Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами

соглашения в отношении объема (массы) твердых коммунальных отходов, образующихся 
в зоне деятельности регионального оператора; 
б) в течение календарного года региональным оператором были допущены 
многократные (2 раза и более) нарушения настоящих Правил и (или) условий соглашения, 
повлекшие причинение вреда жизни и (или) здоровью граждан; 
в) задолженность регионального оператора по оплате услуг оператора по 
обращению с твердыми коммунальными отходами превышает двенадцатую часть 
необходимой валовой выручки регионального оператора; 
г) нарушение схемы потоков твердых коммунальных отходов от источников их 
образования до объектов, используемых для обработки, утилизации, обезвреживания, 
размещения отходов, закрепленной схемой обращения с отходами. 
Операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональные 
операторы обязаны соблюдать схему потоков твердых коммунальных отходов. Операторы 
по обращению с твердыми коммунальными отходами, владеющие объектами обработки, 
обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов, данные о месте 
нахождения которых включены в территориальную схему обращения с отходами, обязаны 
принимать твердые коммунальные отходы, образовавшиеся на территории субъекта 
Российской Федерации и поступившие из других субъектов Российской Федерации с 
учетом соглашения, заключенного между субъектами Российской Федерации, только на 
основании заключенных с региональными операторами договоров об осуществлении 
регулируемых видов деятельности в области обращения с твердыми коммунальными 
отходами и НЕ ВПРАВЕ отказываться от заключения таких договоров. 
Таким образом, региональный оператор собственными силами, либо в рамках 
договорных отношений с хозяйствующими субъектами, осуществляющими вывоз, 
обработку и размещение отходов, должен обеспечить реализацию всех технологических 
этапов обращения с отходами: от потребителя до полигона или разработчика. 
Постепенно субъекты РФ вводят дополнительно региональную навигационно- 
информационную систему по движению отходов (РНИС Отходы), в которой 
автоматизируются процессы учета и контроля обращения с отходами.
Практически каждое промышленное предприятие сталкивается с проблемой 
организации системы экологически безопасного обращения с отходами производства и 
потребления. Причем к этому его подталкивают как необходимость исполнения 
требований действующего законодательства в области обращения с отходами, так и 
потребности сокращения экономических издержек при обращении с отходами. В первую 

очередь предприятие ориентируется на исполнение требований, предусмотренных 
законодательством в области обращения с отходами: 
- организация и ведение учета обращения с отходами на предприятии; 
- установление свойств отходов и их классов опасности для окружающей 
природной среды; 
- паспортизация опасных отходов; 
- профессиональная подготовка лиц, допущенных к обращению с опасными 
отходами; 
- получение всех необходимых разрешительных документов на обращение с 
отходами (лицензии на обращение с опасными отходами, лимитов на размещение 
отходов и т.п.); 
- представление ежегодной статистической отчетности об обращении с отходами; 
- организация текущего производственного контроля образования отходов и 
обращения ними. 
С учетом мирового опыта система управления отходами предполагает наличие 
интегрированной системы различных аспектов: социальных, экономических, нормативно- 
правовых, управленческих, технических. Кроме того, принципы устойчивого развития 
определяют основное направление управления отходами и создают основу иерархии 
методов обращения с отходами. Данные принципы составляют основу всех нормативных 
документов, связанных с обращением с отходами. 
Для поэтапного внедрения концепции управления отходами необходима 
разработка региональных законодательных актов, которые, с одной стороны, 
устанавливают требования к различным аспектам обращения с отходами с учетом 
целевых показателей развития (показатель степени извлечения вторичного сырья и 
переработки, количества компостных фракций, направляемых на захоронение), с другой 
стороны, создают условия для их достижения. 
Предотвращение или минимизация образования отходов занимает первое место в 
иерархии методов. Данный подход позволяет экономить средства на проведение 
мероприятий по обращению с отходами, а также приводит к повышению 
производительности и снижению удельного использования ресурсов. Снижение 

количества отходов может быть достигнуто за счет переориентирования производства и 
потребления на продукцию и упаковку, приводящую к образованию меньшего количества 
отходов 
(например, 
пропагандой 
многократного 
использования 
продукции, 
мотивирование производителей к снижению количества упаковки и т.п.). 
Повторное использование - вторая наиболее приемлемая технология. Вторичное 
использование подразумевает повторное использование материалов без каких-либо 
существенных переделов. Примером повторного использования является вторичная тара. 
Использование материального потенциала отходов или использование вторичных 
материалов в качестве сырья. К методам использования материального потенциала 
отходов относят выделение утильных фракций с последующей переработкой в товарную 
продукцию, компостирование 
Использование энергетического потенциала отходов или получение энергии из 
отходов. 
Размещение/захоронение отходов является наименее приемлемой технологией 
обращения с отходами и подразумевает безопасное размещение отходов, которые уже не 
могут быть вовлечены в иные опции иерархии отходов в окружающей среде. Перед 
захоронением требуется предварительная подготовка отходов, которая включает 
физическую, термическую, химическую и биологическую обработку отходов с целью 
снижения количества и токсичности отходов, направляемых на захоронение. 
Концепция управления потоками отходов, должна основываться на следующих 
принципах устойчивого развития в области обращения с отходами: 
- Соблюдение иерархии обращения с отходами. Приоритеты по обращению 
с отходами расставляются следующим образом: предотвращение, минимизация, 
вторичное использование, использование материального потенциала, использование 
энергетического потенциала, захоронение. 
- Принцип предосторожности. Там, где существует угроза серьезного или 
необратимого ущерба для окружающей среды или здоровья человека, отсутствие 
всеобъемлющих научных доказательств не должно быть причиной отказа от реализации 
экономически эффективных мероприятий по предотвращению деградации окружающей 
среды. 

- Принцип близости. Отходы должны перерабатываться и обезвреживаться как 
можно ближе от мест их образования. Это сокращает время, энергию, вероятность 
аварий, финансовые затраты, воздействие на окружающую среду от транспортирования. 
- Принцип "загрязнитель платит". Загрязнитель должен нести все расходы, 
связанные с проведением мероприятий по обеспечению надлежащего качества 
окружающей среды. 
- Принцип ответственности производителя. Данный принцип базируется на 
принципе «загрязнитель платит» и устанавливает физическую и финансовую 
ответственность производителя за весь жизненный цикл товара и его упаковки даже 
после окончания их использования потребителем. Таким образом, затраты на переработку 
и утилизацию продукции перекладывается на производителя, что мотивирует его 
разрабатывать менее опасные для окружающей среды продукты, которые могут быть 
подвергнуты разборке, повторному использованию и рециклингу. 
«Концепция обращения с твердыми бытовыми отходами в Российской Федерации» 
МДС 13-8.2000 предусматривает следующие направления работы с целью снижения 
экологической опасности обращения с ТКО в регионах России: 
1. 
Провести 
на 
территории 
Российской 
Федерации 
инвентаризацию 
образующихся, перерабатываемых и захораниваемых отходов производства и 
потребления. 
2. Провести скрининговую инвентаризацию мест бывших захоронений отходов с 
целью выявления дополнительных сырьевых ресурсов и оценки влияния этих мест на 
окружающую среду и здоровье человека. 
3. Разработать технологии раздельного сбора, переработки и утилизации отходов 
производства и потребления. 
4. Внедрить имеющиеся отечественные ресурсосберегающие и экологически 
безопасные технологии переработки отходов. Создать и распространить справочник 
отечественных безопасных технологий переработки ТКО и получения из них вторичного 
сырья, топлива, энергии. 
5. Организовать систему эколого-гигиенического образования руководителей 
административных территорий, предприятий, организаций по обращению с отходами 
производства и потребления. 

6. Организовать систему раздельного сбора отходов производства и потребления с 
целью их использования в качестве сырья; систематически проводить разъяснительную 
работу с населением по раздельному сбору отходов потребления. 
7. Разработать систему жесткого контроля за несанкционированными свалками и 
создать условия, исключающие возможность их появления. 
В Российской Федерации утверждены «Санитарные правила содержания 
территорий населенных мест» от 5 августа 1988 г. No 4690-88. Согласно Правилам 
система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна 
предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и 
экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов в соответствии с 
разработанной Генеральной схемой очистки территории населенного пункта. 
Генеральная схема очистки территорий населенных пунктов разрабатывается в 
составе градостроительной документации в соответствии с «Методическими 
рекомендациями о порядке разработки генеральных схем очистки территорий населенных 
пунктов Российской Федерации» МДК 7-01.2003 и утверждается органами местного 
самоуправления по согласованию с органами жилищно-коммунального хозяйства и 
санитарно-эпидемиологической службы. 
Генеральная схема определяет объемы работ, методы сбора, удаления, 
обезвреживания и переработки бытовых отходов и приравненных к ним отходов, 
необходимое количество спецмашин, механизмов, оборудования и инвентаря для 
системы очистки и уборки городских территорий, целесообразность строительства, 
реконструкции или расширения объектов, очередность выполняемых мероприятий. 
Генеральная схема очистки должна содержать: 
- общие сведения о населенном пункте и природно-климатических условиях; 
- материалы по существующему состоянию и развитию города на перспективу; 
- данные по современному состоянию системы санитарной очистки и уборки; 
- материалы по организации и технологии сбора и вывоза бытовых отходов; 
- расчетные нормы и объемы работ; 
- методы обезвреживания отходов; 

- технологию механизированной уборки городских улиц, дорог, площадей, 
тротуаров и обособленных территорий; 
- расчет необходимого количества спецмашин и механизмов по видам работ; 
- организационную структуру предприятий системы санитарной очистки и уборки; 
- капиталовложения на мероприятия по очистке территорий; 
- графическую часть и основные положения схемы. 

жүктеу/скачать 0.76 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: