Вестник казнпу им. Абая, серия «Исторические и социально-политические науки», №1(72), 2022 г
DIASPORA POLICY INSTITUTIONS: THE CASE OF SOUTH KOREA
жүктеу/скачать 3.48 Mb. Pdf көрінісі
|
- Бұл бет үшін навигация:
- Keywords
| DIASPORA POLICY INSTITUTIONS: THE CASE OF SOUTH KOREA
Abstract The active engagement of contemporary countries with diasporas has contributed to the institutionalization of diaspora policies. Quasi-state, quasi-governmental organizations that implement policies towards compatriots living abroad and formed diasporas began to emerge at the governmental level. In South Korea, the Committee on Diaspora Policy and the Overseas Koreans Foundation are responsible for collaborating with korean diaspora. This article examines the main goals, functions, and characteristics of these two institutions. The legal documents, the Overseas Koreans Foundation Act and the Regulations on the Committee on Diaspora Policy, demonstrate the distinction between the two institutions' functions. The Diaspora Policy Committee is in charge of developing and adopting the policy on Korean diaspora, whereas the Overseas Koreans Foundation is involved in the direct implementation of the policy but not in its development. Recognizing the Republic of Korea's achievements in its policy toward the Korean diaspora, it is worth mentioning the necessity for a separate Ministry of Diaspora to be established in the future, which will combine the functions of existing diaspora policy organizations. Giving the Overseas Korean Foundation the rank of a Ministry and delegating additional authorities is one of the solutions. Keywords: diaspora policy, Overseas Koreans Foundation, Committee on Diaspora Policy, government institution Введение. В настоящее время большинство стран проводят активную политику по отношению к своим диаспорам. Наблюдается тенденция институционализации диаспоральной политики: создаются правительственные институты, на которые возложены функции по взаимодействию с зарубежными диаспорами. Виды, формы и уровни таких институтов варьируются в зависимости от страны. В научной литературе, посвященной исследованию организаций диаспоральной политики, выделяются работы Д.Р. Агуниас [1] и А.Гамлена [2], которые предложили свои типологии институтов, взаимодействующих с диаспорами. Д.Р. Агуниас [1] в своем исследовании провела сравнительный анализ 45-ти организаций из тридцати развивающихся стран. По результатам данной работы она выделила 3 основные типы диаспоральных институтов: 1. Правительственные институты, которые в свою очередь подразделены еще на 4 подтипа: (1) организации министерского уровня, (2) организации «субминистерского» уровня, (3) специальные офисы, включая комитеты по делам диаспоры и (4) организации локального уровня. К организациям мини- стерского уровня отнесены министерства, занимающиеся исключительно диаспорами (министерство диаспоры Армении, Индии, Сербии) [1, с. 4], а также «гибридные» министерства, которые совмещают деятельность по делам диаспоры с другими сферами: туризм, внешняя политика, труд и социальные вопросы (министерство иностранных дел и эмигрантов Ливана, министерство социальных вопросов, солидарности и диаспоры Туниса) [1, с. 5]. Организации «субминистерского» уровня представляют собой ВЕСТНИК КазНПУ им. Абая, серия «Исторические и социально-политические науки», №1(72), 2022 г. 91 особые институты, созданные внутри министерства иностранных дел или министерства труда. Такие организации существуют в Румынии, Бразилии, Мексике [1, с. 6-7]. Некоторые институты диаспоральной политики представляют собой специальные комитеты и комиссии, подотчетные президенту или премьер- министру. Помимо институтов, действующих на правительственном уровне, в некоторых странах существуют организации локального уровня (офис по делам зарубежных китайцев в Шанхае, специальные учреждения в штате Керала, Гуджарат в Индии) [1, с. 11-12]. 2. Консульские сети. Многие страны осуществляют систематическое взаимодействие с диаспорами через консульские службы на местах [1, с. 12-15]. 3. Квази-правительственные институты. Они создаются в основном в форме фонда или консульта- тивного совета. Такие формы организаций выбираются странами, которые не хотят создать впечатления вмешательства в дела страны пребывания диаспоры. Д.Р. Агуниас в своем исследовании выделяет 5 стран, в которых для проведения диаспоральной политики созданы квазигосударственные организации: Доминиканская Республика, Мали, Мексика, Марокко, Перу [1, с. 15-17]. Типология, которую приводит в своей работе А.Гамлен [2, с. 182, 184], основывается на его определении диаспоральных институтов как «официальных государственных организаций, занимаю- щихся вопросами эмигрантов и их потомков». К ним относятся действующие в рамках исполнительной и законодательной ветвей власти государственные институты, имеющие официальное название, финансирование и штат сотрудников. По типологии А.Гамлена институты диаспоральной политики подразделяются на министерства, объединенные министерства, департаменты и межведомственные комитеты в рамках исполнительной власти. К институтам законодательной ветви власти он относит постоянные парламентские комитеты и консультативные советы, которые занимаются разъяснением законодательства, затрагивающего вопросы диаспоры. Как отмечает А.Гамлен, в большинстве стран институты, взаимодействующие с диаспорой, в основном представляют собой административные ведомства, управления или другие подразделения исполнительной власти [2, с. 184]. В Республике Корея диаспоральная политика находится в ведении министерства иностранных дел. В его функции входит установление и реализация внешнеполитического курса страны, частью которого является политика в отношении зарубежных корейцев. Институты, взаимодействующие с диаспорой, представлены Комитетом по диаспоральной политике, Фондом зарубежных корейцев, а также консуль- ским отделом по делам зарубежных соотечественников в структуре министерства иностранных дел. В настоящей статье ставится цель рассмотреть институты диаспоральной политики Южной Кореи. Для ее достижения предусматриваются следующие задачи: определить цели создания соответствующих организаций, проанализировать их функции и выявить особенности деятельности по отношению к диаспоре. жүктеу/скачать 3.48 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|