От издательства

КОРЕПАНОВ Сергей Евгеньевич (р. 1948), председатель Тюменской областной думы с 1998.

КОРОЛЁВ Олег Петрович (р. 1952), глава администрации Липецкой области с 1998.

КОТОВ Виталий Яковлевич (р. 1944), председатель Законодательного собрания Владимирской области с 1996. С 1982 на партийной и профсоюзной работе.

КРЕСС Виктор Мельхиорович (р. 1948), губернатор Томской области с 1991.

ЛЕБЕДЬ Александр Иванович (р. 1950), губернатор Красноярского края с 1998, генерал-лейтенант. В 80-е гг. служил в Афганистане. В 1991-92 заместитель командующего Воздушно-десантными войсками, в 1992-95 командующий 14-й гвардейской армией в Приднестровье. В 1996 секретарь Совета Безопасности Российской Федерации, помощник президента Российской Федерации по национальной безопасности.

ЛЕБЕДЬ Алексей Иванович (р. 1955), председатель правительства Республики Хакасия с 1996. В 1979-82 служил в Афганистане.

ЛЕОНОВ Виктор Васильевич (р. 1952), председатель Новосибирского областного совета депутатов с 1998. С 1996 занимал пост заместителя главы администрации Новосибирской области.

ЛИСИЦЫН Анатолий Иванович (р. 1947), губернатор Ярославской области с 1995. С 1987 на административной работе. В 1991-1994 и. о. главы администрации, глава администрации Ярославской области, президент Межрегиональной ассоциации "Центральная Россия".

ЛОДКИН Юрий Евгеньевич (р. 1938), глава администрации Брянской области с 1993. С 1983 на руководящей работе в Брянском обкоме КПСС, затем корреспондент ТАСС (ИТАР - ТАСС) но Брянской области.

ЛУЖКОВ Юрий Михайлович (р. 1936), мэр, премьер правительства Москвы с 1992. Работал генеральным директором НПО "Химавтоматика". Вице-мэр Москвы в 1991-92. Лауреат Государственных премий СССР и Российской Федерации.

ЛЮБИМОВ Вячеслав Николаевич (р. 1947), глава администрации Рязанской области с 1996. Занимал руководящие должности в комсомольских, партийных и советских органах.

МАГОМЕДОВ Магомедали Магомедович (р. 1930), председатель Государственного совета Республики Дагестан с 1994. В 1983-87 председатель Совета министров Дагестанской АССР, в 1987-90 председатель президиума Верховного Совета, в 1990-94 председатель Верховного Совета Дагестана.

МАКСИМОВ Константин Николаевич (р. 1937), председатель Парламента с 1993, председатель Народного хурала (Парламента) Республики Калмыкия с 1994. Доктор исторических паук. В 1971-85 на научной работе. В 1985-89 заместитель председателя Совета министров Калмыцкой АССР.

МАКСЮТА Николай Кириллович (р. 1947), глава администрации Волгоградской области с 1997. В 1996 председатель Волгоградского городского совета народных депутатов.

МАЛЕЕВ Валерий Геннадьевич (р. 1964), глава администрации Усть-Ордынского Бурятского АО с 1996. Работал директором совхоза.

МАЛЬЦЕВ Борис Алексеевич (р. 1938), председатель Государственной думы Томской области с 1994. Профессор. В 1990-91 заместитель председателя Томского облисполкома.

МАРЦЕНКО Виктор Васильевич (р. 1952), председатель Амурского областного совета народных депутатов с 1997.

МАСХАДОВ Аслан Алиевич (р.1951), президент, председатель Кабинета министров Чеченской Республики с 1997.

МЕДВЕДЕВ Юрий Германович (р. 1949), председатель Законодательного собрания Пермской области с 1998. В 1989-97 директор Пермской печатной фабрики Гознака.

МЕРКУШКИН Николай Иванович (р. 1951), глава Республики Мордовия с 1995. Занимал пост председателя Государственного собрания республики (1995).

МИЗИНИН Владимир Николаевич (р. 1954), председатель Думы Корякского АО с 1996.

МИРОНОВ Вячеслав Александрович (р. 1939), председатель Законодательного собрания Тверской области с 1997. Доктор технических наук.

МИХАЙЛОВ Евгений Эдуардович (р. 1963), глава администрации Псковской области с 1996.

МИХЕЕВ Михаил Александрович (р. 1946), председатель Кировской областной думы с 1994.

МУХА Виталий Петрович (р. 1936), глава администрации Новосибирской области с 1995. С 1988 второй, с 1989 первый секретарь Новосибирского обкома КПСС, затем председатель Новосибирского областного совета народных депутатов. С 1990 председатель совета Межрегиональной ассоциации "Сибирское соглашение".

МУХАМЕТШИН Фарид Хайруллович (р. 1947), председатель Государственного совета Республики Татарстан с 1998. В 1989-90 министр торговли, в 1990-91 заместитель председателя Совета министров Татарской АССР. В 1991-95 председатель Верховного Совета, в 1995-98 премьер-министр Республики Татарстан.

НАЗАРЕНКО Василий Николаевич (р. 1949), председатель Думы Чукотского АО с 1997.

НАЗАРОВ Александр Викторович (р. 1951), губернатор (глава администрации) Чукотского АО с 1991.

НАЗАРЧУК Александр Григорьевич (р. 1939), председатель Алтайского краевого законодательного собрания с 1996. В 1994-96 министр сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации.

НАЗДРАТЕНКО Евгений Иванович (р. 1949), губернатор Приморского края с 1995. В 1993-95 глава администрации.

НАХУШЕВ Заурби Ахмедович (р. 1943), председатель Совета Республики - Парламента Кабардино-Балкарской Республики с 1993. В 1992-93 заместитель премьер-министра Кабардино-Балкарии.

НЕДЕЛИН Геннадий Павлович (р. 1938), губернатор Таймырского (Долгано-Ненецкого) АО с 1991.

НЕЕЛОВ Юрий Васильевич (р. 1952), губернатор Ямало-Ненецкого АО с 1994.

НИКОЛАЕВ Михаил Eфимович (p. 1937), президент Республики Саха (Якутия) с 1991.

НИКОЛОГОРСКИЙ Валерий Григорьевич (р. 1941), председатель Законодательного собрания Ивановской области с 1996. С 80-х гг. работал в партийных и советских органах.

ОЗЕРОВ Виктор Алексеевич (р. 1958), председатель Законодательной думы Хабаровского края с 1994.

ООРЖАК Шериг-оол Дизижикович (р. 1942), президент, глава правительства Республики Тыва с 1997. С 1980 на административной и партийной работе. С 1990 председатель Совета министров Тувинской АССР.

ПАРИНОВ Вячеслав Семенович (р. 1948), председатель Парламента Республики Северная Осетия - Алания с 1995.

ПЕХТИН Владимир Алексеевич (р. 1950), председатель Магаданской областной думы с 1997.

ПИВНЕНКО Валентина Николаевна (р. 1947), председатель Палаты представителей Законодательного собрания Республики Карелия с 1994.

ПЛАТОВ Владимир Игнатьевич (р. 1946), губернатор Тверской области с 1995. Работал директором завода. С 1992 на административной работе.

ПЛАТОНОВ Владимир Михайлович (р. 1954), председатель Московской городской думы с 1994. Работал в органах прокуратуры, занимался частной юридической практикой.

ПЛИЕВ Руслан Султанович (р. 1942), председатель Народного собрания - Парламента Республики Ингушетия с 1995.

ПОЗГАЛЕВ Вячеслав Евгеньевич (р. 1946), губернатор Вологодской области с 1996. В 1986-90 заместитель директора Череповецкого металлургического комбината. В 1990-96 мэр Череповца.

ПОЛЕЖАЕВ Леонид Константинович (р. 1940), глава администрации (губернатор) Омской области с 1991.

ПОЛУЯНОВ Николай Андреевич (р. 1952), глава администрации Коми-Пермяцкого АО с 1991.

ПОНАСОВ Степан Николаевич (р. 1947), председатель Брянской областной думы с 1996. В 1995-96 заместитель председателя Думы.

ПОПОВ Александр Васильевич (р. 1947), председатель Законодательного собрания Ростовской области с 1994. В 1991 избран председателем Ростовского областного совета народных депутатов.

ПОТАПОВ Леонид Васильевич (р.1935), президент, председатель правительства Республики Бурятия с 1994. С 1976 в Бурятском обкоме КПСС. В 1990 заместитель председателя Верховного Совета Туркменской ССР. В 1990 избран первым секретарем Бурятского обкома КПСС, в 1991 - председателем Верховного Совета Бурятской АССР.

ПРОХОРОВ Александр Дмитриевич (р. 1953), глава администрации Смоленской области с 1998.

ПРУСАК Михаил Михайлович (р. 1960), губернатор Новгородской области с 1991.

РАХИМОВ Муртаза Губайдуллович (р. 1934), президент Республики Башкортостан с 1994. В 1990-93 председатель Верxoвнoro Совета Республики Башкортостан.

РОКЕЦКИЙ (р. 1942), губернатор Тюменской области с 1997. В 1993-97 глава администрации области.

РОССЕЛЬ Эдуард Эргартович (р. 1938), губернатор Свердловской области с 1995.

РУЦКОЙ Александр Владимирович (р. 1947), губернатор Курской области с 1996. Герой Советского Союза (1988), генерал-майор авиации. В 1980-е гг. воевал в Афганистане. В 1991-93 вице-президент Российской Федерации.

РЯБОВ Александр Иванович (р. 1936), глава администрации Тамбовской области с 1995. С 1961 на партийной работе. В 1991-93 председатель Тамбовского областного совета народных депутатов, в 1994-95 председатель Тамбовской областной думы.

РЯБУХИН Сергей Николаевич (р. 1954), председатель Законодательного собрания Ульяновской области с 1996. В 1992-96 заместитель главы администрации Ульяновской области.

САВЕНКОВ Анатолий Иванович (р. 1953), председатель Липецкого областного совета депутатов с 1998. Избирался первым заместителем председателя Липецкого горисполкома, главой администрации Липецка.

САВЧЕНКО Евгений Степанович (р. 1950), глава администрации Белгородской области с 1993. С середины 1980-х гг. на советской и партийной работе, избирался заместителем председателя Белгородского облисполкома; затем работал и системе Агропромышленного комплекса.

САЖИНОВ Павел Александрович (р. 1946), председатель Мурманской областной думы с 1994.

САЛОВ Евгений Иванович (р. 1948), председатель Государственного совета - Хасэ Республики Адыгея с 1996. Работал заместителем председателя Законодательного собрания (Хасэ) Республики Адыгея.

СЕМЁНОВ Михаил Иннокентьевич (р. 1938), председатель Народного Хурала Республики Бурятия с 1994. С 1988 работал заместителем председателя Совета министров Бурятии.

СЕМЕРГЕЙ Леонид Васильевич (р. 1946), председатель Волгоградской областной думы с 1994. В течение ряда лет на партийной и административной работе.

СЕРГЕЕНКОВ Владимир Нилович (р. 1938), губернатор Кировской области с 1996. В 1964-80 на партийной и административной, затем на научной работе.

СКЛЯРОВ Иван Петрович (р. 1948), губернатор Нижегородской области с 1997. Занимал различные посты в комсомольских и партийных органах. В 1991-94 вице-губернатор Нижегородской области. С 1994 глава администрации, затем глава местного самоуправления Нижнего Новгорода.

СОБЯНИН Сергей Семенович (р. 1958), председатель Думы Ханты-Мансийского АО с 1994. В 1993-94 первый заместитель главы администрации округа.

СОЛОМОВ Николай Иванович (р. 1941), председатель Палаты представителей Государственного собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) с 1998.

СПИРИДОНОВ Юрий Алексеевич (р. 1938), глава Республики Коми с 1994. С 1985 второй, затем первый секретарь Коми обкома КПСС, председатель Верховного Совета Коми АССР.

СТАРОДУБЦЕВ Василий Александрович (р. 1931), губернатор - глава администрации Тульской области с 1997. Член-корреспондент РАН. Герой Социалистического Труда, лауреат Государственной премии СССР. В 1965-97 председатель племзавода-колхоза им. В. И. Ленина.
СТРОЕВ Егор Семенович (р. 1937), глава администрации Орловской области с 1993, председатель Совета Федерации Федерального собрания (с 1996). Доктор экономических наук, академик Российской академии сельскохозяйственных наук. С 1963 на партийной работе. В 1989-91 секретарь ЦК, в 1990-91 член Политбюро ЦК КПСС. Президент правления Межрегиональной ассоциации "Черноземье".

СУДАРЕНКОВ Валерий Васильевич (р. 1940), губернатор, руководитель правительства Калужской области с 1996. С 1985 первый секретарь Калужского горкома КПСС, затем заместитель председателя Совета министров Узбекской ССР. С 1990 первый секретарь Калужского обкома КПСС, затем председатель Калужского областного совета народных депутатов. В 1994-96 председатель Законодательного собрания Калужской области.

СУМИН Петр Иванович (р. 1946), глава администрации Челябинской области с 1996. С 1971 на комсомольской, партийной, хозяйственной работе. В 1989-91 председатель Челябинского облисполкома, с 1991 председатель Челябинского областного совета народных депутатов.

СУРГАНОВ Вячеслав Сергеевич, председатель Областной думы Законодательного собрания Свердловской области с 1998.

СУРИКОВ Александр Александрович (р. 1940), глава администрации Алтайского края с 1996.

ТАБАЕВ Даниил Иванович (р. 1937), председатель Государственного собрания - Эл Курултай Республики Алтай с 1998. С 1990 заместитель председателя Совета народных депутатов Горно-Алтайской АССР, заместитель председателя Верховного Совета Республики Алтай.

ТИТОВ Константин Алексеевич (р. 1944), губернатор Самарской области с 1996. В 1991-96 глава администрации области.

ТИХОМИРОВ Владислав Николаевич (р. 1939), глава администрации Ивановской области с 1996. Работал в комсомольских и партийных органах, избирался председателем Ивановского областного совета народных депутатов. В 1994-96 председатель Законодательного собрания Ивановской области.

ТОРЛОПОВ Владимир Александрович (р. 1949), председатель Государственного совета Республики Коми с 1995. С 1990 председатель совета Коми республиканской Федерации профсоюзных организаций. В 1993- 95 заместитель председателя Совета министров, заместитель главы Республики Коми.

ТРЕТЯК Борис Никитович (р. 1938), председатель Сахалинской областной думы с 1996.

ТУЛЕЕВ Аман-гельды Молдагазыевич (р. 1944), глава администрации, губернатор Кемеровской области с 1997. В 1996-97 министр по сотрудничеству с государствами - участниками СНГ.

ТЯЖЛОВ Анатолий Степанович (р. 1942), губернатор Московской области с 1995. В 1990-91 председатель исполкома Московского областного совета народных депутатов. В 1991-95 глава администрации Московской области.

УСС Александр Викторович (р. 1954), председатель Законодательного собрания Красноярского края с 1998. Доктор юридических наук. В 1993-98 начальник правового управления, заместитель губернатора Красноярского края.

УСТЮГОВ Валерий Николаевич (р. 1947), председатель Калининградской областной думы с 1994. С 1973 в органах прокуратуры, в 1990-94 на административной работе.

ФАРХУТДИНОВ Игорь Павлович (р. 1950), губернатор Сахалинской области с 1996.

ФЁДОРОВ Николай Васильевич (р. 1958), президент Чувашской Республики - Чаваш Республики с 1993. В 1990-93 министр юстиции Российской Федерации. Был членом Совета Безопасности Российской Федерации. В 1993 председатель коллегии адвокатов (Москва).

ФЕДОТКИН Владимир Николаевич (р. 1947), председатель Рязанской областной думы с 1997. После службы в армии работал в комсомольских и партийных органах.

ФИЛАТОВ Александр Алексеевич (р. 1940), председатель Законодательного собрания Кемеровской области с 1997.

ФИЛИПЕНКО Александр Васильевич (р. 1950), губернатор Ханты-Мансийского АО с 1996. В 1989-91 председатель окружного исполкома, в 1991-96 глава администрации округа.

ФИЛИППОВ Василий Васильевич, председатель Палаты Республики Государственного собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия).

ХАРИТОНОВ Александр Петрович (р. 1952), председатель Саратовской областной думы с 1994.

ХРИПЕЛЬ Геннадий Тимофеевич (р. 1949), председатель Законодательного собрания Вологодской области с 1994. В 1977-89 в следственных органах, затем на партийной работе. С 1990 заместитель председателя, затем председатель Вологодского областного совета народных депутатов.

ХУБИЕВ Владимир Исламович (р. 1932), глава правительства Карачаево-Черкесской Республики с 1995. С 1961 на партийной работе. В 1979-92 председатель исполкома совета народных депутатов Карачаево-Черкесской АО, в 1993-95 председатель Совета министров Карачаево-Черкесии.

ХУТАНОВ Леонид Александрович (р. 1947), председатель Думы Усть-Ордынского Бурятского АО с 1994. С 1978 на партийной работе. В 1986-90 председатель окружного исполкома. В 1990-94 председатель окружного совета народных депутатов.

ЦВЕТКОВ Валентин Иванович (р. 1948), губернатор Магаданской области с 1996. Работал генеральным директором государственного предприятия "Магаданнеруд".

ЧЕРНОГОРОВ Александр Леонидович (р. 1959), губернатор Ставропольского края с

ЧЕРНЫХ Виктор Дмитриевич (р. 1954), председатель Курской областной думы с 1997. В 1996-97 заместитель главы администрации Курской области по здравоохранению.

ЧЕТИН Иван Васильевич (р. 1941), председатель Законодательного собрания Коми-Пермяцкого АО с 1994.

ЧУБ Владимир Федорович (р. 1948), глава администрации (с 1991), губернатор Ростовской области (с 1996).

ШАБАНОВ Иван Михайлович (р. 1939), глава администрации Воронежской области с 1996. С 1966 на комсомольской, партийной и административной работе. В 1994-96 председатель Воронежской областной думы.

ШАЙМИЕВ Минтимер Шарпович (р. 1937), президент Республики Татарстан с 1991. В 1969-83 министр мелиорации и водного строительства Татарской АССР, затем первый заместитель председателя Совета министров Татарской АССР. В 1983-85 секретарь Татарского обкома КПСС. С 1985 председатель Совета министров Татарской АССР. В 1990-91 председатель Верховного Совета Республики Татарстан.

ШЕРШУНОВ Виктор Андреевич (р. 1950), глава администрации Костромской области с 1996. Работал в органах прокуратуры, избирался заместителем председателя Костромского областного совета народных депутатов.

ШИЯНОВ Александр Акимович (р. 1941), председатель Государственной думы Ставропольского края с 1997.

ШМАТОВ Юрий Анисимович (р. 1937), председатель Псковского областного собрания депутатов с 1994. В 1991-94 заместитель главы администрации Псковской области.

ШТЫГАШЕВ Владимир Николаевич (р. 1939), председатель Верховного Совета Республики Хакасия с 1992. В 1982-89 председатель исполкома Хакасского областного совета народных депутатов, заместитель председателя Красноярского краевого совета народных депутатов.

ШУРЧАНОВ Валентин Сергеевич (р. 1947), председатель Государственного совета Чувашской Республики - Чаваш Республики с 1994. С 1975 на партийной работе. В 1990-91 первый секретарь Чувашского республиканского комитета КПСС.

ЯКОВЛЕВ Владимир Анатольевич (р. 1944), губернатор -- председатель правительства С.-Петербурга с 1996. Работал в строительных организациях, возглавлял ремонтно-строительный трест. С 1993 первый заместитель правительства С.- Петербурга. Президент Ассоциации "Северо-Запад".

QQQ

(с изменениями и дополнениями 18 - начала 20 вв.).

Уезд - основная административно-территориальная единица Российского государства во 2-й половине 16 - начале 18 вв. (термин известен с 12 в.). Территории некоторых уездов складывались на основе прежних феодальных владений еще в 13-14 вв., однако даже в 17 в. границы многих уездов не были определены, земли одного уезда часто не составляли одного сплошного массива. Уезды делились на волости и станы (дворцовые волости были самостоятельными административными единицами). В ряде уездов существовали другие единицы: Новгородский уезд делился на 5 пятин, а те, в свою очередь, - на погосты. Псковский и некоторые другие уезды делились на губы, Казанский - на дороги и т. п. Всего в конце 17 в. существовало более 200 уездов. В некоторых уездах кроме городов-центров были и другие города, называвшиеся "пригородами" (в тексте их названия выделены курсивом). По реформе 1708 уезды вошли в состав губерний.

Приводимый ниже список городов - уездных центров составлен по материалам изданий Большой Российской энциклопедии, с использованием монографии Я. Е. Водарского "Население России в конце XVII - начале XVIII в." (М., 1977).
Алатырь, Алексин, Арзамас, Балахна, Бежецк, Белгород, Белев, Белоозеро, Белополье, Белый, Березов, Богородицк, Болховец, Волхов, Боровск, Брянск, Важский уезд (центр - Шенкурск), Великие Луки, Великий Устюг, Венёвский уезд (центр - Венёв; Гремячев), Верея, Верхотурье, Владимир, Вологда, Волоколамск, Воронеж, Воротынск, Вязьма, Галичский уезд (центр - Галич, Буй, Чухлома, Кологрив, Парфеньев, Унжа, Солигалич), Глухой, Гороховец, Данков, Двинский уезд (центр - Архангельск), Дедилов, Дмитров, Доброе, Дорогобуж, Елец, Ениcейcк, Епифань, Ефремов, Звенигород, Землянск, Зубцов, Илимский острог, Иркутск, Казанский уезд (центр - Казань, Лаишев, Алат, Тетюши), Кайгород, Калуга, Карачев, Каргополь, Карпов, Касимов, Кашин, Кашира, Кевроль, Керенск, Кетский острог, Кинешма, Клин, Козельск, Козлов, Козьмодемьянск, Кокшайск, Коломна, Кольский острог, Коротояк, Короча, Костромской уезд (центр -Кострома, Судиславлъ, Нерехта), Котельнич, Крапивна, Красноярск, Кромский уезд, Кузнецк,Кунгур, Курмыш, Курск, Лебедянь, Ливны, Лихвин, Лух, Малоярославец, Мангазея, Медынь, Мезень, Мещовск, Можайск, Мосальск, Москва, Муром, Мценск, Нарым, Нерчинск, Нижний Новгород, Новгород-Северский, Новгородский уезд (центр - Новгород, Порхав, Ладога), Новый Оскол, Новосиль, Новоторжский уезд (центр - Торжок), Обоянь, Одоев, Олонец, Ольшанск, Орел, Орловский уезд (вятский) (центр- Орлов), Острогожск, Палатов, Полым, Перемышль, Переяславский уезд (центр- Переяславль-Залесский), Пошехонье, Псковский уезд (центр - Псков, Кобыльск, Гдов, Изборск, Остров, Врев, Выбор, Владимерец, Дубков, Вышгород, Велье, Красный, Воронич, Опочка), Пустозерск, Пусторжевский уезд (центр -Ржева Пустая), Путивль, Ржев, Романов, Рославль, Ростов, Руза, Рыльск, Ряжск, Рязанский уезд (центр - Переяславль-Рязанский, Зарайск, Печерники, Михайлов, Пронск, Сапожок), Свияжск, Севск, Сернейск, Серпухов, Симбирск, Сконин, Слободской, Смоленск, Соль Вычегодская, Соль Камская, Старая Русса, Старица, Стародуб, Старый Оскол, Суздаль, Сумы, Сургут, Тамбов, Тара, Таруса, Тверь, Темников, Тобольск, Томск, Торонец, Тотьма, Трубчевск, Тула, Туринск, Тюмень, Углич, Уржум, Усерд, Усмань, Устьянские волости, Устюжна, Уфа, Хлынов, Холмогоры (в Двинском уезде), Холм, Хотмыжск, Царевококшайск, Царевосанчурск, Цивильск, Чаронда, Чебоксары, Чердынь, Чернавск, Чернь, Шацк, Шестаков, Шуя, Юрьевец, Юрьев-Польский, Яблонов, Ядрин, Якутск, Яранск, Яренск, Ярославский уезд (центр - Ярославль; Любим).

При распределении военных сил в приказной документации уезды объединялись в более крупные массивы: Поморские города (северные области), города от Литовской Украины (Торонецкая и Смоленская земли), Понизовые города (Среднее и Нижнее Поволжье), Польские города (южные степные города), Замосковные города (центральный район) и т. п. Вошедшая в состав России в середине 17 в. территория Левобережной Украины делилась на 10 полков, а те, в свою очередь, на сотни. На Слободской Украине были сформированы новые уезды, объединявшие в военном отношении 5 полков.

Губерния - высшая административно-территориальная единица Российской империи 18- начала 20 вв., в РСФСР и СССР до конца 1920-х гг. Первые 8 губерний образованы по указу Петра I в 1708: Санкт-Петербургская (до 1710 Ингерманландская), Московская, Архангелогородская (Архангельская), Смоленская, Киевская, Казанская, Азовская, Сибирская. Первоначально (1710) губернии делились на доли, с 1719 - на провинции, впоследствии - на дистрикты. В 1708 во главе губерний поставлены губернаторы (в Ингерманландской и Азовской - генерал-губернаторы), которые выполняли административную, полицейскую, финансовую, судебную функции и были командующими войсками в подведомственных им губерниях. По губернской реформе 1775 территория России разделена на губернии (наместничества) с населением 300-400 тыс. ревизских душ каждая, ликвидированы провинции; территория губерний делилась на уезды (округа) с населением 20-30 тыс. ревизских душ. В 1796-97 проведена 2-я губернская реформа, в ходе которой упразднены наместничества. В 1800 в Российской империи - 41 губерния.

В 1914 было 78 губерний. После Февральской революции 1917 губернаторы заменены губернскими комиссарами Временного правительства, однако губернский аппарат был в основном сохранен.

После Октябрьской революции 1917 во главе губерний находились Советы и их исполнительные органы - губисполкомы.