратегическата рамка за развитието на община Асеновград за периода 2014 – 2020 г. Индикативната финансова таблица представлява общата финансова рамка на развитието в община Асеновград през следващите седем години. Финансовата таблица изразява ориентировъчните ресурси за реализация на общинските проекти. Прогнозираният общ финансов ресурс е разпределен между отделните стратегически цели от ОПР. Планирано е средствата по всяка стратегическа цел да бъдат осигурени чрез съчетаване на различни финансови източници. Успешното и ефикасно управление на финансовите ресурси на общината зависи от адекватното планиране на разходите отразени във финансовата таблица.
Системата от индикатори за наблюдение на изпълнението на Общинския план за развитие на община Асеновград е основен инструмент за проследяване степента на изпълнение на ОПР. Те освен, че измерват резултатите са и средство за изготвяне на годишните доклади за изпълнението на ОПР, междинната и последващата оценка на ОПР. Индикаторите за наблюдение и оценка са дефинирани съобразно смисъла и съдържанието на стратегическите цели и приоритетните области на ОПР. Индикаторите измерват ефектите от изпълнението на мерките в рамките на приоритетните области. Проследяването на степента на изпълнение на целите става посредство системата от индикатори, която обединява два основни компонента – индикатори за въздействие и индикатори за резултат. Двата вида индикатори са въведени следствие на предписанията от „Методическите указания за разработване на… общински планове за развитие за периода 2014-2020 година” на МРР. Индикаторите са избрани в синхрон с наличната информационна основа на национално, областно и местно ниво. Посочени са начални, междинни и целеви стойности на индикаторите, които ще се използват за отчитане изпълнението на ОПР на различните етапи.
Изпълнението на Общинският план за развитие е продължителен, сложен и многообхватен процес, който зависи от редица фактори и промени във вътрешната и външната среда. За да е актуален ОПР се изисква непрекъснато наблюдение и текущ контрол на плана и съпътстващите го оперативни документи. За целта е разработена система за наблюдение, оценка и актуализация на плана, която обвързва функциите на участващите звена, които са разположение във времето. Описани са отговорностите и компетенциите на отделните звена, посочена е логическата и времева обвързаност между отделните функции. Посочен е начинът за интегриране на индикаторите в отделните стъпки на наблюдението и оценката. Отбелязан е подходящият момент за изготвяне на междинна и последваща оценка, както и на актуализацията на ОПР. Основните участници в процеса на планиране и наблюдение са: Общинския съвет, Кмета на общината, специализираните дирекции и отдели в местната администрация, разнообразните институции осигуряващи информация, заинтересованите страни и професионалните общности.
Разработени са механизми за осигуряване и обмен на информация между отделните заинтересовани страни, като се отделя внимание на ефективното взаимодействие и поддържане на активна комуникация между всички участващи в процеса: общинските служители, държавните структури, бизнеса, културните институции, неправителствения сектор, образователните институции и др. Идентифицирани са възможностите за публично представяне и разпространяване на резултатите от всички етапи по разработването и реализацията на ОПР. Създадените контакти и комуникация, формирани по време на разработването на ОПР, следва да бъдат продължени по време на реализацията на плана през следващите седем години.
Програмата за реализация на ОПР е последният елемент от структурата на ОПР в който са отразени конкретните проекти и връзките между тях заедно със сроковете и отговорниците, водещи до изпълнение на мерките и целите на ОПР. Извършена е оценка на ориентировъчната им финансова стойност, избрана е управленска структура и са посочени заинтересованите партньори в реализацията на всеки проект. Включена е възможността за актуализация на Програмата за реализация, като част от цялата система за наблюдение, оценка и актуализация на плана.
жүктеу/скачать 6.39 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|