Основы туризма под научной редакцией доктора юридических наук Е. Л. Писаревского

 104
ства проектирования при котором одни проекты инициируют появление 
других новых проектов.
Процессы кластеризации происходят и на территории Российской 
Федерации. Актуальность создания кластеров в нашей стране в значи-
тельной мере определяется необходимостью развития партнерства между 
государством, частным бизнесом и наукой, совместные усилия которых 
должны быть направлены на эффективное использование местных особен-
ностей для повышения конкурентоспособности регионов.
Создание кластеров — системных объединений — базируется прежде 
всего на знании и способствует совершенствованию качества предоставле-
ния услуг каждым участником такого объединения и в то же время влияет 
на подготовку кадров, обмен информацией, созданию инновационных про-
дуктов. В кластере присутствует элемент научного подхода — это участие 
организаций, связанных с наукой, образованием и научной разработкой 
развития туризма.
Законодательное определение понятия «кластер» на уровне феде-
ральных законов отсутствует, однако данный термин активно применяется 
в отраслевых подзаконных актах Российской Федерации.
В 2008 г. распоряжением Правительства Российской Федерации 
(от 17 ноября 2008 г. N 1662-р) была утверждена Концепция долгосрочно-
го социально-экономического развития Российской Федерации на период 
до 2020 года. Согласно Концепции существенный вклад в региональное 
развитие после 2012 г. будут вносить перспективные центры опережающего 
экономического роста, к которым относятся и туристско-рекреационные 
кластеры на территориях с уникальными природными ресурсами и при-
родными ландшафтами, а также богатым историко-культурным наследием.
Министерство экономического развития подготовило Методические 
рекомендации по реализации кластерной политики в субъектах Российской 
Федерации (письмо от 26.12.2008 г. № 20615-АК / Д19), которые направ-
лены главам исполнительной власти субъектов Российской Федерации 
в целях координации мер по реализации кластерной политики и распро-
странения лучшей практики
1
.
В приложении к этому документу с учетом отраслевой специфики 
были определены основные типы кластеров, к числу которых относятся 
и туристские кластеры, которые формируются на базе туристических акти-
вов в регионе и состоят из предприятий различных секторов, связанных 
с обслуживанием туристов, например, туристических операторов, гости-
ниц, сектора общественного питания, производителей сувенирной продук-
ции, транспортных предприятий и других. Было отмечено, что типичными 
1
Методические рекомендации по реализации кластерной политики в субъектах 
Российской Федерации [Электронный документ].— Режим доступа: http://www.ir-pep.
ru / analytics / innov / detail / ? item_id=218

105
проблемами для этого типа кластеров является низкий уровень развития 
специализированной инфраструктуры и сервиса, в том числе гостиниц, 
организаций общественного питания, пассажирского транспорта и неудов-
летворительное состояние ключевых туристических объектов, в том числе 
памятников истории и культуры; несоблюдение стандартов качества предо-
ставляемых услуг.
Распоряжением Правительства РФ (от 19 июля 2010 г. № 1230-р) 
утверждена Концепция федеральной целевой программы развития вну-
треннего и въездного туризма в Российской Федерации на 2011—2016 годы. 
В Концепции понятие туристско-рекреационный кластер определяется как 
«группа географически соседствующих, использующих рекреационный 
потенциал территории и взаимодействующих между собой предприятий, 
общественных организаций и связанных с ними органов государственного 
управления, формирующих и обслуживающих туристские потоки».
Что свидетельствует о том, что на данном этапе формирования кла-
стерной политики в туристской и рекреационной деятельности в России 
термин «туристский кластер» часто используется для обозначения геогра-
фической концентрации общей инфраструктуры, предприятий и учрежде-
ний, расположенных или создаваемых на территории для обслуживания 
посетителей и конкурирующих между собой.
Чтобы создать конкурентные преимущества туристского направления 
кластер должен представлять собой добровольное объединение предста-
вителей различных сфер деятельности, не имеющих прямых технологиче-
ских связей, обусловленных отраслевой специализацией, с привлечением 
научных и образовательных учреждений, которые коллективно воплоща-
ют в жизнь реальный механизм государственно — частного партнерства 
и сотрудничества в проведении совместной деятельности по реализации 
программ и планов, направленных на эффективное экономическое и соци-
альное развитие всей конкретной территории.
2.5. динамические свойства туристской системы
Как и любая открытая система, туристская система, чтобы избежать 
разрушения, должна сохранять динамическое равновесие. Это такое состо-
яние системы, при котором ход развития производства материальных благ 
и услуг и изменение факторов накопления, реализации и распределения 
обеспечивают постоянный темп экономического роста.
Однако это равновесие не бывает постоянно стабильным. Влияние 
внешних систем или их элементов, зачастую нарушает равновесие систе-
мы туризма. Отрицательное влияние на туристскую систему оказывают 
политические кризисы, вооруженные конфликты, природные катаклиз-
мы и другие явления, происходящие в различных системах. Изменения 
в экономическом и социальном развитии общества, процессы глобализации 

 106
вынуждают туристскую систему, обладающую способностью к самораз-
витию, искать инновационные пути восстановления равновесия, что время 
от времени приводит к структурной перестройке, которая создает новую 
устойчивость и система принимает качественно новое состояние равно-
весия на более высоком витке его развития.
Развитие системы может происходить эволюционным и революци-
онным путями. В первом случае оно протекает постепенно посредством 
поступательных преобразований. Во втором случае — благодаря резким 
скачкообразным изменениям.
Туристская система имеет сложную траекторию развития. Она пред-
ставляет собой не прямую восходящую линию, а волнообразную кривую. 
В процессе развития туристской системы прослеживаются постоянно 
повторяющиеся колебания туристской активности — циклы
1
. На смену 
подъему с достижением пика туристской активности приходит фаза спа-
да, которая заканчивается после на низшей точке («дно»), после чего вновь 
начинается подъем (рис. 2.6).

жүктеу/скачать 3.46 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: