Разработка индикаторов устойчивого развития туристско-

 136
Планирование
Этапы разработки 
индикаторов
Роль индикаторов
В. Выявление основных 
участников процесса 
планирования
2. Подключение 
участников к разработке 
индикаторов 
устойчивого развития
Индикаторы — часть 
процесса планирования 
и катализатор 
туристского развития 
территории
С. Формулирование 
цели и приоритетных 
задач развития 
территории
3. Определение «+» 
и «–» развития туризма 
на территории
Разработка 
индикаторов — 
ключевая стадия 
процесса планирования, 
так как формулируется 
точка зрения 
на приоритетные пути 
развития территории 
и выявляются основные 
параметры оценки ее 
потенциала
D. Первоначальная 
оценка территории (ее 
потенциала), разработка 
ситуационного 
(SWOT) анализа, 
выявление «+», «–», 
возможных воздействий 
от развития туристской 
отрасли
4. Определение 
долгосрочного прогноза 
развития территории
Индикаторы развития
5. Определение 
приоритетных задач 
развития территории 
и их согласование 
в политических кругах
6. Определение 
желаемых индикаторов
7. Определение 
источников 
информации
8. Выбор индикаторов
Индикаторы 
реализации
9. Оценка 
информативности 
и «реальности» 
индикаторов, 
обоснование процедуры 
их учета.
10. Сбор данных 
и анализ
Индикаторы 
необходимы для 
выделения «+» и «–» 
развития туризма 
на территории, 
выявления 
потенциальных 
рисков и обеспечения 
полной информации 
относительно их.
Индикаторы 
информируют 
участников процесса 
планирования 
о первичной оценке 
потенциала территории
Продолжение

137
Планирование
Этапы разработки 
индикаторов
Роль индикаторов
Е. Исходя 
из приоритетных 
направлений развития 
определяются 
краткосрочный, 
среднесрочный 
и долгосрочный план 
(прогноз) развития 
территории
Разработанные 
и оптимизированные 
индикаторы 
включаются 
в разрабатываемые 
целевые программы
Индикаторы 
способствуют 
повышению 
объективности 
оценки, они 
используются для 
конкретизации 
цели работы 
и повышения качества 
ее выполнения. 
Особенно важно 
применение 
индикаторов для 
сопоставления задач 
отдельных этапов 
работы с временными 
сроками ее 
реализации, что 
всегда интересует 
управленцев 
и инвесторов
F. Формулирование 
и разработка 
стратегической цели 
развития территории
Осуществляется сбор 
данных и их анализ
Индикаторы могут 
использоваться 
для определения, 
анализа соотношения 
стратегических 
целей развития 
и промежуточных 
задач
G. Формулирование 
рабочих планов 
и специальных 
проектов, в основе 
которых лежит 
оптимальная стратегия 
развития
Политические реалии 
могут оказывать 
существенное влияние 
на выбор источников 
информации, ее 
обработку, что, 
в свою очередь, 
определяет применение 
индикаторов
Индикаторы могут 
стать основным 
инструментом 
в проектировании 
и участвовать 
в разработке 
определенных задач 
и специальных 
проектов
Продолжение

 138
Планирование
Этапы разработки 
индикаторов
Роль индикаторов
H. Выполнение 
рабочих планов 
и специальных проектов
11. Ответственность, 
отчетность, 
взаимодействие
Мониторинг и оценка 
воздействия должны 
базироваться 
на непрерывных 
наблюдениях 
с промежуточными 
отчетами о результатах. 
Основой являются 
используемые 
индикаторы
Мониторинг 
индикаторов 
охватывает:
— процесс управления 
и управленческие 
структуры;
— достижение 
поставленной цели;
— изменения 
в окружающей среде 
и социо-культурной 
сфере
I. Мониторинг и оценка 
выполнения программы 
развития и проектов
12. Мониторинг 
применяемых 
индикаторов.
Задачи исследования, 
используемые 
информационные 
источники и процедура 
оценки могут меняться, 
т.о. периодически 
необходимо 
пересматривать 
используемые 
индикаторы
Индикаторы 
формируют 
общественное мнение 
в оценке результатов
По материалам Всемирной Туристской Организации (2004)
Основные методы разработки индикаторов устойчивого развития 
туризма заключаются в поэтапных исследованиях. На первоначальном эта-
пе формулируются цели и задачи исследования, планируется место турист-
ского комплекса в хозяйственном комплексе территории, определяются 
«желаемые» индикаторы, анализируются источники информации, ведется 
сбор данных и их первичный анализ по предложенным индикаторам (о чем 
информируются государственные органы и инвесторы), далее — оцени-
вается эффективность выбранных индикаторов и проводится их ревизия. 
Заключительный этап связан с формированием окончательного списка 
индикаторов, используемого для исследования территории и планирова-
ния развития на ней туристской индустрии.
Другой подход применяется при разработке индикаторов устойчиво-
го развития туризма в сформировавшейся и динамично развивающейся 
Окончание

139
туристско-рекреационной системе. На основе системного подхода зарубеж-
ные и отечественные исследователи выделяют следующие группы инди-
каторов, которые предоставляют информацию о степени устойчивости 
туристско-рекреационной системы.
Индикаторы «предупреждения» — показатели, которые отражают 
определенные тенденции и предупреждают о происходящих изменениях 
в системе туризм-общество-природа. К таким индикаторам, например, 
относятся индикаторы снижения числа прибытий, снижения продолжи-
тельности пребывания туристов на территории и т.д.
Специалисты, работающие в туризме, постоянно используют ряд 
индикаторов, которые частично можно рассматривать как индикато-
ры устойчивого развития туристских территорий. Наиболее простыми 
из них можно считать величину доходов и расходов от туризма, количе-
ство прибытий. Однако последний показатель может рассматриваться 
как индикатор устойчивого развития туризма только в том случае, когда 
это соотносится с желаемыми результатами и базируется на определении 
предельно допустимой емкости. Мы же привыкли рассматривать величи-
ну прибытий лишь как показатель эффективности развития отрасли (чем 
больше прибытий, тем больше доход). На самом деле такие явления как 
«пиковые нагрузки» должны быть тщательно оценены, так как речь идет 
не только о проблемах использования номерного фонда, но и о чрезмер-
ном ресурсном потреблении (например, чрезмерное потребление пресной 
воды). Поэтому данные о количестве прибытий и о наполняемости средств 
размещения в течение сезона или года могут выступать и как индикаторы 
проблемных ситуаций (конфликтов), связанных с развитием туристской 
отрасли. Таким образом, индикаторы могут выступать как определенная 
мера напряженности, сигналы, позволяющие нам реагировать на измене-
ние ситуации, критерии оценки степени риска в системе «туризм-обще-
ство-природа».

жүктеу/скачать 3.46 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: