Основы туризма под научной редакцией доктора юридических наук Е. Л. Писаревского

 102
Организационно туристские территориальные системы могут раз-
виваться как государственные природные заповедники; национальные 
и природные парки; государственные природные заказники; памятники 
природы; дендрологические парки и ботанические сады; лечебно-оздоро-
вительные местности и курорты, порядок и условия деятельности которых 
устанавливает Федеральный закон от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ «Об особо 
охраняемых природных территориях» (с изменениями и дополнениями).
Основным предназначением особо охраняемых природных террито-
рий (ООПТ) является предоставление востребованных обществом услуг, 
в том числе, поддержания здоровой среды для жизни людей и создания 
условий для развития регулируемого туризма и рекреации; реализации 
эколого-просветительских программ.
С охраняемыми природными территориями неразрывно связано раз-
витие экологического туризма. Об этом свидетельствует Распоряжение 
Правительства РФ (от 22 декабря 2011 г. № 2322-р) об утверждении 
Концепции развития системы особо охраняемых природных территорий 
федерального значения на период до 2020 года и плана мероприятий по ее 
реализации. Один из разделов Концепции посвящен развитию познава-
тельного туризма, который классифицируется как один из специализиро-
ванных видов экологического туризма, основной целью которого является 
ознакомление с природными и культурными достопримечательностями.
К специально организованным и управляемым территориальным 
туристским системам относятся и особые экономические зоны туристско-
рекреационного типа (ОЭЗ ТРТ) организуемые согласно Федеральному 
закону от 22 июля 2005 г. № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах 
в Российской Федерации» (в ред. 04.03.2013). Согласно Федеральному 
закону об особых экономических зонах под туристско-рекреационной 
деятельностью понимается деятельность юридических лиц, индивидуаль-
ных предпринимателей по строительству, реконструкции, эксплуатации 
объектов туристской индустрии, санаторно-курортного лечения и отдыха 
граждан, а также туристская деятельность, разработка, добыча и исполь-
зование месторождений минеральных вод (включая их промышленный 
розлив), лечебных грязей и других природных лечебных ресурсов, в том 
числе для осуществления деятельности по санаторно-курортному лечению 
и реабилитации граждан. Следовательно, целый ряд элементов ОЭЗ ТРТ 
взаимопроникают в экономические и социальные туристские подсистемы.
Все более широкое развитие в Российской Федерации получают осо-
бые экономические зоны туристско-рекреационного типа регионального 
уровня — территории, деятельность участников которой ориентирована 
на сохранение и использование объектов культурно-исторического насле-
дия, строительство, реконструкцию, эксплуатацию объектов туристской 
индустрии, лечения и отдыха граждан, а также на использование природ-
ных ресурсов.

103
Путешествия во все времена совершались в такие места, которые име-
ли особое географическое местоположение и представляли интерес для 
людей в получении новых знаний, посещении природных и исторических 
объектов, в поддержании или восстановлении здоровья. Появились цен-
тры и территории, которые активно посещались путешественниками, где 
предоставлялись не только туристские услуги, а развивалась деятельность 
сопутствующих организаций, складывалась специфическая система взаи-
моотношений между окружающей средой, путешественниками и местным 
населением — своего рода кластер (англ. cluster — гроздь, пучок, скопление).
Появившаяся в 90-х годах XX в. теория кластеров Майкла Портера 
обосновала необходимость организации деятельности отраслевых класте-
ров, как метода повышения конкурентоспособности в период глобализации.
Парадигма создания кластеров постоянно совершенствуется, о чем 
свидетельствует многообразие определений содержания этого понятия.
М. Портер относит туристский кластер — к традиционным кластерам. 
По его определению «кластер — это сконцентрированные по географиче-
скому принципу группы взаимосвязанных компаний, специализированных 
поставщиков, поставщиков услуг, фирм в родственных отраслях, а также 
связанных с их деятельностью организаций (например, университетов, 
агентств по стандартизации, торговых объединений) в определенных обла-
стях, конкурирующих, но при этом ведущих совместную работу»
1
.
Кластеры являются территориальным проявлением экономической 
подситемы туристской системы. Две подсистемы взаимосвязаны через 
единство субъекта этих систем — посетителя (туриста). Дестинация — это 
территориальная система, привлекающая посетителей, которая по своим 
размерам может быть как очень небольшой (исторический памятник), так 
и громадной территорией (страна, регион). Кластер является системой 
другого типа, в большинстве случаев тоже ограниченной определенными 
территориальными рамками, но предназначенной для обслуживания дести-
нации. Это совокупность элементов, связанных с производством и продви-
жением, потреблением услуг и товаров. В зависимости от размеров дести-
нации на ее пространстве могут быть организованы несколько кластеров, 
обеспечивающих определенные функциональные ниши. Коренное отличие 
этих систем в том, что дестинация, при определенных условиях, может быть 
туристским продуктом, а кластер — никогда.
Использование кластерного механизма на конкретной территории 
формирует особую систему институциональных, экономических, организа-
ционных, психологических отношений. Эта система стимулирует постепен-
ный уход от общепринятых шаблонов взаимоотношений при реализации 
туристского потенциала через инновационные проекты, используя свой-
1

жүктеу/скачать 3.46 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: