ТРАНСФОРМАЦИОННОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ НА РЫНОК ТРУДА:
ТЕНДЕНЦИИ И ПОСЛЕДСТВИЯ
Аннотация. Рынок труда является одним из индикаторов развития,
которые дают возможность оценить национальное благополучие и
эффективность социально-экономической политики. Важной задачей для
государства выступает обеспечение рационального использования совокупной
рабочей силы, повышение уровня занятости населения, минимизация теневой
составляющей рынка труда. Изменения на рынке труда, вызванные
институциональными и технологическими явлениями, выражаются в
появление новых форм отношений между работниками и работодателями,
виртуализации трудовых договоренностей, занятости населения и получения
им доходов в той части цифрового мира, который остается вне рамок
государственного контроля и регулирования.
Ключевые
слова:
рынок
труда,
трансформация,
занятость,
безработица,
пандемия
COVID-19,
институциональные
факторы,
технологическое изменение.
TRANSFORMATIONAL IMPACT ON LABOR MARKET:
TRENDS AND CONSEQUENCES
Abstract: The labor market is one of the development indicators that make it
possible to assess national well-being and the effectiveness of socio-economic policy.
An important task for the state is to ensure the rational use of the total labor force,
increase the employment rate, minimize the shadow employment in the labor market.
Changes in the labor market caused by institutional and technological phenomena
are expressed in the emergence of new forms of relations between workers and
employers, virtualization of labor agreements, employment of the population and
their income in that part of the digital world that remains outside the framework of
state control and regulation.
Key words: labor market, transformation, employment, unemployment,
COVID-19 pandemic, institutional factors, technological changes.
320
На протяжении последних двух десятилетий произошли изменения в
системе институтов рынка труда в России. Основу сложившейся современной
модели рынка труда составляет совокупность взаимосвязанных институтов,
призванных минимизировать последствия возможных провалов рынка. Они
способны обеспечивать доминирование ценовой адаптации к изменениям в
экономике. Среди них можно выделить такие институты как законодательство,
призванное регулировать трудовые отношения; пособия по безработице;
минимальная заработная плата[1, С.81]; политика службы занятости; гибкие
механизмы оплаты труда .
Взаимодействие этих институтов на сегодняшний день позволяют
минимизировать возможные экономические риски и шоки. Особенность
российской модели рынка труда заключается в том, что действует механизм,
который позволяет сохранять стабильность показателей занятости и избежать
роста безработицы за счет отклонений в оплате труда.
Однако
стоит
отметить
негативное
влияние
со
стороны
институциональных изменений. Гибкость заработной платы, которая, с одной
стороны, оказывает помощь при кризисах, может выступать, с другой стороны,
в качестве фактора, порождающего неравенство в распределении доходов. В
результате такой политики службы занятости, отличающейся пассивностью по
сравнению с западными странами, большинство экономически активных
граждан, по прежнему предпочитает не регистрироваться в официальной
службе занятости. Однако, в условиях расширения масштабов пандемии
COVID-19 государство предприняло меры, позволившие сменить данную
тенденцию. Поддержка занятости, снижение ставок страховых взносов для
малого бизнеса, деятельность контролирующих органов, расширение действия
налогового режима для самозанятых на все регионы России - комплекс данных
мер позволил сменить вектор привычного развития событий и сократить
теневой компонент рынка труда.
Экономика на пути своего развития преодолела три промышленные
революции, которые вызывали среди населения опасения перед безработицей и
321
неопределенностью в дальнейшей трудовой деятельности. Однако взгляд на
историю показывает, что пессимистичные прогнозы оказались напрасными.
Безусловно, каждая смена технологического уклада сопровождалась
определенными трудностями, но в долгосрочной перспективе она приводила к
положительным результатам: росту выпуска, увеличению количества рабочих
мест, вовлечению новых слоев населения в состав рабочей силы, росту
производительности труда, совершенствованию условий для трудовой
деятельности.
Технологическую основу нового уклада составляют такие новации как
роботизация, цифровизация, аддитивные технологии, искусственный интеллект
и т.д. Ценность достижений ИКТ для рынка труда стала особенно ощутима в
период пандемии COVID–19. Современные технологии позволили людям по
всему миру сохранить занятость, адаптировав трудовую деятельность под резко
изменившиеся
условия.
Более
того,
ИКТ
позволили
поддержать
образовательную сферу и обеспечить процесс обучения, который в случае
прерывания мог бы оказать серьезное влияние на развитие кадрового
потенциала и рынка труда в целом.
Другой составляющей нового технологического уклада является процесс
роботизации, вызывающий множество споров среди исследователей. Одни
придерживаются мнения о том, что роботизация повысит производительность
труда и позволит автоматизировать большой объем как рутинной, так и
интеллектуальной работы. Другие высказывают опасения по поводу снижения
спроса на ряд профессий, вытеснения работников роботами и риска
возникновения безработицы.
Рассматривая ситуацию с роботизацией на рынке труда в России, можно
отметить следующее. Эксперты НАУРР отмечают, что плотность
промышленной робототизации в России в 70 раз ниже, чем в средний мировой
показатель [2]. Таким образом, темпы роботизации в России не предполагают
резких изменений в показателях занятости в ближайшем будущем.
322
Другим последствием технологических и институциональных изменений
для рынка труда является изменение структуры форм занятости. Речь идет о
снижении доли стандартной занятости, атрибутами которой являются наемная
работа по трудовому договору, полный рабочий день, соблюдение графика, в
пользу неформальной и нестандартной занятости. Технологический прогресс
делает более доступной и выгодной как для работника, так и для работодателя
частичную, нерегулярную и временную занятость. Кроме того, наблюдается
стирание профессиональных границ в трудовой деятельности, слияние
профессий в результате интеграции различных наук и отраслей.
Технологические и институциональные изменения вызывают сомнения во
множестве карьерных вопросов. У работников возникает неопределенность в
траектории профессионального развития: привычные профессии дополняются
спектром новых обязанностей и необходимых навыков, и одновременно
появляются новые профессии и новые формы занятости,
связанные с
изменением экономики, которые перестраивают траекторию жизни и работы
людей [3, С. 30].
Привычные представления о работе по специальности на длительный
срок также трансформируются. Закрепление работника на определенном
рабочем месте или определенной компании не обеспечивает стабильности и
гарантий в занятости, как это было прежде. В условиях быстро меняющихся
технологий большую ценность приобретает способность обучаться и
адаптироваться к нововведениям.
Трансформационные процессы значительно меняют характер труда и
должностные обязанности большой части профессий, но они редко приводят к
их полному исчезновению, скорее к модификации обязанностей. Однако, с
другой стороны, одним из результатов таких процессов является поляризация
на рынке труда. В результате изменения спроса на рынке труда на различные
категории работников обостряется проблема неравенств.
Оценить общий эффект технологических изменений с точки зрения
динамики занятости достаточно сложно. Необходимо рассматривать этот
323
процесс на разных уровнях экономики. Исследования показывают, что на
микроуровне имеет место положительный эффект на занятость в результате
технологического прогресса. Происходит реструктуризация занятости: более
эффективные фирмы способны наращивать рабочие места, в то время как менее
эффективные их теряют.
На оценку на макроуровне влияет множество структурных,
институциональных и социальных факторов, т.к. каждая страна имеет свой
уникальный путь развития. На макроуровне технологические новации влияют в
положительном направлении либо в нейтральном виде, но не выполняют
деструктивной функции[4, с.].
Не стоит полностью исключать возможность появления безработицы,
например, на локальных или отраслевых рынках. Также необходимо учитывать
опасность распространения теневой занятости, т.к. развитие информационных
технологий и смена технологического уклада в условиях цифровой экономики
предоставляет новые возможности для сокрытия трудовых отношений от
органов власти.
В целях предупреждения последствий таких рисков со стороны
правительства должна проводиться соответствующая политика. Государство
должно стремиться к развитию образовательной сферы, отвечающей новым
требованиям рынка труда. Важную роль в процессе регулирования рынка труда
играет формирование адекватной институциональной среды. Одним из
важнейших направлений в институционализации рынка труда должно стать его
информационное и коммуникационное обеспечение. Для получения адекватной
информации о состоянии рынка труда необходимо построение системы
коммуникаций, включающей средства и процессы сбора и предоставления
информации о рынке труда, предлагаемой рабочей силе, имеющихся рабочих
местах и т.д. Большая доля населения в условиях недостаточной степени
институционализации информационной и коммуникационной сфер рынка
труда ведет поиск работы через неформальные связи, что усугубляет
неравновесную ситуацию на рынке труда.
324
Представляется
возможным
также
использование
следующих
инструментов: более тесное взаимодействие служб занятости с отделами
кадров, оказание отдельных услуг для работников с высоким риском
увольнения, внедрение аутплейсмента и т. д. Для минимизации теневой
составляющей рынка труда возможно, например, развитие платформенной
экономики (сервисы по подбору репетиторов; службы транспортных
посредников, платформы, предоставляющие услуги доставки) с созданием
реестра поставщиков услуг; введение ваучеров на оказание персональных услуг
определенного типа.
Таким образом, можно сделать следующие выводы относительно
воздействия институциональных и технологических изменений на российский
рынок труда:
- влияние технологических и институциональных изменений в
долгосрочной в перспективе оказывается положительным на разных уровнях
экономики: на уровне фирм, отдельных отраслей и на макроуровне, что
позволяет экономике России адаптироваться к изменениям без резких
колебаний показателей развития рынка труда
- изменения, происходящие на рынке труда, в большей части оказывают
влияние на качественные характеристики: наблюдается изменение структуры
занятости, социально-трудовых отношений и распространение новых форм
занятости;
- влияние трансформационых процессов проявляется также в изменении
содержания некоторых профессий, происходит минимизация рутинных задач в
пользу интеллектуальных, а также наблюдаются такие явления как стирание
профессиональных границ в трудовой деятельности и слияние профессий.
- одним из серьезных последствий изменений является поляризация на
рынке труда, сопровождающаяся усугублением проблемы неравенства.
Опыт предшествующих технологических революций показал, что
изменения в способах производства и внедрение новых технологий не приводят
к масштабному всплеску безработицы, а ведут к изменениям в структуре
325
занятости. Однако экономическая политика страны должна быть готова к
любым сценариям развития, в том числе к увеличению доли теневой
составляющей в структуре занятости.
Список литературы
1.
Кашникова Т. В., Абакумова А. Э. Экономические модели
социальной политики государства. – Государственное и муниципальное
управление. Ученые записки. – 2018. №2 с. 78-82.
2.
Плотность промышленной роботизации: от 74 в 2016 году к 113 в
2019 году.
https://robotrends.ru/pub/2040/plotnost-promyshlennoy-robotizacii-ot-74-
v-2016-godu-k-113-v-2019-godu (дата обращения: 12.10.2021).
3.
Васькина М. Г., Литвинова Д. В. Современные аспекты
российского рынка труда через призму поведенческой экономики. -
Международный журнал экономики и образования. 2019. Т.5. №2, с. 26-36.
4.
Капелюшников Р.И. Технологический прогресс ― пожиратель
рабочих мест?: препринт WP3/2017/03 [Электронный ресурс] / Нац. исслед. ун-
т «Высшая школа экономики». – Электрон. текст. дан. (1 Мб). – М. : Изд. дом
Высшей школы экономики, 2017. – (Серия WP3 «Проблемы рынка труда»). 39
с.
УДК
Борисёнок
Анастасия
Михайловна
Белорусский государственный университет, Республика
Беларусь
г. Минск
Достарыңызбен бөлісу: |