2.3 Нормативно-правовые акты муниципальных образований
С 2006 г. в соответствии законом об отходах организация сбора, вывоза,
утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов отнесены к компетенции
органов местного самоуправления. Статьей 13 определены требования к обращению с
отходами на территориях муниципальных образований. Территории муниципальных
образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими,
санитарными и иными требованиями.
Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях
муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований,
предусматривающий их разделение на виды (пищевые, текстиль, бумага и другие),
определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать
экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей среды и
здоровья человека.
Федеральным законом № 131-ФЗ от 6 октября 2006 г. «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Феде- рации» определены функции
этих органов. В поселениях они организуют сбор и вывоз бытовых отходов и мусора, в
муниципальных районах – утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов,
в городских округах – сбор, вывоз, утилизацию и переработку бытовых и промышленных
отходов.
Местные власти в соответствии со своей компетенцией вправе осуществлять
следующие функции:
− разработка порядка обращения с отходами на территории муниципального
образования;
− разработка и утверждение схем санитарной очистки в границах территорий
населенных пунктов;
− организация очистки территорий городских округов и поселений, дачных
массивов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями,
осуществление раздельного сбора отходов с целью выделения вторичного сырья;
− осуществление проектирования, строительства и эксплуатации муниципальных
объектов размещения отходов, а также объектов использования и обезвреживания
отходов;
− создание муниципальных специализированных предприятий и подразделений по
обращению с отходами;
− обеспечение планирования, разработки, финансирования; материально-
техническое обеспечение и реализация муниципальных программ в сфере обращения с
отходами;
− участие в разработке и реализации межмуниципальных целевых программ в
сфере обращения с отходами;
− предоставление в уполномоченный орган сведений по объектам размещения,
обезвреживания и переработки отходов, данных об отходах и о технологиях их
использования и обезвреживания, перечня юридических лиц, осуществляющих
деятельность по сбору, вывозу, утилизации и переработке отходов различных видов;
− осуществление в пределах своей компетенции экономической политики,
стимулирующей деловую активность в сфере обращения с отходами на территории
муниципальных образований;
− разработка системы льготного налогообложения для юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере обращения с
отходами, в части местных налогов;
− координация деятельности юридических и физических лиц в сфере обращения с
отходами на территории муниципальных образований;
− организация учета:
• отходов (и осуществление контроля за их размещением на объектах любых форм
собственности и подчинения на территории муниципальных образований);
• предприятий и организаций всех форм собственности и индивидуальных
предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и иную деятельность на территориях
муниципальных образований, наличия и исполнения ими договоров на сбор,
использование, транспортировку, обезвреживание, размещение отходов либо наличия
лицензий на данный вид деятельности;
• специализированных организаций, осуществляющих деятельность по сбору и
вывозу отходов на территориях муниципальных образований;
− выделение в приоритетном порядке муниципальных земельных участков под
объекты размещения отходов;
− установление пониженных коэффициентов к ставкам арендной платы за
земельные участки, находящиеся в распоряжении органов местного самоуправления
юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим
переработку, использование и обезвреживание отходов;
− организация и проведение мероприятий, направленных на снижение количества
отходов на территории муниципальных образований;
− организация проведения работ по рекультивации земель, освобождаемых от
отходов, на территории муниципальных образований;
− содействие заключению договоров на сбор и вывоз отходов между
специализированными предприятиями и производителями отходов с отчуждением
отходов в собственность специализированной организации, имеющей соответствующую
лицензию;
− осуществление просветительской и разъяснительной работы с на- селением по
участию в раздельном сборе отходов и вторичного сырья;
− доведение до сведения населения информации об обращении с отходами,
организация обсуждения предлагаемых решений в этой сфере деятельности.
Для создания эффективной системы обращения с отходами производства и
потребления на территории муниципальных образований рекомендуется разработка и
утверждение нормативно-правовых актов, определяющих основные правила и
устанавливающие порядок обращения с отходами:
− схема территориального планирования муниципального образования;
− правила благоустройства, санитарного содержания территорий, организации
уборки, обеспечения чистоты и порядка на территории муниципального образования;
− порядок сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных
отходов на территории муниципального образования;
− программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;
− порядок ведения учета и контроля образования, хранения, транспортировки,
утилизации и переработки ТКО и отходов производства.
В Алтайском крае решениями городской Думы от 23.12.2005 г. утверждены
«Концепция санитарной очистки г. Барнаула», от 27.08.2010 г. – «Порядок сбора, вывоза,
утилизации и переработки бытовых отходов в г. Барнауле». Правила благоустройства
города Барнаула утверждены решением городской Думы от 27.03.2009 г., № 77.
Достарыңызбен бөлісу: |