Современное право Великобритании: особенности правовой системы страны
Выход Великобритании из Европейского союза
жүктеу/скачать 0.6 Mb. Pdf көрінісі
|
| Выход Великобритании из Европейского союза
23 июня 2016 г. Европейский союз (далее - ЕС) был потрясен принятым наро- дом Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии (Соединен- ное Королевство) решением выйти из состава ЕС. В истории существования ЕС (как и Европейских сообществ) практического применения механизма выхода гос- ударства-участника из состава ЕС не было, что привело к возникновению неопре- деленностей. Для окончательного выхода из ЕС Соединенному Королевству необходимо будет осуществить широкий спектр реформ, которыми будет нивелировано дей- ствие законодательства ЕС на территории Соединенного Королевства и его зави- симых территорий. С другой стороны, отмена действия правового регулирования ЕС станет при- чиной возникновения правового вакуума, и потому потребуется принятие нацио- нального законодательства в областях, где регулирование ЕС доминирует. Этот процесс отличается крайней степенью сложности, а потому предлагается другой путь: имплементация отдельных нормативных актов ЕС в национальное законода- тельство. В частности, присутствует необходимость принятия соглашения по эко- номическому сотрудничеству с ЕС, в противном случае торговля между ЕС и Со- единенным Королевством должна будет вестись в соответствии с принципами ВТО. Выделяют следующие отдельные этапы процедуры выхода государства из состава ЕС 2 : 1. Уведомление государством Европейского совета о намерении выйти из со- става ЕС. 2. Составление Европейским советом руководства по переговорам о выходе государства из состава ЕС. 2 Овлащенко А.В., Седякин О. Правовые основы выхода государства-участника из состава Европейского союза // Международное публичное и частное право. 2018. N 2. С. 7 - 10. 20 3. Проведение переговоров и заключение проекта соглашения с государством о выходе из состава ЕС. В соглашении должны быть достигнуты договоренности о выходе с принятием во внимание характера будущих взаимоотношений выходя- щего из ЕС государства. 4. Одобрение соглашения Европейским парламентом. 5. Заключение соглашения Европейским советом. Решение по заключению соглашения принимается квалифицированным большинством. Крайний срок выхода Британии из ЕС назначен на 31 января 2020 года. Увеличение нагрузки на британских законодателей связано также и с тем, что международные договоры, распространявшие свою юридическую силу на Соеди- ненное Королевство, в которых участником выступал ЕС (как отдельный субъект международного права), после окончания процедуры выхода Соединенного Коро- левства из состава ЕС перестанут оказывать юридическую силу на Соединенное Королевство. Только если за время выхода из состава ЕС Соединенное Королев- ство не присоединится к международному договору как суверенный субъект меж- дународного права - в таком случае юридическая сила будет сохранена, хотя осно- вание для ее возникновения будет другим. Верховный Суд Англии, рассматривая несколько запросов, еще в 2017 году подтвердил опасение о том, что внутреннее право Великобритании изменится в ре- зультате прекращения ею членства в Европейском союзе, тем самым будут затро- нуты права, предоставленные правом Европейского союза, которыми пользуются жители Великобритании. Выход Великобритании из договоров о Европейском со- юзе произведет фундаментальное изменение ее конституционного устройства по- средством исключения из правопорядка такого источника, как право Европейского союза 3 . 3 Старостина И.А., Шустров Д.Г. Решение Верховного Суда Великобритании по "делу Миллер" от 24 января 2017 года: "брексит" только с согласия Парламента // Конституционное и муниципальное право. 2017. N 3. С. 69 - 72. |